鞍山大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例

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為進(jìn)一步減輕我省困難群眾和大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)筑牢民生保障底線,許多省份提出大病救助及醫(yī)保報(bào)銷相關(guān)的制度實(shí)施意見(jiàn),下面小編整理了2023年鞍山大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例,給大家作為參考。

一、鞍山大病救助政策規(guī)定

鞍山市健全重特大疾病醫(yī)療

保險(xiǎn)和救助制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2022〕36號(hào)),進(jìn)一步做好我市重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助工作,根據(jù)全省統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合鞍山實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心,筑牢民生保障底線,聚焦減輕困難群眾重特大疾病的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),建立健全防范和化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助(以下統(tǒng)稱“三重制度”)綜合保障,著力增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障能力,積極促進(jìn)“三重制度”綜合保障與社會(huì)慈善救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等協(xié)同發(fā)展、有效銜接,構(gòu)建完善政府主導(dǎo)、多方參與的多層次醫(yī)療保障體系。

二、主要工作任務(wù)

(一)及時(shí)精準(zhǔn)確定救助對(duì)象。醫(yī)療救助公平覆蓋醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民,并根據(jù)救助對(duì)象類別實(shí)施分類救助。對(duì)低保對(duì)象、特困人員(含孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,下同)、低保邊緣家庭成員以及納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口,按規(guī)定給予救助。對(duì)不符合低保、特困人員救助供養(yǎng)或低保邊緣家庭條件,但因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的大病患者(以下簡(jiǎn)稱“因病致貧重病患者”),根據(jù)實(shí)際給予一定救助。根據(jù)省民政廳等部門制定的“因病致貧重病患者”認(rèn)定條件,市民政部門會(huì)同醫(yī)療保障等部門做好我市“因病致貧重病患者”的認(rèn)定及救助實(shí)施工作。要進(jìn)一步做實(shí)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌,規(guī)范域內(nèi)醫(yī)療救助對(duì)象范圍,對(duì)符合規(guī)定的其他特殊困難人員,按上述救助對(duì)象類別給予相應(yīng)救助。

(二)確保困難群眾應(yīng)保盡保。困難群眾依法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),并按規(guī)定享有“三重制度”保障權(quán)益。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保財(cái)政補(bǔ)助政策,對(duì)個(gè)人繳費(fèi)確有困難的群眾給予分類資助。對(duì)特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助;鞏固脫貧攻堅(jiān)成果過(guò)渡期內(nèi),返貧致貧人口、低保對(duì)象由全額資助適時(shí)調(diào)整為定額資助;對(duì)低保邊緣家庭成員按其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的60%給予定額資助。適應(yīng)人口流動(dòng)和參保需求變化,靈活調(diào)整救助對(duì)象參保繳費(fèi)方式,確保其及時(shí)參保、應(yīng)保盡保。

(三)促進(jìn)“三重制度”互補(bǔ)銜接。發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)的主體保障功能,嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)保支付范圍和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施公平適度保障。增強(qiáng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的減負(fù)功能,進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口的傾斜支付政策,提高職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助的保障能力。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障功能,按照“先保險(xiǎn)后救助”的原則,對(duì)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的救助對(duì)象按規(guī)定實(shí)施救助,合力防范因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。2023年1月起,我市低保對(duì)象、特困人員和農(nóng)村易返貧致貧人口的大病保險(xiǎn)支付比例由70%提高到75%。

(四)明確救助費(fèi)用保障范圍。堅(jiān)持立足于“保基本”,著力解決救助對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療需求。救助費(fèi)用主要覆蓋救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用、因慢性病長(zhǎng)期服藥或患重特大疾病需長(zhǎng)期門診治療的費(fèi)用。由醫(yī)療救助基金支付的藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目原則上應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)基本醫(yī)保支付范圍的規(guī)定;踞t(yī)保、大病保險(xiǎn)起付線以下的政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用,按規(guī)定納入救助保障。

(五)合理確定醫(yī)療救助待遇水平。醫(yī)療救助包括基本救助和傾斜救助,統(tǒng)一實(shí)行按費(fèi)用救助模式;揪戎甓染戎揞~、起付標(biāo)準(zhǔn)和救助比例等待遇標(biāo)準(zhǔn),按照省醫(yī)療保障等部門制定的相關(guān)政策執(zhí)行。2023年1月起,基本救助年度救助限額按2萬(wàn)元執(zhí)行;對(duì)低保對(duì)象、特困人員取消起付標(biāo)準(zhǔn),低保邊緣家庭成員、因病致貧重病患者起付標(biāo)準(zhǔn)分別按2000元、5000元執(zhí)行;低保對(duì)象、特困人員救助比例為70%,低保邊緣家庭成員救助比例為60%,因病致貧重病患者救助比例為50%。

對(duì)除臨時(shí)外出就醫(yī)人員之外其他的救助對(duì)象,經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、基本救助綜合保障后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的,給予傾斜救助。傾斜救助待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市醫(yī)療救助基金籌資水平和運(yùn)行情況,針對(duì)不同類別救助對(duì)象合理確定,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2023年1月起,對(duì)特困人員取消傾斜救助起付標(biāo)準(zhǔn),救助比例為70%,年度救助限額按2萬(wàn)元執(zhí)行;低保對(duì)象傾斜救助起付標(biāo)準(zhǔn)3000元,救助比例為70%,年度救助限額按2萬(wàn)元執(zhí)行;低保邊緣家庭成員傾斜救助起付標(biāo)準(zhǔn)5000元,救助比例60%,年度救助限額按1.5萬(wàn)元執(zhí)行;因病致貧重病患者傾斜救助起付標(biāo)準(zhǔn)10000元,救助比例50%,年度救助限額按1.5萬(wàn)元執(zhí)行。對(duì)低保對(duì)象、特困人員繼續(xù)實(shí)行普通門診傾斜救助,具體門診救助標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)鞍山市鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)則的通知》(鞍醫(yī)保〔2021〕116號(hào))文件落實(shí)。對(duì)低保對(duì)象、特困人員等生活困難的嚴(yán)重精神障礙患者住院所發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,繼續(xù)實(shí)行按床日定額救助,居民醫(yī)保床日定額救助標(biāo)準(zhǔn)為30元/床日,職工醫(yī)保床日定額救助標(biāo)準(zhǔn)為20元/床日。

(六)統(tǒng)籌完善托底保障措施。推動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)明確診療方案、規(guī)范診療等措施降低醫(yī)療成本,合理控制困難群眾政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例。落實(shí)農(nóng)村易返貧致貧人口等困難群眾的醫(yī)保幫扶措施,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果過(guò)渡期內(nèi),返貧致貧人口、監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象、其他監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)人口的醫(yī)療救助待遇,按照鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在不斷增強(qiáng)“三重制度”綜合保障能力的同時(shí),避免過(guò)度保障。

(七)強(qiáng)化高額醫(yī)療費(fèi)用支出預(yù)警監(jiān)測(cè)。根據(jù)省醫(yī)療保障等部門制定的因病致貧和因病返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),分類健全因病致貧和因病返貧雙預(yù)警機(jī)制,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等支付后個(gè)人年度醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的低保邊緣家庭成員和農(nóng)村易返貧致貧人口。

其中,因病返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍為因病致貧重病患者之外的全部醫(yī)療救助對(duì)象和未納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍的脫貧人口。因病致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍為因病返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍以外的職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員。對(duì)以上兩類監(jiān)測(cè)對(duì)象年度內(nèi)個(gè)人累計(jì)負(fù)擔(dān)的住院、門診慢特病及高值藥品費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警。因病返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為5000元,參加居民醫(yī)保的因病致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元,參加職工醫(yī)保的因病致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為5萬(wàn)元。預(yù)警信息由醫(yī)保部門定期推送給民政和鄉(xiāng)村振興部門,預(yù)警信息中包括監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息和個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用構(gòu)成等情況。民政、鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)預(yù)警信息和工作中掌握的其他情況,按規(guī)定確定或調(diào)整監(jiān)測(cè)對(duì)象身份類別,并及時(shí)采取相應(yīng)的救助、幫扶措施;醫(yī)療保障部門按照民政、鄉(xiāng)村振興部門確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象身份類別及時(shí)給予醫(yī)療救助,并按規(guī)定落實(shí)醫(yī)保扶貧傾斜政策。

(八)依申請(qǐng)落實(shí)綜合保障政策。全面建立依申請(qǐng)救助機(jī)制,暢通低保邊緣家庭成員和農(nóng)村易返貧致貧人口、因病致貧重病患者醫(yī)療救助申請(qǐng)渠道,增強(qiáng)救助時(shí)效性。已認(rèn)定為低保對(duì)象、特困人員的,直接獲得醫(yī)療救助。建立醫(yī)療救助對(duì)象信息交換共享機(jī)制,民政、醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)工作銜接,簡(jiǎn)化優(yōu)化流程,做好因病致貧重病患者身份認(rèn)定和依申請(qǐng)救助等工作。對(duì)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的因病致貧重病患者自申請(qǐng)救助之日前12個(gè)月內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,給予一次性醫(yī)療救助。要強(qiáng)化醫(yī)療救助與其他社會(huì)救助、慈善救助的綜合協(xié)同保障,精準(zhǔn)實(shí)施分層分類幫扶。綜合救助水平要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、個(gè)人實(shí)際費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況合理確定。

(九)積極發(fā)展慈善救助。建立慈善參與激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)相應(yīng)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策,引導(dǎo)各類慈善組織和其他公益類社會(huì)組織設(shè)立重特大疾病救助項(xiàng)目,發(fā)揮補(bǔ)充救助作用。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)發(fā)展和平臺(tái)間信息共享,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人大病求助平臺(tái)信息發(fā)布,推行陽(yáng)光救助。整合醫(yī)療保障、社會(huì)救助、慈善幫扶等資源,探索建立罕見(jiàn)病用藥保障機(jī)制,實(shí)施綜合保障。

(十)鼓勵(lì)醫(yī)療互助和商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。支持開(kāi)展職工醫(yī)療互助,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互助,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,引導(dǎo)醫(yī)療互助健康發(fā)展。支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展,滿足基本醫(yī)療保障以外的保障需求。加強(qiáng)政府指導(dǎo)和政策支持,鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的惠民型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,將基本醫(yī)保目錄內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)較高的費(fèi)用和目錄外合理醫(yī)療費(fèi)用納入保障范圍,并在產(chǎn)品定價(jià)、賠付條件、保障范圍等方面對(duì)困難群眾適當(dāng)傾斜。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好重特大疾病醫(yī)療保障特別是困難群眾的醫(yī)療救助工作,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大,使命光榮。要建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的重特大疾病保障工作機(jī)制,將困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助托底保障政策落實(shí)情況作為加強(qiáng)和改善民生的重要指標(biāo),納入政府工作績(jī)效評(píng)價(jià)。各有關(guān)部門抓好責(zé)任落實(shí),完善制度機(jī)制,細(xì)化政策措施,做好基金預(yù)算調(diào)整、經(jīng)辦程序優(yōu)化、信息系統(tǒng)完善等工作,確保2023年1月起新制度全面啟動(dòng)實(shí)施。要結(jié)合落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度,切實(shí)規(guī)范醫(yī)療救助保障范圍,堅(jiān)持基本保障標(biāo)準(zhǔn),確保制度可持續(xù)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)同。建立健全部門協(xié)同機(jī)制。醫(yī)療保障部門要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度改革和管理工作,落實(shí)好醫(yī)療保障政策。民政部門要做好低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員等救助對(duì)象認(rèn)定工作,會(huì)同相關(guān)部門做好因病致貧重病患者認(rèn)定和相關(guān)信息共享,支持慈善救助發(fā)展。財(cái)政部門要按規(guī)定落實(shí)資金支持,加強(qiáng)醫(yī)療救助資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門要強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理,規(guī)范診療路徑和診療行為,促進(jìn)分級(jí)診療。鄉(xiāng)村振興部門要做好農(nóng)村易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)和信息共享。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理。在確保醫(yī)療救助基金安全運(yùn)行基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基金預(yù)算和政策制定,落實(shí)醫(yī)療救助投入保障責(zé)任,確保救助對(duì)象待遇及時(shí)支付、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用及時(shí)結(jié)算。拓寬籌資渠道,動(dòng)員社會(huì)力量,通過(guò)慈善和社會(huì)捐助等多渠道籌集資金,統(tǒng)籌醫(yī)療救助資金使用。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,提高救助資金使用效率。

(四)加強(qiáng)能力建設(shè)。要全面推進(jìn)一體化經(jīng)辦,加快推進(jìn)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助服務(wù)融合,細(xì)化完善醫(yī)療救助服務(wù)事項(xiàng)清單,做好救助對(duì)象信息共享互認(rèn)、資助參保、待遇給付等經(jīng)辦服務(wù),依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái),依法依規(guī)加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸口管理,推動(dòng)實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗口”辦理、“一單制”結(jié)算。要加強(qiáng)基層醫(yī)療保障經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌醫(yī)療保障公共服務(wù)需求和服務(wù)能力配置,做好相應(yīng)保障。積極引入社會(huì)力量參與經(jīng)辦服務(wù),大力推動(dòng)醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)下沉,重點(diǎn)提升信息化和經(jīng)辦服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療救助政策和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),努力打造一支綜合素質(zhì)高、工作作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層經(jīng)辦隊(duì)伍。

(五)提高綜合服務(wù)管理水平。要加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象就醫(yī)行為的引導(dǎo),推行基層首診,規(guī)范轉(zhuǎn)診,促進(jìn)合理就醫(yī)。臨時(shí)外出就醫(yī)的救助對(duì)象,所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用原則上不納入醫(yī)療救助范圍。對(duì)經(jīng)基層首診轉(zhuǎn)診的低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、農(nóng)村易返貧致貧人口在市域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行“先診療后付費(fèi)”,全面免除其住院押金。要按照安全有效、經(jīng)濟(jì)適宜、救助基本的原則,引導(dǎo)醫(yī)療救助對(duì)象和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇納入基本醫(yī)保支付范圍的藥品、醫(yī)用耗材和診療項(xiàng)目,嚴(yán)控不合理費(fèi)用支出。

二、鞍山大病醫(yī)保報(bào)銷范圍比例

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