近日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》(皖政〔2016〕33號)(以下簡稱《綱要》)�，F(xiàn)就《綱要》的編制原則、基本框架和主要內(nèi)容解讀如下：
一、《綱要》編制原則
“十三五”規(guī)劃是中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局后的第一個五年規(guī)劃，是經(jīng)濟進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃。在編制過程中，我們努力把握好以下幾個方面：一是充分體現(xiàn)“五個發(fā)展”理念�！毒V要》努力做到充分體現(xiàn)黨中央治國理政的新思想新戰(zhàn)略，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指引，深度謀劃我省“十三五”發(fā)展。二是充分體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新要求。堅持在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯下來認(rèn)識和把握“十三五”發(fā)展的趨勢，圍繞新常態(tài)下增速換擋、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，提出了系統(tǒng)推進全面改革創(chuàng)新、構(gòu)建發(fā)展新體制等一系列發(fā)展新舉措，努力增創(chuàng)新優(yōu)勢、培育新動能。三是充分體現(xiàn)省委《建議》和“調(diào)轉(zhuǎn)促”的要求。《綱要》全面遵循了省委《建議》精神，在框架、目標(biāo)、內(nèi)容、文字等方面與《建議》保持一致。調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃是推動“十三五”發(fā)展的前奏和先手，《綱要》全面吸收了調(diào)轉(zhuǎn)促行動計劃和十大工程實施方案的內(nèi)容，把“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃細化實化到“十三五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等方方面面。四是充分體現(xiàn)務(wù)實奮進的要求�！毒V要》提出的主要目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，切合安徽新階段實際，既不落后于時代，又不超越階段。GDP等主要指標(biāo)的設(shè)定，既體現(xiàn)省委省政府“跳起來摘桃子”的要求，也為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留有余地。
二、《綱要》基本框架
《綱要》采用篇章結(jié)構(gòu)，設(shè)置了17篇70章。第1篇總結(jié)“十二五”發(fā)展成就，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，提出了“十三五”發(fā)展理念和目標(biāo)，第2?16篇是主要任務(wù)，第17篇是規(guī)劃實施保障。其中，第2?6篇對應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展，第7?9篇對應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，第10篇對應(yīng)綠色發(fā)展，第11篇對應(yīng)開放發(fā)展，第12?16篇對應(yīng)共享發(fā)展。為充分體現(xiàn)可操作性，我們組織各市和省直部門研究提出了4700多個重大項目，在此基礎(chǔ)上《綱要》設(shè)置了25個重大項目和重大事項專欄。
三、《綱要》主要內(nèi)容
(一)關(guān)于“十二五”發(fā)展的成就
《綱要》從六個方面全面總結(jié)了“十二五”發(fā)展成就。一是綜合實力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破20000億元，人均生產(chǎn)總值接近6000美元，財政收入突破4000億元。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加速，創(chuàng)新型省份建設(shè)扎實推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，新興工業(yè)大省地位基本確立，城鎮(zhèn)化率超過50%。三是發(fā)展活力顯著增強，“三個清單”制度建設(shè)、公共資源交易管理、市場綜合監(jiān)管、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、地方金融等重大改革取得重要突破，對外開放持續(xù)擴大，我省成為長三角正式成員，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重要進展。四是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，一大批交通、水利、能源、信息等重大項目相繼建成，高速鐵路、高速公路、國省干線、港口、機場建設(shè)快速推進，綜合交通體系貫通擴容、聯(lián)網(wǎng)加密。五是人民生活水平顯著提高，公共服務(wù)體系進一步完善，新增就業(yè)持續(xù)增加，社會保險制度全部覆蓋，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，貧困人口大幅減少，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，民生工程建設(shè)提質(zhì)增效，文化強省和生態(tài)強省建設(shè)取得積極進展。六是平安安徽、法治安徽建設(shè)顯著加強，人民民主不斷擴大，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。面向未來，安徽已經(jīng)站上了新的發(fā)展平臺。
(二)關(guān)于指導(dǎo)思想
《綱要》提出：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省，確保如期全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)美好安徽建設(shè)新局面。
(三)關(guān)于發(fā)展目標(biāo)
《綱要》提出了“1+7”的發(fā)展目標(biāo)。“1”是總目標(biāo)，就是要確保全面建成小康社會�！�7”是指七個分目標(biāo)，分別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升、經(jīng)濟總量擴大、人均指標(biāo)前移、文明程度提高、生態(tài)環(huán)境改善、制度體系健全�！毒V要》提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境四大類33個具體指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)20個，約束性指標(biāo)13個。GDP年均增長8.5%左右，到2020年達到3.6萬億元，努力向4萬億沖刺。財政收入與GDP增長同步，達到6000億元。固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，達到3.86萬億元。力爭居民收入增長高于經(jīng)濟增長，居民人均可支配收入達到28700元。每萬人口發(fā)明專利擁有量達到10件。城市重污染天氣天數(shù)逐年降低，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到74.5%。
(四)關(guān)于主要任務(wù)
按照五個發(fā)展的理念，提出15項重點任務(wù)。
第一，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。包括創(chuàng)建合肥綜合性國家科學(xué)中心、創(chuàng)新科技體制機制、構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等四個方面。深入實施《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程》，以合蕪蚌為依托，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗。建立有利于人才激勵和集聚的機制、高校院所源頭創(chuàng)新機制、符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度、有利于創(chuàng)新投入的財稅金融制度。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。到2020年，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到5000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到40%。
第二，構(gòu)建發(fā)展新體制。包括深化行政體制改革、深化國資國企改革、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、深化財稅體制改革、深化金融改革創(chuàng)新、深化農(nóng)村綜合改革、綜合推進各類改革試點等七個方面。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一方面，深化重點領(lǐng)域改革，深入實施《民營經(jīng)濟提升工程》。另一方面，扎實推進新型城鎮(zhèn)化試點省、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點省等重大改革試點，努力形成安徽改革新成果。加快構(gòu)建有利于體現(xiàn)五大發(fā)展理念、推動“調(diào)轉(zhuǎn)促”的體制機制。到2020年，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上，全省在滬深港交易所上市公司達到200家。
第三，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。包括培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動軍民融合深度發(fā)展等四個方面。大力實施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。深入實施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》，加快建設(shè)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推進后續(xù)批次基地建設(shè)，力爭更多優(yōu)勢領(lǐng)域進入國家試點。到2020年，打造20個左右在國內(nèi)外具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元。深入實施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》。大力發(fā)展智能制造，推動綠色化改造，實施工業(yè)強基計劃，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。大力實施《質(zhì)量品牌升級工程》。到2020年，新產(chǎn)品銷售收入占比達到20%，安徽名牌產(chǎn)品達到2000個。以實施《服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程》為抓手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭達到60%。打造合蕪蚌軍民融合發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)軍民融合重點基地，建成一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、示范企業(yè)和示范產(chǎn)品。
第四，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。包括構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)三大體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展等三個方面。深入實施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程》，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2020年，糧食產(chǎn)能達到720億斤以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到3000個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上。
第五，拓展信息經(jīng)濟新空間。包括構(gòu)建高速移動安全泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施、加快互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展、加快大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等三個方面�！笆濉币獙嵤﹦�(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、制造、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+行動，全面提升經(jīng)濟社會信息化水平。到2020年，建成全國重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地和有較大影響力的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展高地，互聯(lián)網(wǎng)對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和提供公共服務(wù)的支撐作用大幅提升。固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率分別達到65%和85%。
第六，推進以人的新型城鎮(zhèn)化。包括有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平、深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等三個方面。大力實施“一融雙新”工程，深化戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，加快培育一批新生中小城市，打造一批創(chuàng)新、綠色、智慧、人文等新型城市。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)綜合功能，加強城市治理。促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“由點帶面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。協(xié)調(diào)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理和精神文明建設(shè)。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率力爭達到35%，80%布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，90%以上村莊臟亂差得到有效治理，打造一批環(huán)境優(yōu)美、人口集聚、功能完善、特色鮮明、管理有序、文明和諧的特色小鎮(zhèn)和特色村莊。
第七，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。包括完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、加快現(xiàn)代水利建設(shè)等三個方面。按照適度超前、提質(zhì)增效、集約節(jié)約、安全高效的原則，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進引江濟淮、商合杭及合安九高鐵、蕪宣機場、特高壓電網(wǎng)等重大項目。到2020年，建成廣覆蓋的基礎(chǔ)運輸網(wǎng)、高品質(zhì)的快速運輸網(wǎng)、專業(yè)化的貨物運輸網(wǎng)和便捷的城市公共交通網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，加快水利現(xiàn)代化進程。
第八，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。包括統(tǒng)籌推動四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、打造全省經(jīng)濟增長極、推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟等四個方面。推動條件較好的地區(qū)保持率先、持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)較弱的地區(qū)補上短板、增強后勁，形成協(xié)同發(fā)展、多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。在繼續(xù)推進已有發(fā)展平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)、推進淮河流域綜合治理和綠色發(fā)展、創(chuàng)建大黃山國家公園、皖西革命老區(qū)振興發(fā)展等發(fā)展平臺建設(shè)。把皖江示范區(qū)打造成引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的新支撐帶，加快建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，高水平建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，加快皖西地區(qū)發(fā)展。瞄準(zhǔn)打造長三角世界級城市群副中心城市，進一步增強合肥的輻射力和帶動力，將合肥經(jīng)濟圈打造成全省核心增長極。著力把蕪馬城市組群打造成全省重要增長極。引導(dǎo)資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加強資源型城市主城區(qū)與工礦區(qū)融合發(fā)展。深入實施《縣域經(jīng)濟振興工程》，培育一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、生態(tài)名縣和旅游文化名縣。到2020年，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬億元，占全省比重達到28%，縣域經(jīng)濟總量突破1.5萬億元。
第九，建設(shè)綠色江淮新家園。包括促進人與自然和諧共生、落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略、加大環(huán)境治理力度、推動低碳循環(huán)發(fā)展、提高資源節(jié)約集約利用水平、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、加強生態(tài)文明制度建設(shè)等七個方面。著力推動環(huán)境管理由管控污染物總量為主向改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，實施大氣、水、土壤污染防治三項行動計劃，強化主體功能定位，推動形成綠色能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)礦，強化生態(tài)文明“一條紅線”和“四大制度”建設(shè)。到2020年，基本消除重污染天氣，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年提高，地級市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例超過94.6%，新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率達到100%。
第十，打造內(nèi)陸開放新高地。包括全面融入國家“三大戰(zhàn)略”、深化長三角一體化發(fā)展、推進大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)、加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平、擴大對外投資合作、加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級等七個方面。積極對接國家新一輪開放總體布局，在更高水平、更高層次上參與國內(nèi)外分工合作，實施《園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程》，在融入國家“三大戰(zhàn)略”、長三角一體化、建立開放大通道大平臺大通關(guān)、開放型經(jīng)濟上取得新突破。到2020年，進出口總額達到600億美元，實際利用境外資金達到180億美元，累計對外實際投資達到100億美元。
第十一，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。包括加大片區(qū)扶貧攻堅力度、大力實施脫貧攻堅十大工程、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制等三個方面。以大別山區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施《脫貧攻堅工程》，以增加貧困群眾收入，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，以大別山區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，實施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等脫貧攻堅“十大工程”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到2020年，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣確保摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
第十二，實現(xiàn)人民福祉新提升。包括提高教育質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)居民收入、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會保障制度、建設(shè)健康安徽、促進人口均衡發(fā)展等六個方面。深入實施《民生工程》，增加公共產(chǎn)品供給，努力增進人民福祉。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面普及15年基礎(chǔ)教育，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)高等教育強省，構(gòu)建質(zhì)量優(yōu)先、確保公平的現(xiàn)代終身教育體系。建設(shè)健康安徽，健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，促進人口均衡發(fā)展。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全多層次社會保障制度。到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限11.2年，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位達到45張。
第十三，加強建設(shè)。包括提升公民文明素養(yǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力等三個方面。以“踐行核心價值、打造好人安徽”為統(tǒng)攬，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富文化產(chǎn)品供給，傳承弘揚傳統(tǒng)文化。推動文化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，打造一批骨干文化企業(yè)，深化文化體制改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型文化強省。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%以上，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
第十四，提高社會治理水平。包括加強和創(chuàng)新社會治理、推動安全發(fā)展等兩個方面。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，大力培育社會組織，強化基層社會治理，健全社會矛盾預(yù)防化解機制，推進社會治理精細化。牢固樹立安全發(fā)展觀念，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障食品藥品安全，加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)，完善社會治安防控體系，到2020年，努力實現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降，死亡人數(shù)繼續(xù)減少，重特大事故頻發(fā)勢頭得到有效遏制。
第十五，加強民主法治建設(shè)。包括發(fā)揚民主、全面推進法治安徽建設(shè)、加強反腐倡廉建設(shè)等三個方面。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強民主政治建設(shè)，提高社會凝聚力。發(fā)揚民主，推進公共決策民主化和權(quán)力運行公開化。堅持依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，著力提高地方立法質(zhì)量，加快建設(shè)法治政府，推進公正司法，增強全民法治觀念。加強反腐倡廉，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，著力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
為順利實現(xiàn)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，《綱要》提出擴大有效投入和消費需求、建設(shè)人才發(fā)展高地、提高金融支撐能力、打造良好營商環(huán)境、健全實施機制等五項保障措施。
