學(xué)生營養(yǎng)改善計劃情況報告一
上半年，全市學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，以改善學(xué)生營養(yǎng)健康為重點，以推進(jìn)學(xué)校食堂供餐為突破口，以確保營養(yǎng)食品質(zhì)量安全為抓手，全面貫徹執(zhí)行學(xué)生營養(yǎng)改善計劃政策，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、教育牽頭、學(xué)校實施”的工作思路，強(qiáng)抓管理、重抓落實，學(xué)生營養(yǎng)改善實施惠民政策貫徹落實到位，并取得了明顯成效。我市率先在全省實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)段學(xué)生營養(yǎng)改善全覆蓋，率先實現(xiàn)了劉延?xùn)|副總理提出的“讓學(xué)生吃得即營養(yǎng)又安全”的目標(biāo)，贏得了廣大人民群眾和學(xué)生家長的廣泛贊譽(yù)�，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
渭南市各縣市區(qū)不屬國家連片貧困地區(qū)，學(xué)生營養(yǎng)改善不在國家試點范圍，屬陜西省地方試點縣。全市學(xué)生營養(yǎng)健康提升由過去的陜西“蛋奶工程”全部并軌為現(xiàn)在的全國“營養(yǎng)改善”計劃。今年，全市享受農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善學(xué)生33.77萬名，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行陜西省每生每天4元每學(xué)期100天的規(guī)定，補(bǔ)助資金由省市縣三級財政承擔(dān)，共投入2.3億元用于學(xué)生營養(yǎng)改善，其中，省級財政撥付8314萬元、市級財政配套2550萬元、縣級財政配套1.3億元。通過實施，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善達(dá)到了全覆蓋，其中，潼關(guān)、華縣、韓城、合陽、澄城、大荔、白水、高新、經(jīng)開9個縣市區(qū)達(dá)到了義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋。
二、重點工作
全市義務(wù)教育階段學(xué)校食堂建設(shè)、供餐模式、營養(yǎng)食品、規(guī)范管理構(gòu)成了學(xué)生營養(yǎng)改善新框架，形成了新常態(tài)。一是按照國家政策要求，全市義務(wù)教育階段學(xué)校食堂由原來以承包模式經(jīng)營的已全部收回到學(xué)校自主經(jīng)營，學(xué)校食堂管理堅持公益性和非營利性原則實施學(xué)生供餐，學(xué)校食堂由學(xué)校自主管理、食藥監(jiān)部門監(jiān)督管理構(gòu)成長效管理機(jī)制;二是新建學(xué)校食堂連年增加，學(xué)校食堂條件不斷改善，供餐為主、加餐為輔、配餐為次的三種就餐模式形成了學(xué)生營養(yǎng)改善新的供餐機(jī)制。三是依據(jù)國家對西北地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)成份需求指南，以蛋奶類、肉類、蔬菜類、水果類和米面油類“五大類”食品豐富了學(xué)生營養(yǎng)的需要。四是學(xué)生營養(yǎng)改善計劃依照國家“五個配套”政策和新《食品安全法》實施規(guī)范化管理，重點推進(jìn)了《陜西省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》的貫徹落實，推行了“四統(tǒng)一四公開五加強(qiáng)”的管理模式，(即統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送;公開實施學(xué)生人數(shù)、公開學(xué)生營養(yǎng)食譜、公開補(bǔ)助資金、公開舉報電話;加強(qiáng)食品安全管理、加強(qiáng)食品采購管理、加強(qiáng)資金安全管理、加強(qiáng)學(xué)校食堂管理)，實現(xiàn)了學(xué)生營養(yǎng)改善食品質(zhì)量、資金管理“雙安全”，到目前為止，全市未發(fā)生一起食品安全事故和無違規(guī)違紀(jì)問題，達(dá)到了暨營養(yǎng)又安全的目標(biāo)要求，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)步推進(jìn)，實施順利。
三、存在問題
1.各縣市區(qū)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施范圍廣、涉及學(xué)生人數(shù)多，屬于教育扶貧一項重點工作。目前，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃主要工作由各縣市區(qū)教育部門的勤工儉學(xué)辦公室負(fù)責(zé)，但工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費不能完全適應(yīng)當(dāng)前扶貧脫貧工作的要求，需要各縣市區(qū)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)人力、加強(qiáng)財力保障，高度重視這一惠民政策、民生工程的貫徹落實。
2.目前，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂的從業(yè)人員幾乎大多數(shù)為聘用人員，據(jù)統(tǒng)計，全市聘用3200余人為學(xué)生做營養(yǎng)餐，其工資全部由學(xué)校經(jīng)費承擔(dān)，沒有專項經(jīng)費支持炊事人員水平的培訓(xùn)提高和勞動報酬工資，完全滿足學(xué)生營養(yǎng)改善存在困難，但外地一些市縣已由本級財政向?qū)W生每天撥付1元生活加工費來確保學(xué)生吃上營養(yǎng)餐。
3.個別學(xué)校食堂條件滿足不了學(xué)生就餐需要，存在食堂小、設(shè)施差的問題，按照陜西省學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)，還存在較大差距和安全隱患，一些城區(qū)學(xué)校無食堂，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校實施學(xué)生營養(yǎng)餐困難較大，需要專項經(jīng)費改善學(xué)校食堂就餐條件。
4.全市實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善全覆蓋，除渭南城區(qū)外(國家政策規(guī)定，城區(qū)學(xué)生可以暫緩或依據(jù)財力情況實施)，蒲城、富平、華陰城區(qū)學(xué)生應(yīng)全面實施，但因城區(qū)學(xué)校學(xué)生多、食堂條件不具備，達(dá)到義務(wù)段全覆蓋還需要較大的財力來支持保障。
四、今后工作設(shè)想
后半年學(xué)生營養(yǎng)改善工作，我們將按照國務(wù)院副總理劉延?xùn)|4月份在寧夏考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)的“要提高規(guī)范化精細(xì)化管理水平，加大監(jiān)督評估和信息公開，嚴(yán)守食品和資金‘兩個安全’底線，精準(zhǔn)落實營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，確保學(xué)生‘舌尖上的安全’”指示精神，認(rèn)真思考和研究學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作存在的問題，采取有力措施和辦法，加強(qiáng)管理，推進(jìn)實施，主要做好五個方面的工作。一是強(qiáng)化縣級政府主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校實施主體責(zé)任的“三個”責(zé)任主體，推進(jìn)營養(yǎng)餐實施工作。二是推進(jìn)以學(xué)校食堂供餐為主、企業(yè)配餐為輔、加餐模式為次的“三個供餐機(jī)制”，擴(kuò)大營養(yǎng)餐實施范圍。三是繼續(xù)推行“四統(tǒng)一四公開五加強(qiáng)”管理模式，全面開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，促進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善再上新臺階。四是采用實名制信息系統(tǒng)、營養(yǎng)餐雙月報信息系統(tǒng)、營養(yǎng)餐網(wǎng)絡(luò)平臺和渭南教育網(wǎng)“四個”網(wǎng)絡(luò)平臺，精準(zhǔn)實施學(xué)生營養(yǎng)改善工作。五是突出抓學(xué)習(xí)抓教育，促進(jìn)學(xué)生食品安全意識提高，抓培訓(xùn)抓制度，促進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)餐工作能力提高，抓管理抓落實，促進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)餐順利實施，抓扶貧抓脫貧，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生營養(yǎng)均衡提升，用“四抓四促進(jìn)”措施，確保學(xué)生吃的暨營養(yǎng)又安全。
學(xué)生營養(yǎng)改善計劃情況報告二
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”)啟動實施五年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等13個中央部門和試點地區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的總體部署，有力有序有效推進(jìn)各項工作，取得了明顯成效，為促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量提供了有力支撐。
一、工作進(jìn)展
五年來，中央有關(guān)部門與試點地區(qū)將營養(yǎng)改善計劃作為打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，真抓實干，試點工作取得重要進(jìn)展。
(一)加大資金投入，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。11月，中央財政對699個國家試點縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天3元提高到4元(全年按在校時間200天計算)，寄宿生加上“一補(bǔ)”后達(dá)到每天8-9元。同時，中央財政對地方試點給予獎勵性補(bǔ)助。從2011年至今，中央財政累計安排資金1591億元，用于實施營養(yǎng)改善計劃。
(二)推進(jìn)食堂供餐，就餐條件不斷改善。中央財政安排300億元專項資金，重點支持試點地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)，現(xiàn)已完成食堂建設(shè)項目6.85萬個，新建、改造面積2563萬平方米，購置了價值21.97億元的廚房設(shè)施設(shè)備，為以學(xué)校食堂供餐為主的模式提供了有力支撐。
(三)切實加強(qiáng)監(jiān)管，保障“兩個安全”。各地各校以食品和資金“兩個安全”為重點，通過建立健全學(xué)校食品安全和財務(wù)管理制度，確保每一份營養(yǎng)餐都吃得安全，每一塊錢都吃到學(xué)生嘴里。同時，通過專項督導(dǎo)，各地在實施過程中存在的問題逐一得到整改落實。營養(yǎng)改善計劃實施以來，全國沒有發(fā)生一起重大食品安全和資金安全事故，個別偶發(fā)事故都得到了及時處置，“兩個安全”得到切實保障。
(四)促進(jìn)公開公示，努力打造陽光工程。制定專門辦法，要求各地及時公開公示營養(yǎng)改善計劃的有關(guān)政策措施、推進(jìn)情況。教育部門戶網(wǎng)站設(shè)立了營養(yǎng)改善計劃專題網(wǎng)頁，解答有關(guān)政策、介紹工作動態(tài)、公布監(jiān)督舉報電話并展示各地實施情況，先后展播了699個國家試點縣工作視頻。會同中國發(fā)展研究基金會開展“陽光校餐”項目試點，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作，主動接受社會監(jiān)督。
(五)擴(kuò)大地方試點，推進(jìn)貧困縣全覆蓋。教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的意見》。2017年12月,教育部又分別與相關(guān)10個省份人民政府簽署了啟動實施88個國家扶貧開發(fā)重點縣學(xué)生營養(yǎng)改善計劃協(xié)議書，確保2017年實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋，讓這項民生工程惠及更多的貧困家庭學(xué)生。
二、主要成效
營養(yǎng)改善計劃的實施，使試點地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象基本消除，學(xué)生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)得到明顯提升，為他們的健康成長和全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，影響深遠(yuǎn)，成效顯著。
