天津市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)辦法
第一章 總則
第一條 為完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全多層次醫(yī)療保障體系，筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底，減輕參保人員大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕57號(hào)）及國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 參加本市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，其患病住院（含門診特定疾�。┲委煱l(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，年度累計(jì)個(gè)人負(fù)擔(dān)金額超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，納入城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱大病保險(xiǎn)）保障范圍。具體起付標(biāo)準(zhǔn)在每年底公布次年度籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平時(shí)，根據(jù)上年度本市全體居民人均可支配收入確定，并由市人力社保部門發(fā)布。
第三條 建立大病保險(xiǎn)制度遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持大病保障，防止因病致貧。重點(diǎn)保障參保人員負(fù)擔(dān)的高額醫(yī)療費(fèi)用，以避免家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出。
（二）堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等，確保給付標(biāo)準(zhǔn)與籌資水平相適應(yīng)。
（三）堅(jiān)持補(bǔ)償與管控相結(jié)合。在控制個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)水平的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善醫(yī)療費(fèi)用管控制度，確保大病保險(xiǎn)資金合理使用。
（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作。強(qiáng)化政府在制定政策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面職責(zé)的同時(shí)，采取商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的方式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高大病保險(xiǎn)運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。
第四條 在市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人力社保部門具體負(fù)責(zé)大病保險(xiǎn)管理工作，對(duì)承辦大病保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督；市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工健全完善大病保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理工作；市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合開展大病保險(xiǎn)工作；市審計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)；市保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管；各承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大病保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作。
第二章 籌資和待遇
第五條 大病保險(xiǎn)實(shí)行全市統(tǒng)籌，從居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中劃出一定比例或額度作為大病保險(xiǎn)資金。當(dāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金有結(jié)余時(shí)，利用結(jié)余籌集大病保險(xiǎn)資金；結(jié)余不足或沒(méi)有結(jié)余時(shí)，在年度籌集的基金中予以安排。完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的多渠道籌資機(jī)制，保證制度的可持續(xù)發(fā)展。
第六條 市人力社保部門、財(cái)政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門共同制定大病保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、就醫(yī)結(jié)算等基本政策，并通過(guò)適當(dāng)方式征求意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大病保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后適時(shí)調(diào)整。
第七條 大病保險(xiǎn)資金撥付計(jì)劃由市人力社保部門根據(jù)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的居民實(shí)際參保人數(shù)按季度下達(dá)。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照資金撥付計(jì)劃及時(shí)將資金撥付承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
第八條 大病保險(xiǎn)待遇水平按照分段計(jì)算、累加給付的原則確定。
第三章 承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的確定
第九條 商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合保險(xiǎn)監(jiān)管部門規(guī)定的經(jīng)營(yíng)健康保險(xiǎn)的必備條件，在本市經(jīng)營(yíng)健康保險(xiǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)5年（含）以上，具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)；
（二）在本市具備完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和較強(qiáng)的醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)能力；
（三）配備具有醫(yī)學(xué)等專業(yè)背景的專職工作人員；
（四）商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部同意分支機(jī)構(gòu)承辦本市大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并提供業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)等支持；
（五）能夠?qū)崿F(xiàn)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算。
第十條 大病保險(xiǎn)采取向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施。原則上由市人力社保部門通過(guò)招標(biāo)選定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。具備資質(zhì)且有承保意愿的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法投標(biāo)。
在正常招投標(biāo)不能確定承辦機(jī)構(gòu)的情況下，由市人民政府明確承辦機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法。
第十一條 市人力社保部門與中標(biāo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽署大病保險(xiǎn)合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同有效期為3年。大病保險(xiǎn)合同應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)籌層次、籌資水平、保障標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑措施以及合同雙方信息交換的范圍、內(nèi)容和程序；明確承辦方工作人員數(shù)量、專業(yè)背景、工作職責(zé)等內(nèi)容；明確就醫(yī)管理、費(fèi)用審核、稽核調(diào)查、異地就醫(yī)等工作分工；明確對(duì)相關(guān)成本和統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核的內(nèi)容和方式；明確對(duì)承辦方的考核指標(biāo)及違約責(zé)任等。
第十二條 遵循收支平衡、保本微利的原則，合理控制承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盈利率，原則上按5%執(zhí)行。盈利率在5%（含）以內(nèi)的部分由承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)留用；高于5%以上的部分全部返還居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。虧損率低于5%（含）的部分全部由承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；高于5%以上且因居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整等政策性原因給承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)虧損時(shí)，由居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分?jǐn)�，具體分?jǐn)偙壤诒ｋU(xiǎn)合同中載明；高于5%以上且由非政策性原因給承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)虧損的，全部由承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四章 經(jīng)辦服務(wù)
第十三條 承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市大病保險(xiǎn)有關(guān)政策制定經(jīng)辦管理服務(wù)流程，經(jīng)市人力社保部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)參與醫(yī)療費(fèi)用管控，加強(qiáng)費(fèi)用審核，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好業(yè)務(wù)咨詢和經(jīng)辦服務(wù)工作。
第十四條 參保人員大病醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，個(gè)人只需承擔(dān)應(yīng)由本人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，其余費(fèi)用由大病保險(xiǎn)資金與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。未能實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的，按照規(guī)定程序及時(shí)辦理。
對(duì)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的民政優(yōu)撫、低保、特困人員、低收入家庭、重度殘疾等困難群體人員，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的順序依次結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，并通過(guò)信息化方式實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算報(bào)銷。經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，個(gè)人實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的，繼續(xù)由醫(yī)療救助資金按照相關(guān)規(guī)定給予救助。
第十五條 大病保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，按照本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)與供應(yīng)商談判對(duì)未納入全市集中招標(biāo)采購(gòu)的藥品和醫(yī)用耗材實(shí)施團(tuán)購(gòu)，降低大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
第十六條 承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)因管理大病保險(xiǎn)獲取的個(gè)人信息承擔(dān)保密責(zé)任，不得將個(gè)人信息用于管理大病保險(xiǎn)以外的其他用途，不得向第三方交換。
第十七條 參保人員轉(zhuǎn)外地住院或在外地發(fā)生的急癥住院，納入大病保險(xiǎn)給付范圍。
第五章 對(duì)承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督
第十八條 大病保險(xiǎn)資金劃入承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后，實(shí)行單獨(dú)核算，市人力社保部門對(duì)資金使用方向、效率、參保人員滿意度等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)資金使用情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)住院率、次均住院費(fèi)用和天數(shù)、費(fèi)用分布和結(jié)構(gòu)比例、病人流向、基金使用率、病人個(gè)人負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)，確定預(yù)警線、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為大病保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行提供決策分析。
第十九條 承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度向市人力社保部門提交大病保險(xiǎn)運(yùn)行情況報(bào)告，查找問(wèn)題及原因，提出改進(jìn)工作的意見和建議，作為績(jī)效考核和調(diào)整政策的參考依據(jù)。
第二十條 保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好從業(yè)資格審查、服務(wù)質(zhì)量與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)償付能力和市場(chǎng)行為監(jiān)管。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)大病保險(xiǎn)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建立大病保險(xiǎn)信息公開、投訴受理等渠道，發(fā)揮媒體、公眾等社會(huì)監(jiān)督作用。
第六章 法律責(zé)任
第二十一條 大病保險(xiǎn)合同任何一方違反合同約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，另一方可以按照約定提前終止合同。
第二十二條 承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由市人力社保部門責(zé)令改正；給大病保險(xiǎn)資金、用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未履行大病保險(xiǎn)管理職責(zé)；
（二）克扣或者拒不按時(shí)給付保險(xiǎn)待遇；
（三）丟失或者篡改大病保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄；
（四）違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他行為。
第二十三條 承辦商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露個(gè)人信息的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分；造成個(gè)人損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 參保人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取大病保險(xiǎn)待遇的，由市醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定責(zé)令退回騙取的資金，并依法予以罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十五條 依據(jù)大病保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，適時(shí)將職工納入大病保險(xiǎn)保障范圍。
第二十六條 因大病保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向市醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算爭(zhēng)議調(diào)處委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。
第二十七條 商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的保費(fèi)收入符合增值稅相關(guān)免稅政策規(guī)定的，按照規(guī)定免征增值稅。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)）同時(shí)廢止。
