公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，而津補(bǔ)貼由地方財(cái)政和各部門財(cái)政安排，由此導(dǎo)致公務(wù)員收入差異巨大。根據(jù)國家行政學(xué)院博士后趙子健在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章，目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，津貼部分占比為45%。
人力資源和社會(huì)保障部副部長何憲曾經(jīng)表示說：“公務(wù)員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。”
據(jù)公開資料顯示，目前我國公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)。一個(gè)單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，以致很多基層公務(wù)員熬到退休，還只是科員待遇。
“基層公務(wù)員數(shù)量龐大，所以這項(xiàng)改革的范圍就限定在縣級(jí)以下的公務(wù)員層面。這些公務(wù)員可以說跟老百姓的關(guān)系最為密切。”竹立家說。
《意見》推行之后，這種情況就會(huì)發(fā)生改變，“現(xiàn)在我不靠當(dāng)科長，只要工作到一定年限靠績效考核也可以加薪，跟科長薪水也差不了多少，這對(duì)基層公務(wù)員工作是一個(gè)激勵(lì)，所以對(duì)消除‘官本位’現(xiàn)象是有好處的，當(dāng)然也不能講完全消除‘官本位’，只是有利于。”竹立家說。
預(yù)計(jì)明年年底全國鋪開
此項(xiàng)改革之前已經(jīng)經(jīng)過準(zhǔn)備與醞釀，并進(jìn)入地方試點(diǎn)。年初，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會(huì)議時(shí)，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
5月28日，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中明確提出，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份開展了推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的試點(diǎn)工作。如福建今年7月發(fā)布的《實(shí)施方案》就提出，“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”。
