最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧攻堅實施方案

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篇1:

施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧攻堅工作部署和來陜考察重要講話精神,按照省市委、政府對扶貧開發(fā)工作的要求,結(jié)合縣委、縣政府在全縣開展的以“包村、包戶,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)貧困村脫貧、貧困戶脫貧”為主要內(nèi)容的“雙包雙促雙實現(xiàn)”精準(zhǔn)脫貧攻堅行動,進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)貧困群眾脫貧步伐,制定崇文鎮(zhèn)度精準(zhǔn)脫貧攻堅工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo),以全鎮(zhèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的267戶897名貧困人口為對象,著力解決制約貧困戶脫貧致富的突出問題,增強自我發(fā)展能力,提升公共服務(wù)水平,確保實現(xiàn)我鎮(zhèn)267戶897名在2017年底的脫貧目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照中央和省、市、縣既定的人均收入2950元(2015年現(xiàn)價)貧困線和達(dá)到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標(biāo)準(zhǔn),到2017年,全鎮(zhèn)267戶897名貧困群眾收入全部跨過2950元(2015年現(xiàn)價)貧困線,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群,認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府制定的“基本脫貧、2017年掃尾清零、后三年(2018-2020)鞏固提高”的目標(biāo)要求,為全鎮(zhèn)2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)會議研究決定,調(diào)整崇文鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,組成人員如下:

第一組長:賀甲民

組長:高軍

副組長:高防軍、惠明真

成員:周亮、石磊、王可平、楊海亮、王棟暉、常婷、朱景泰、楊小亮,各村兩委會主要干部及各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由惠明真同志兼任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

四、工作要點

推進(jìn)全鎮(zhèn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的267戶897名貧困人口脫貧攻堅工作堅持的基本方略是:精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;基本要求是:六個精準(zhǔn),即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);基本路徑是:五個一批,即發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、棚戶改造搬遷脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、教育支持脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

1、認(rèn)真開展精準(zhǔn)識別工作。各村委會要按照鎮(zhèn)扶貧辦要求,堅持核查收入鑒別法、“九條紅線”排除法、互相比對驗證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法和責(zé)任扛死追究法等六種工作方法精準(zhǔn)識別貧困人口,對建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面識別和核查,做到村不漏戶、戶不漏人,真實準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。堅持貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn),對不滿足精準(zhǔn)脫貧幫扶要求的,要堅決予以剔除出檔。

2、核實完善貧困戶信息,做到“五有”。對貧困戶逐戶摸底,調(diào)查核實,切實做到“五有”,即:有戶籍檔案,包括基本情況、勞動力人口、受教育程度、收入水平、貧困狀況等;有問題臺賬,包括致貧原因、以往扶持狀況和效果、有無專業(yè)特長、最迫切需要解決的問題等;有需求清單,按照“缺什么、扶什么”的原則,抓住主要矛盾,提出項目清單;有長遠(yuǎn)規(guī)劃,包括子女教育、就業(yè)培訓(xùn)及脫貧計劃書等;有幫扶記錄,包括幫扶對象工作記錄以及貧困戶脫貧增收時限等。

3、建立健全脫貧攻堅臺賬。各村各單位要扎實深入開展工作,按照對象識別精準(zhǔn)、致貧原因精準(zhǔn)、脫貧意愿精準(zhǔn)、幫扶責(zé)任人精準(zhǔn)、脫貧措施精準(zhǔn)、脫貧時限精準(zhǔn)的要求,建立完善鎮(zhèn)、村、組三級脫貧攻堅明細(xì)臺賬,臺賬由幫扶群眾簽字、各村黨支部書記及村主任簽審后上報鎮(zhèn)扶貧辦。

五、工作方式

2015年年底,我鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)所有不符合“九條紅線”規(guī)定的低保戶、五保戶及部分貧困群眾一并納入鎮(zhèn)扶貧序列,算上原扶貧庫中保留人數(shù),今年扶貧庫中的總?cè)藬?shù)將達(dá)到267戶897人。為此,鎮(zhèn)黨委、政府及時召開扶貧專題會議,研究部署今年新形勢下的扶貧措施,結(jié)合黨中央國務(wù)院有關(guān)扶貧政策的決定,現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年扶貧計劃分為以下幾點:

1、強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委、政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作,把精力集中在如何實現(xiàn)貧困戶脫貧上,各村黨支部、村委會承擔(dān)主體責(zé)任,各村書記是第一責(zé)任人,協(xié)調(diào)各村扶貧戶的進(jìn)度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作,自覺踐行黨的群眾路線,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),把嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅工作始終。

2、把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)脫貧攻堅的根本措施。

在涇河新城落戶崇文以來,我鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速建立起來,在新形勢下,我鎮(zhèn)將加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入,統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源,以就業(yè)為導(dǎo)向,提高培訓(xùn)的針對性和有效性。著力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革的新路子,將集體資產(chǎn)折股量化,使農(nóng)民變股民,讓農(nóng)民從集體資產(chǎn)增值分配中增收,同時,繼續(xù)開展技能培訓(xùn),使失地居民尤其是具備一定條件的貧困群眾逐步轉(zhuǎn)變成具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人,不斷豐富群眾就業(yè)增收新途徑。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度,引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合,鼓勵貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能,實現(xiàn)技能脫貧。加快基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺,引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在選擇用人時優(yōu)先推薦貧困群眾家庭的勞力就業(yè),建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機制。

3、要把教育脫貧作為阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

對建檔立卡中貧困家庭子女在堅持完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的同時,為其聯(lián)系安排進(jìn)入涇陽縣或我鎮(zhèn)中小學(xué)就讀,確保子女義務(wù)教育從優(yōu)不輟學(xué);對考入大中專院校的,為其聯(lián)系助學(xué)金或者給予資金支持,假期為其聯(lián)系安全的勤工儉學(xué)工作崗位,確?既氪笾袑T盒5呢毨糇优樌瓿蓪W(xué)業(yè),通過幫助貧困家庭子女完成非義務(wù)教育學(xué)齡段學(xué)業(yè)教育的路徑與方法擺脫貧困,拔掉“窮”根,防止貧困代際遺傳。

4、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧

在去年年底的合療工作會中,我鎮(zhèn)結(jié)合縣合療經(jīng)辦中心1號文件有關(guān)要求,將新農(nóng)合意外補充保險納入合療征收的范圍內(nèi),建立起“崇文鎮(zhèn)健康扶貧工程”,減少群眾在意外傷害中的自費費用,建立起完善的新農(nóng)合+意外補充保險的雙向補償機制。另外,加快新農(nóng)合和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜,降低貧困人口大病費用實際支出,對新農(nóng)合和大病保險支付后自負(fù)費用仍有困難的,加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

5、要把社會保障作為推進(jìn)脫貧攻堅的兜底之舉

2015年年底,我鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)所有不符合“九條紅線”規(guī)定的低保戶、五保戶及部分貧困群眾一并納入鎮(zhèn)扶貧序列,實行低保、五保、貧困三位一體的全方面脫貧,加強完善我鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底,加快融合貧困群眾加入低保序列,力爭建立起完善的低保兜底脫貧機制。

6、建立貧困戶在農(nóng)村危房改造中的優(yōu)先機制

加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造,統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造,把在檔的貧困戶放在優(yōu)先位置,提高補助標(biāo)準(zhǔn),探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式,切實保障貧困戶基本住房安全,以危房改造為平臺,加快改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,扎實推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

7、扎實做好脫貧攻堅宣傳工作

堅持正確的輿論導(dǎo)向,發(fā)揮好“10.17”扶貧日社會動員作用,實施扶貧志愿者行動,組織社會捐贈活動,全面宣傳我國扶貧事業(yè)取得的重大成就,準(zhǔn)確解讀黨和政府在扶貧開發(fā)方面的決策部署和政策舉措,生動報道我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的豐富實踐經(jīng)驗和先進(jìn)典型。另外,我鎮(zhèn)還建立了扶貧榮譽制度,表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個人,并加強對外宣傳,傳播好減貧的中國聲音,闡述好減貧的中國理念。

六、工作要求

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要高度重視此項工作,將扶貧開發(fā)工作納入今年總體工作的重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府下達(dá)的脫貧任務(wù)和工作目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),各司其職,精心組織實施和安排,做到統(tǒng)籌兼顧,確保如期完成今年的脫貧目標(biāo)任務(wù)。

2、提高思想認(rèn)識。結(jié)對幫扶工作是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的重要舉措,有利于掌握社情民情,有利于改善黨群干群關(guān)系,促進(jìn)社會和諧。各級干部要高度重視其重要性,切實抓緊抓好,真正做到思想意識到位、幫扶對象落實到位、工作措施實施到位。

3、注重實際效果。要主動聽取貧困戶的意見和建議,幫助貧困群眾解決日常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實際問題,在做好結(jié)對幫扶工作的過程中,要注意總結(jié)工作經(jīng)驗,及時解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題,并記錄在村扶貧工作日志中。

篇2:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年精準(zhǔn)脫貧攻堅實施方案

為全面落實中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制,轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,加快建成全面小康社會步伐,確保全鄉(xiāng)2017年全面脫貧,根據(jù)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定,特制定本方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和關(guān)于脫貧工作的重要講話精神,以及中省市縣脫貧攻堅會議精神,聚焦全面建成小康社會目標(biāo),以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局,按照“四個方面”戰(zhàn)略布局,以“六個精準(zhǔn)”(扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))為基礎(chǔ),實施“七個一批”(產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶持脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社保兜底脫貧一批)脫貧工程,落實一村一個工作隊、一戶一名干部包幫、一戶一驗收銷號、一套嚴(yán)密的督考獎懲辦法工作機制,加強領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任,嚴(yán)格考核,采取超常規(guī)措施打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保2017年實現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧攻堅目標(biāo),2020年與全國一道同步進(jìn)入小康社會。

二、目標(biāo)任務(wù)

分階段逐年實施脫貧,到2017年底全面完成我鄉(xiāng)7個村、現(xiàn)行自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡1428名貧困人口的全面脫貧,各村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群,全面完成基本脫貧目標(biāo),為2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

階段目標(biāo):按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路,,完成195戶666人貧困人口脫貧任務(wù);2017年,完成239戶762人貧困人口的脫貧任務(wù),全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。

三、重點工作

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