衡陽市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施細則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法>的通知》（湘政發(fā)〔2016〕29號）和《衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施方案>的通知》（衡政發(fā)〔2016〕8號）等文件精神，為建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）制度，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度遵循以下基本原則：
（一）堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)；
（二）堅持互助共濟，城鄉(xiāng)居民個人繳費和政府補助相結(jié)合；
（三）堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險待遇；
（四）堅持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保適用本辦法。
第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)
第四條 各級人力資源社會保障部門是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作的主管部門，按照分級管理的原則行使城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理職能。市、縣市區(qū)人力資源社會保障部門承擔(dān)所轄區(qū)域城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的建立、完善和管理職能。具體負責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的發(fā)展規(guī)劃、實施辦法和相關(guān)政策的制定、基金運行管理指導(dǎo)和監(jiān)督、隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范和監(jiān)管等工作。
第五條 市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)市級定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為的協(xié)議管理、政策執(zhí)行及培訓(xùn)、異地就醫(yī)即時結(jié)報和基金結(jié)算等工作�？h市區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和經(jīng)辦服務(wù)。
第六條 各級編制管理、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、衛(wèi)生計生、審計、保險監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職能，協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保相關(guān)工作。
第七條 縣市區(qū)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保組織參保和基金籌集工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保登記、繳費續(xù)保、政策宣傳等工作。有條件的地方可以采取政府購買服務(wù)的方式，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保村級（社區(qū)）協(xié)管員制度。
第三章 參保范圍
第八條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保居民以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，具體包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、在校大中專學(xué)生，以及國家和我省規(guī)定的其他人員。
第九條 城鄉(xiāng)居民應(yīng)以家庭為單位，按照屬地管理原則在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。在校大中專學(xué)生以學(xué)校為單位在學(xué)校所在地整體參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。
第十條 在統(tǒng)籌地區(qū)取得居住證的常住人口，未在原籍參加基本醫(yī)療保險的，可在居住地參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。
第十一條 按規(guī)定做好基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。參保人員不得同時參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和職工基本醫(yī)療保險，避免跨統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)參保，避免待遇重復(fù)享受。
第四章 基金籌集
第十二條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保堅持多渠道籌資，實行個人繳費與政府補助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、集體、單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。
第十三條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資標準按照國家和湖南省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 城鄉(xiāng)居民按年度一次性繳納基本醫(yī)療保險費，才能享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。在校大中專學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，由所在學(xué)校統(tǒng)一辦理，代收代繳基本醫(yī)療保險費。每年8月1日至12月31日為下一年度的參保繳費期。要積極探索委托銀行代扣代繳、網(wǎng)上銀行繳費等便捷的繳費續(xù)保模式。已經(jīng)繳納的當(dāng)年度基本醫(yī)療保險費不予退還。
第十五條 城鄉(xiāng)居民未在本統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的參保繳費期內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)的，不予補辦參保手續(xù)，不得享受基本醫(yī)療保險待遇。新生兒原則上在出生28天內(nèi)（特殊情形可在60天內(nèi)）取得本市戶籍并按當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費標準一次性繳納基本醫(yī)療保險費，可自出生之日起享受基本醫(yī)療保險待遇。退出現(xiàn)役軍人等因戶籍變動客觀原因?qū)е挛茨茉诮y(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的參保繳費期內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)的，可在辦理戶籍手續(xù)后60天內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，按當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資標準一次性足額繳納基本醫(yī)療保險費，從繳費的下個月起享受基本醫(yī)療保險待遇至本年度12月31日。
第十六條 對特困人員和農(nóng)村兜底脫貧對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，通過醫(yī)療救助等渠道給予全額資助；對低保對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，通過醫(yī)療救助等渠道給予補貼；對建檔立卡貧困人口中的非低保對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，通過財政扶貧專項資金補助等渠道給予補貼；具體補貼標準由各縣市區(qū)人民政府確定。
第十七條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助資金納入同級財政年度預(yù)算安排，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時、足額撥付到位。
第五章 基金管理
第十八條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鹩梢韵滤牟糠纸M成：
（一）城鄉(xiāng)居民個人繳納的基本醫(yī)療保險費；
（二）政府財政補助資金；
（三）基金利息收入；
（四）其他渠道籌集資金。
第十九條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度、會計制度和基金預(yù)決算管理制度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算、�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得擠占挪用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鸬你y行計息按相關(guān)政策享受優(yōu)惠利率。
第二十條 建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級風(fēng)險調(diào)劑金制度，按照年籌資總額的5%籌集。累計結(jié)余達到全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保當(dāng)年度籌資總額的15%后不再提取，風(fēng)險調(diào)劑金納入財政專戶管理。市級風(fēng)險調(diào)劑金具體管理辦法由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門制定。
第二十一條 建立市內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算周轉(zhuǎn)金制度，異地就醫(yī)即時結(jié)算周轉(zhuǎn)金納入財政專戶管理。具體管理辦法由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門另行制定。
第二十二條 合理控制城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金當(dāng)年結(jié)余率和累計結(jié)余率。建立健全基金運行風(fēng)險預(yù)警機制，防范基金風(fēng)險，提高基金使用效率。
第六章 基本醫(yī)療保險待遇
第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險每年1月1日至12月31日為一個結(jié)算年度。
第二十四條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；馂閰⒈＞用裰Ц断铝匈M用：
（一）政策范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用；
（二）政策范圍內(nèi)的門診（含特殊病種門診和普通門診）醫(yī)療費用；
（三）購買城鄉(xiāng)居民大病保險；
（四）生育醫(yī)療費用（含產(chǎn)前檢查費）補助；
（五）符合國家政策和省人民政府規(guī)定的其他情形。
第二十五條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金設(shè)置住院起付標準。參保居民在市級及以下醫(yī)療機構(gòu)住院，起付標準分別為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)200元；一級醫(yī)院400元；二級醫(yī)院600元；三級醫(yī)院1200元。一個結(jié)算年度內(nèi)多次住院的，累計起付標準以省級定點醫(yī)療機構(gòu)最高起付標準為限額。
第二十六條 參保居民在統(tǒng)籌地區(qū)市級及以下基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鸢幢壤Ц叮亨l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)85%；一級醫(yī)院80%；二級醫(yī)院75%；三級醫(yī)院60%。
第二十七條 城鄉(xiāng)居民在市級及以下醫(yī)院住院每天床位費限額支付標準為：三級醫(yī)院25元；二級醫(yī)院23元；一級醫(yī)院20元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)10元。
第二十八條 參保居民在省內(nèi)省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院，起付標準及政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例按湖南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 因突發(fā)疾病急診搶救轉(zhuǎn)為住院治療的，急診搶救醫(yī)療費用與住院醫(yī)療費用合并計算；急診搶救死亡的，對政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，視同住院醫(yī)療費用按規(guī)定報銷。
第三十條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鹪O(shè)置住院最高支付限額。一個結(jié)算年度內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金（不含城鄉(xiāng)居民大病保險）累計最高支付限額為15萬元。
第三十一條 參保居民應(yīng)當(dāng)在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。報參保地城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)同意備案后，因外出務(wù)工、長期在外地居住、轉(zhuǎn)省外醫(yī)療機構(gòu)治療等特殊情形在異地就醫(yī)時發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用，可按本辦法規(guī)定的同級別定點醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)標準予以報銷。未按照分級診療制度有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的（危急重癥患者搶救除外），城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例相應(yīng)降低15個百分點。在非基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用原則上不予支付（危急重癥患者搶救除外）。因危急重癥搶救未及時辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)或在非定點醫(yī)療機構(gòu)入院治療的，應(yīng)當(dāng)在入院治療3個工作日內(nèi)報統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)同意備案，其發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用，可按照本辦法規(guī)定的同級別定點醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)標準予以報銷。
第三十二條 完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診醫(yī)療保障政策，兼顧普通門診和門診大病醫(yī)療需求，按照城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鹂傤~的15%左右的比例，建立門診醫(yī)療統(tǒng)籌基金。門診醫(yī)療統(tǒng)籌基金管理辦法由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門另行制定。
第三十三條 完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高參保居民重大疾病保障水平。城鄉(xiāng)居民大病保險籌資標準原則上控制在當(dāng)年城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鸹I資標準的5%左右。
第三十四條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金對參保居民符合計劃生育政策規(guī)定的生育醫(yī)療費用（含產(chǎn)前檢查費）給予一次性補助，平產(chǎn)最高補助標準為1300元，剖宮產(chǎn)最高補助標準為1600元。按單病種包干管理，在定點醫(yī)療機構(gòu)實行即時結(jié)算。孕產(chǎn)婦因高危重癥救治發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用參照疾病住院相關(guān)標準支付。
第三十五條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行湖南省統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍及支付標準。
第三十六條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；饘ξ灞ο蟮忍厥饫щy群體，以及部分單病種、意外傷害等住院醫(yī)療費用的支付管理辦法，由市人力資源和社會保障部門會同相關(guān)部門另行制定。
第三十七條 參保居民發(fā)生的下列醫(yī)療費不屬于城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；鹬Ц斗秶�
（一）應(yīng)當(dāng)從工傷保險基金中支付的；
（二）應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)的；
（三）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負擔(dān)的；
（四）在境外就醫(yī)的；
（五）國家和我省規(guī)定不予支付的其他情形。
醫(yī)療費用依法應(yīng)由第三人負擔(dān)，第三人不支付或無法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險基金先行支付�；踞t(yī)療保險基金支付后，有權(quán)向第三人追償。
第三十八條 強化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策聯(lián)動。對于經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險和其他補充醫(yī)療保險補償后自負費用仍有困難且符合醫(yī)療救助條件的患者，由民政等部門及時落實相關(guān)救助政策。
