為進(jìn)一步減輕我省困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)筑牢民生保障底線,許多省份提出大病救助及醫(yī)保報(bào)銷相關(guān)的制度實(shí)施意見,下面小編整理了2023年云南大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例,給大家作為參考。
一、云南大病救助政策規(guī)定
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕42號(hào))精神,進(jìn)一步做好我省重特大疾病醫(yī)療保障,減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),提升醫(yī)療救助制度托底保障能力,制定以下措施。
一、科學(xué)確定醫(yī)療救助對(duì)象范圍
(一)醫(yī)療救助對(duì)象分類。醫(yī)療救助公平覆蓋醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民,根據(jù)現(xiàn)行困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),按照四類分別實(shí)施醫(yī)療救助。
一類人員:特困人員;
二類人員:最低生活保障對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱低保對(duì)象)、返貧致貧人口;
三類人員:低保邊緣家庭成員(以下簡(jiǎn)稱低保邊緣對(duì)象)、納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口、深度困難職工;
四類人員:因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的大病患者(以下簡(jiǎn)稱因病致貧重病患者)、相對(duì)困難職工、縣級(jí)以上政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
(二)做好因病致貧重病患者救助對(duì)象認(rèn)定。四類困難人員中因病致貧重病患者,同時(shí)滿足以下條件的,由戶籍所在地民政部門進(jìn)行認(rèn)定后享受相應(yīng)待遇,原則上認(rèn)定之前90天(含)內(nèi)及認(rèn)定后產(chǎn)生的個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用,納入醫(yī)療救助范圍:
1.在我省參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保)或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱居民醫(yī)保);
2.在提出申請(qǐng)前90天(含)內(nèi),應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)保目錄范圍內(nèi)醫(yī)療總費(fèi)用達(dá)到上一年度全省居民人均可支配收入80%(含)以上的;
3.家庭人均收入低于戶籍地城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)4倍(含)且家庭擁有的人均金融資產(chǎn)低于上一年度全省城市居民人均可支配收入2倍(含)的。
(三)實(shí)施分類救助。根據(jù)人員類別實(shí)施分類救助。在認(rèn)定地參保的,可通過“一站式”結(jié)算直接享受救助待遇;未在認(rèn)定地參保的,依照申請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)定地予以救助。具有多重身份的醫(yī)療救助對(duì)象,按照就高不就低的原則享受救助待遇。脫貧人口(原建檔立卡貧困戶)及納入我省鄉(xiāng)村振興部門監(jiān)測(cè)范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等農(nóng)村低收入人口,按照云南省鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
二、確保困難群眾應(yīng)保盡保
(四)做好困難群眾參保工作。困難群眾依法參加基本醫(yī)保,確;踞t(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)保三重制度)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象全覆蓋。新增醫(yī)療救助對(duì)象不受居民醫(yī)保集中繳費(fèi)期限制,做到醫(yī)療救助對(duì)象新增一人、標(biāo)識(shí)一人、參保一人。
(五)資助困難群眾參加居民醫(yī)保。對(duì)參加居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)有困難的群眾給予分類資助,由醫(yī)療救助基金支出。保持現(xiàn)行醫(yī)療救助分類資助參加居民醫(yī)保政策穩(wěn)定,對(duì)特困人員給予全額資助,對(duì)二類人員給予定額資助。資助參保標(biāo)準(zhǔn),以繳費(fèi)時(shí)所屬醫(yī)療救助對(duì)象類別為準(zhǔn),已繳納參保費(fèi)用的不退不補(bǔ)。定額資助標(biāo)準(zhǔn)由省醫(yī)保局會(huì)同省財(cái)政廳等部門,根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民醫(yī);I資標(biāo)準(zhǔn)變化合理確定,按照程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,全省統(tǒng)一執(zhí)行并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三、發(fā)揮綜合保障能力
(六)醫(yī)保三重制度梯次減負(fù)。按照“先保險(xiǎn)后救助”的原則,發(fā)揮基本醫(yī)保主體保障功能,實(shí)施公平適度保障。大病保險(xiǎn)對(duì)參加居民醫(yī)保的一類、二類人員,起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%,支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn),取消大病保險(xiǎn)最高支付限額。對(duì)規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)就醫(yī)的醫(yī)療救助對(duì)象,經(jīng)醫(yī)保三重制度保障后,醫(yī)保目錄范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的,給予傾斜救助,具體救助標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地人民政府根據(jù)醫(yī)療救助保障能力科學(xué)確定,避免過度保障。
(七)職工醫(yī)療互助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)力。支持開展職工醫(yī)療互助,鼓勵(lì)職工參加醫(yī)療互助,對(duì)患有重特大疾病或個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高的職工給予傾斜補(bǔ)助;將符合條件的困難職工全部納入職工醫(yī)療互助,對(duì)個(gè)人承擔(dān)互助金有困難的由工會(huì)給予全額補(bǔ)助,對(duì)經(jīng)醫(yī)保三重制度保障后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然較重的困難職工,根據(jù)工會(huì)有關(guān)政策給予幫扶。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,聚焦重點(diǎn)解決基本醫(yī)保報(bào)銷范圍外的醫(yī)療負(fù)擔(dān),大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn),在產(chǎn)品定價(jià)、賠付條件、保障范圍等方面對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象適當(dāng)傾斜。積極引導(dǎo)慈善組織設(shè)立大病救助項(xiàng)目,指導(dǎo)慈善組織開展大病救助項(xiàng)目公開募捐,有效發(fā)揮慈善力量補(bǔ)充救助作用。
四、健全完善醫(yī)療救助制度
(八)提高醫(yī)療救助統(tǒng)籌層次。2023年前實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助州、市級(jí)統(tǒng)籌,加快推進(jìn)統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助基金統(tǒng)收統(tǒng)支和政策統(tǒng)一。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療救助財(cái)政分擔(dān)責(zé)任,鼓勵(lì)通過彩票公益金、社會(huì)捐助等,拓寬醫(yī)療救助籌資渠道,增強(qiáng)醫(yī)療救助保障能力。
(九)統(tǒng)一醫(yī)療救助支付范圍。將醫(yī)療救助對(duì)象住院及門診慢性病、門診特殊病、門診急診搶救(含院前急診搶救)、日間手術(shù)、協(xié)議期內(nèi)國(guó)家醫(yī)保談判藥品門診保障產(chǎn)生醫(yī)保目錄內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后的個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用,納入認(rèn)定地醫(yī)療救助支付范圍。除復(fù)診和急診搶救外,未按照規(guī)范轉(zhuǎn)診的醫(yī)療救助對(duì)象,所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用原則上不納入醫(yī)療救助支付范圍。
(十)統(tǒng)一醫(yī)療救助起付標(biāo)準(zhǔn)。以統(tǒng)計(jì)部門公布的全省上一年度居民人均可支配收入為基數(shù),確定醫(yī)療救助起付標(biāo)準(zhǔn),對(duì)一類、二類人員取消起付標(biāo)準(zhǔn),三類人員按照基數(shù)10%確定,四類人員按照基數(shù)25%確定,一個(gè)自然年度內(nèi)醫(yī)療救助起付標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)算。
(十一)統(tǒng)一醫(yī)療救助支付比例。對(duì)一類人員保持現(xiàn)行救助支付比例穩(wěn)定,二類人員按照70%支付比例救助,三類人員按照60%支付比例救助,四類人員按照50%支付比例救助。
(十二)規(guī)范醫(yī)療救助支付限額。原則上不低于統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入,具體由各統(tǒng)籌地合理確定。
五、健全防范和化解因病返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制
(十三)建立高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。健全因病返貧致貧預(yù)警機(jī)制,對(duì)照農(nóng)村低收入人口防止返貧致貧監(jiān)測(cè)底線,結(jié)合實(shí)際確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后個(gè)人年度醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的低保邊緣對(duì)象和農(nóng)村易返貧致貧人口,做到及時(shí)預(yù)警。
六、規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)
(十四)規(guī)范醫(yī)療救助經(jīng)辦程序。優(yōu)化申請(qǐng)、審核、救助給付程序,實(shí)行醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)保三重制度“一站式”服務(wù)、“一窗口”辦理,提高結(jié)算服務(wù)便利性。對(duì)民政、鄉(xiāng)村振興、工會(huì)等部門推送的醫(yī)療救助對(duì)象信息,醫(yī)保部門要及時(shí)在醫(yī)保系統(tǒng)中做好標(biāo)識(shí),確保待遇精準(zhǔn)兌現(xiàn)。做好醫(yī)療救助與社會(huì)救助經(jīng)辦協(xié)同對(duì)接,按照職責(zé)分工做好醫(yī)療救助的申請(qǐng)受理、分辦轉(zhuǎn)辦及結(jié)果反饋。
(十五)提高綜合服務(wù)管理水平。有序推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),推行基層首診,規(guī)范轉(zhuǎn)診。做好異地安置和異地轉(zhuǎn)診醫(yī)療救助對(duì)象登記備案、就醫(yī)結(jié)算,按照規(guī)定轉(zhuǎn)診的醫(yī)療救助對(duì)象,執(zhí)行認(rèn)定地所在統(tǒng)籌地救助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)基層首診轉(zhuǎn)診的一、二類人員在州、市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,實(shí)行“先診療后付費(fèi)”,全面免除其住院押金。完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救助服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量,按照規(guī)定做好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助費(fèi)用結(jié)算。引導(dǎo)醫(yī)療救助對(duì)象和醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇納入基本醫(yī)保支付范圍的藥品、醫(yī)用耗材和診療項(xiàng)目,嚴(yán)控不合理費(fèi)用支出。
七、工作要求
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州、市人民政府要按照作風(fēng)革命、效能革命的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任,細(xì)化工作措施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保政策落地、待遇落實(shí)、群眾得實(shí)惠。要根據(jù)醫(yī)療救助基金承受能力,適宜適度確定救助水平,防止泛福利化傾向。要加強(qiáng)政策宣傳解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,營(yíng)造良好輿論氛圍。
(十七)加強(qiáng)部門協(xié)同。建立健全部門協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)療保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生制度政策及經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全信息共享機(jī)制。醫(yī)療保障部門要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度改革和管理工作,落實(shí)好醫(yī)療保障政策。民政部門要做好特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象和因病致貧重病患者認(rèn)定工作,支持慈善救助發(fā)展。財(cái)政部門要按照規(guī)定做好資金支持。衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理,規(guī)范診療路徑,促進(jìn)分級(jí)診療。稅務(wù)部門要做好基本醫(yī)保保費(fèi)征繳有關(guān)工作。鄉(xiāng)村振興部門要做好返貧致貧人口等農(nóng)村低收入人口認(rèn)定和監(jiān)測(cè)。工會(huì)組織要做好困難職工認(rèn)定,組織實(shí)施職工醫(yī)療互助和罹患大病困難職工幫扶。銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。
(十八)加強(qiáng)政策銜接。本措施自2022年7月1日起施行。原有文件中與本措施和云南省鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)政策規(guī)定不一致的,以本措施和云南省鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)政策規(guī)定為準(zhǔn)。
二、云南大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例
按照“先保險(xiǎn)后救助”的原則,發(fā)揮基本醫(yī)保主體保障功能,實(shí)施公平適度保障。大病保險(xiǎn)對(duì)參加居民醫(yī)保的一類、二類人員,起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%,支付比例提高5個(gè)百分點(diǎn),取消大病保險(xiǎn)最高支付限額。對(duì)規(guī)范轉(zhuǎn)診且在省域內(nèi)就醫(yī)的醫(yī)療救助對(duì)象,經(jīng)醫(yī)保三重制度保障后,醫(yī)保目錄范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的,給予傾斜救助,具體救助標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地人民政府根據(jù)醫(yī)療救助保障能力科學(xué)確定,避免過度保障。
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