抓實(shí)抓好學(xué)生營養(yǎng)餐這項(xiàng)惠民工程
——全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃座談會(huì)發(fā)言摘登
學(xué)生營養(yǎng)不良率由4.7%降至3.9%
寧夏回族自治區(qū)人民政府主席 劉慧
2011年5月，劉延?xùn)|副總理視察寧夏時(shí)指示，在寧夏西海固地區(qū)啟動(dòng)國家貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作，并將寧夏確定為首批試點(diǎn)省份。這項(xiàng)工作在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2012年全面推開，目前，貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段有28萬學(xué)生吃上了衛(wèi)生、熱乎、可口的免費(fèi)營養(yǎng)餐，孩子們的營養(yǎng)不良率由3年前的4.7%降到了目前的3.9%�！�
在具體工作中，我們主要做好“四個(gè)保障”：
財(cái)政全額承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)有保障。我們把營養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金納入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算，不給群眾增加一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。還擴(kuò)大了試點(diǎn)工作的實(shí)施范圍，在國家確定的7個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）基礎(chǔ)上，增加了4個(gè)自治區(qū)試點(diǎn)縣（區(qū)），這樣就覆蓋全部貧困縣（區(qū)），增加的資金全部由財(cái)政出。截至去年底，自治區(qū)已累計(jì)投入膳食專項(xiàng)資金10.1億元。同時(shí)，從2013年開始，我們按照1：24的師生比，安排教師陪餐，陪餐經(jīng)費(fèi)也由財(cái)政全額保證。這樣，既可以使學(xué)生就餐有序，又解決了農(nóng)村教師的就地就餐問題。為保障學(xué)校食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，食堂經(jīng)費(fèi)財(cái)政也想辦法解決。這幾年，累計(jì)投入5.8億元，新建、改造了農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的灶房，并通過提高生均公用經(jīng)費(fèi)的方式，對(duì)食堂運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼�！�
科學(xué)合理供餐，營養(yǎng)有保障。一是提高膳食標(biāo)準(zhǔn)。將膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由4元提高到5.6元，每頓飯有葷有素。還在一些偏遠(yuǎn)學(xué)校，建設(shè)了菜窖，這樣冬季也能吃到各樣蔬菜。二是營養(yǎng)早餐加午餐。營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們把兩個(gè)項(xiàng)目整合了起來，早餐午餐統(tǒng)一保障，為學(xué)生在校期間飲食增加營養(yǎng)。三是創(chuàng)新供餐模式。實(shí)行學(xué)校食堂為主、企業(yè)配餐為輔、農(nóng)戶托餐為補(bǔ)充的供餐模式，有92%的試點(diǎn)學(xué)校由食堂集中供餐，一些人口相對(duì)集中、交通便利的學(xué)校，通過公開招標(biāo)的方式讓企業(yè)配送，地處偏僻、食品采購難度大的教學(xué)點(diǎn)，選取一些農(nóng)村家庭，對(duì)做飯和就餐條件進(jìn)行改造，實(shí)行托餐，每個(gè)學(xué)生都能按時(shí)吃上營養(yǎng)餐�！�
嚴(yán)把食品關(guān)口，安全有保障。主要把好“五關(guān)”：在準(zhǔn)入上，學(xué)校食堂、配餐企業(yè)逐一驗(yàn)收，家庭托餐點(diǎn)全部備案管理，廚師全部體檢，堅(jiān)決杜絕違反有關(guān)規(guī)定的事情發(fā)生。在采購上，大宗食材集中招標(biāo)采購，冷鮮食品定點(diǎn)供應(yīng)，并建立了質(zhì)量檔案，每份食品來源都有出處、使用都有檢查。在貯存上，嚴(yán)格出入庫登記驗(yàn)收，改善管理設(shè)施，嚴(yán)防食品儲(chǔ)存中出現(xiàn)污染、變質(zhì)現(xiàn)象。在清潔上，在水源充足的學(xué)校配備高溫消毒柜，嚴(yán)重缺水的學(xué)校餐具個(gè)人固定使用。同時(shí)，為使用窖水和井水的學(xué)校改造建設(shè)儲(chǔ)水窖，配備飲水凈化裝置。在用餐上，實(shí)行高低年級(jí)錯(cuò)時(shí)就餐、分區(qū)域就餐，通過“大帶小、兄帶弟、姐帶妹”搭配編組等辦法，縮短用餐時(shí)間，有效解決了午餐分發(fā)時(shí)間過長、學(xué)生擁擠等問題�！�
完善管理機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)有保障。我們?cè)谠圏c(diǎn)中探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立了分工明確、責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的體制機(jī)制。一是責(zé)任制度化。把營養(yǎng)改善計(jì)劃列入每年的民生實(shí)事，形成了自治區(qū)、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)�！八奈灰惑w”的責(zé)任體系。二是監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)學(xué)生體質(zhì)進(jìn)行3年縱向追蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握學(xué)生的營養(yǎng)健康狀況，主要檢測(cè)指標(biāo)都有了較大改善。三是監(jiān)管數(shù)字化。對(duì)試點(diǎn)學(xué)�；拘畔�、食堂建設(shè)、食譜制定、財(cái)務(wù)賬目和食材采購的數(shù)量、價(jià)格及食品留樣等進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立了從上到下、從政府到學(xué)校的全程、系統(tǒng)的監(jiān)管渠道，保證了營養(yǎng)改善計(jì)劃的規(guī)范、安全、有序?qū)嵤��！?/p>
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)好做法，進(jìn)一步查找不足，完善增補(bǔ)措施，切實(shí)把這項(xiàng)利國惠民的民生工程實(shí)施好，讓貧困地區(qū)的孩子們更好地受益。
營養(yǎng)改善計(jì)劃納入政府考核內(nèi)容
廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席 藍(lán)天立
廣西是革命老區(qū)、邊境地區(qū)、西部地區(qū)、民族地區(qū)，貧困人口多，2015年底建檔立卡貧困人口還有452萬，農(nóng)村貧困家庭的孩子因?yàn)闋I養(yǎng)跟不上，他們的身高體重比全國平均水平普遍差了2至3個(gè)年齡段�！�
2007年廣西啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)以來，全區(qū)有63個(gè)縣列入試點(diǎn)，其中：國家試點(diǎn)縣29個(gè)，自治區(qū)試點(diǎn)縣13個(gè)，市縣試點(diǎn)21個(gè)，覆蓋學(xué)校8961所，惠及學(xué)生165.93萬人�！�
計(jì)劃的實(shí)施使我區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況得到了有效改善，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年與2012年相比，學(xué)生的消瘦率下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)，營養(yǎng)不良率下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)，貧血率下降6.1個(gè)百分點(diǎn)�！�
這個(gè)計(jì)劃試點(diǎn)啟動(dòng)至今10年，共投入補(bǔ)助資金39億元，其中中央資金30.6億元，自治區(qū)和市縣8.4億元。比起許多政府重大項(xiàng)目工程，這個(gè)計(jì)劃投入的資金規(guī)模并不算很大，但影響和意義卻非同尋常。
我們的做法是：
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。自治區(qū)、市、縣、學(xué)校四級(jí)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，形成了“自治區(qū)級(jí)負(fù)總體責(zé)任，市級(jí)負(fù)管理責(zé)任，縣級(jí)負(fù)具體責(zé)任”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系。明確各有關(guān)部門和學(xué)校的職責(zé)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。自2012年起，我們將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃列為自治區(qū)人民政府為民辦實(shí)事工程，并將營養(yǎng)改善工作納入各級(jí)政府及部門績效考評(píng)內(nèi)容。
強(qiáng)化制度建設(shè)，確保規(guī)范操作到位。我們結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理辦法》等10多個(gè)制度性文件，對(duì)食品安全、食堂建設(shè)、資金使用、供餐準(zhǔn)入、食譜設(shè)計(jì)、健康監(jiān)測(cè)、實(shí)名制管理、信息公開等方面作出了明確規(guī)定。營養(yǎng)改善計(jì)劃整體運(yùn)行平穩(wěn)，沒有發(fā)生過食品安全事故。
強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保補(bǔ)助落實(shí)到位。為用好管好資金，自治區(qū)將專項(xiàng)資金納入國庫管理，提前預(yù)撥，分賬核算，集中支付。各試點(diǎn)縣積極探索多方參與、共同監(jiān)督、全程監(jiān)管、公開透明的管理辦法，確保�？顚Ｓ�，每一分錢都“吃到學(xué)生嘴里”。
強(qiáng)化食堂建設(shè)，確保食堂供餐到位。我們先后出臺(tái)了《學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)指導(dǎo)意見》和《學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，對(duì)學(xué)校食堂規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)部布置、設(shè)施配置和建設(shè)管理等做了明確規(guī)定，并按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，先后投入資金28.3億元，建設(shè)食堂6348個(gè)，建設(shè)食堂面積173.2萬平方米，極大改善了學(xué)生用餐條件。營養(yǎng)計(jì)劃校內(nèi)食堂供餐的學(xué)校達(dá)到了88.96%以上�！�
強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位。我們建立了自治區(qū)、市兩級(jí)督查制度，每年組織開展專項(xiàng)督查。各級(jí)教育、食品藥品監(jiān)管等部門每年對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)。每年對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃管理人員、食堂工勤人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。自2015年起，還直接對(duì)試點(diǎn)學(xué)校校長進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)�！�
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，完善食堂建設(shè)和規(guī)范管理，建立長效機(jī)制，把這項(xiàng)教育惠民工程進(jìn)一步抓好抓實(shí)。
營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及全省226萬學(xué)生
陜西省人民政府副省長 莊長興
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)自2011年底啟動(dòng)實(shí)施以來，按照國務(wù)院要求，陜西省決定將已實(shí)施兩年多的“蛋奶工程”與國家營養(yǎng)改善計(jì)劃并軌運(yùn)行，此后3年三次擴(kuò)大覆蓋面。底，實(shí)現(xiàn)了營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的既定目標(biāo)。目前，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及全省所有縣（市、區(qū)）226萬名學(xué)生，占比達(dá)74％。其中，52個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。從實(shí)施效果看，農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。主要做法有：
加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力。主要是加強(qiáng)“三個(gè)統(tǒng)籌”。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。總的原則是“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”，突出各級(jí)政府實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的主體責(zé)任和工作職責(zé)，市縣各級(jí)政府通過完善工作機(jī)制、加大財(cái)政投入等措施全面推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌。統(tǒng)籌初中工程、校安工程等項(xiàng)目，積極推動(dòng)學(xué)校食堂建設(shè)。到2013年底，累計(jì)投入28.3億元，完成了省內(nèi)國家試點(diǎn)43個(gè)縣學(xué)校食堂建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。將各市區(qū)、部門實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃工作情況納入其年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大對(duì)財(cái)政、教育、衛(wèi)生、審計(jì)、藥監(jiān)等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，通過組織開展聯(lián)合督查等多種方式確保政策精準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享�！�
完善措施，強(qiáng)力推進(jìn)。截至2015年底，省、市、縣三級(jí)累計(jì)投入營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金46億元。創(chuàng)新供餐模式。省財(cái)政投入專項(xiàng)資金7500萬元，在15個(gè)國家試點(diǎn)縣建設(shè)學(xué)生營養(yǎng)餐配送中心，解決學(xué)校食堂供餐不足的問題。目前已建成22個(gè)學(xué)生營養(yǎng)餐配送中心，服務(wù)學(xué)生15萬余名。加大經(jīng)費(fèi)投入。將農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)1050元、初中1250元，重點(diǎn)解決學(xué)校后勤人員聘用經(jīng)費(fèi)和食堂水、電、煤等費(fèi)用。落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。延安、安康市在市教育局建立了常設(shè)的營養(yǎng)科并落實(shí)了人員編制，33個(gè)縣（區(qū)）設(shè)立了單獨(dú)的營養(yǎng)辦（國家試點(diǎn)縣13個(gè)，地方試點(diǎn)縣20個(gè)）。各地通過崗位調(diào)整、臨時(shí)聘用、安排公益性崗位等措施，落實(shí)食堂工勤人員2.3萬余名，較好解決了學(xué)校食堂工勤人員緊缺的問題�！�
強(qiáng)化管理，確保安全。始終把食品安全當(dāng)作“紅線”、把資金安全當(dāng)作“底線”常抓不懈。建立健全管理制度。制定了食品安全監(jiān)管、營養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估、信息公開公示、配餐中心建設(shè)、補(bǔ)充配置校醫(yī)和應(yīng)急事件處理等政策措施。加強(qiáng)督促檢查。省學(xué)生營養(yǎng)辦連續(xù)三年對(duì)試點(diǎn)縣進(jìn)行了專項(xiàng)督查，規(guī)范學(xué)校食堂供餐準(zhǔn)入、資金監(jiān)管使用、供餐模式優(yōu)化和食品安全管理、公開公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。省審計(jì)廳組織對(duì)43個(gè)國家試點(diǎn)縣（區(qū)）進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)布審計(jì)公告，起到了很好的監(jiān)督和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。成立省營養(yǎng)改善計(jì)劃專家指導(dǎo)組，編印《陜西省學(xué)生營養(yǎng)膳食工作指南》，組織營養(yǎng)專家深入市縣和學(xué)校就營養(yǎng)改善計(jì)劃政策、食品安全管理知識(shí)、營養(yǎng)健康知識(shí)、《食品安全法》及應(yīng)急事件處置等進(jìn)行宣貫培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳。通過召開新聞發(fā)布會(huì)，組織網(wǎng)絡(luò)在線訪談、食堂開放日體驗(yàn)、營養(yǎng)改善計(jì)劃宣傳月等活動(dòng)，解讀政策措施，通報(bào)實(shí)施進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，打造陽光工程�！�
試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善
四川省人民政府副省長 楊興平
四川省現(xiàn)有營養(yǎng)改善計(jì)劃國家、省、市三級(jí)試點(diǎn)縣125個(gè)，占全省183個(gè)縣（市、區(qū)）的68%，覆蓋了所有“老少窮”縣；試點(diǎn)學(xué)校12811所，占義務(wù)教育學(xué)�？倲�(shù)的67%；受益學(xué)生371.7萬名，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的45%。4年多來，我省落實(shí)各項(xiàng)保障措施，試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況得到明顯改善�！�
健全責(zé)任體系。建立政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制。省政府成立由分管副省長任組長的協(xié)調(diào)小組，全省各有關(guān)市（州）和試點(diǎn)縣均成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各試點(diǎn)縣積極履行實(shí)施主體和責(zé)任主體職責(zé)，42個(gè)縣已常設(shè)營養(yǎng)辦。各學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，具體承擔(dān)組織實(shí)施和管理責(zé)任。2012年起，省政府將營養(yǎng)改善計(jì)劃列入重大民生工程，實(shí)行目標(biāo)考核。各地、各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的全程監(jiān)督，建立月報(bào)、簡報(bào)、通報(bào)制度，并公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管體系�！�
注重提質(zhì)擴(kuò)面。從2012年起，我省在61個(gè)國家試點(diǎn)縣外，啟動(dòng)58個(gè)“老少窮”縣同步同標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)試點(diǎn)，惠及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生355.8萬人；成都市在第三圈層（經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后）的6個(gè)縣同標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)市級(jí)試點(diǎn)，惠及學(xué)生15.9萬余名。從2013年秋季學(xué)期起，我省將67個(gè)民族自治縣和民族待遇縣的省級(jí)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到縣城義務(wù)教育學(xué)生，新增受益學(xué)生23.5萬人，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。
強(qiáng)化保障措施。一是在資金保障上，市、縣兩級(jí)政府將地方承擔(dān)的膳食補(bǔ)助、供應(yīng)配送等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。除中央資金外，我省已累計(jì)落實(shí)地方資金94.7億元，其中營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金43.2億元、食堂建設(shè)資金51.5億元。同時(shí)，我省印發(fā)了專項(xiàng)資金管理辦法，從2015年起建立實(shí)名制學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，并開展資金使用專項(xiàng)審計(jì)。二是在人員保障上，全省共安排專門人員150余名，編外聘用食堂工勤人員2.3萬余名，并加強(qiáng)工勤人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行定期體檢和持證上崗制度。三是在硬件保障上，印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，明確建設(shè)選址、布局與規(guī)模、設(shè)施配置等基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。2012年至2015年，各級(jí)政府將學(xué)校食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)工程收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，截至2015年底，共新建、改擴(kuò)建食堂200萬平方米�！�
創(chuàng)新供餐模式。推行供餐模式改革，具備條件的學(xué)校逐步調(diào)整為食堂供餐模式，加強(qiáng)食堂供餐管理、營養(yǎng)配置設(shè)計(jì)及食品安全隊(duì)伍建設(shè)，提高膳食科學(xué)化水平。截至2015年底，試點(diǎn)學(xué)校中實(shí)施食堂供餐的共9083所，占71%；試點(diǎn)受益學(xué)生中食堂供餐的279.2萬人，占75%，其中國家和省級(jí)試點(diǎn)縣此類學(xué)生受益面分別達(dá)89%、64%�！�
加強(qiáng)宣傳報(bào)道。廣泛宣傳營養(yǎng)改善計(jì)劃的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)， 2015年我省已在教育部網(wǎng)站播出61個(gè)國家試點(diǎn)縣的專題視頻，125個(gè)試點(diǎn)縣的專題視頻正在省教育廳網(wǎng)站展播，有11個(gè)縣參與中國發(fā)展研究基金會(huì)“陽光校餐網(wǎng)”的數(shù)據(jù)信息報(bào)送、展示活動(dòng)。
兩個(gè)“全覆蓋”落實(shí)好營養(yǎng)改善計(jì)劃
云南省人民政府副省長 高峰
2011年，國家啟動(dòng)營養(yǎng)改善計(jì)劃，云南省委、省政府高度重視，實(shí)施近5年來，農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兩個(gè)“全覆蓋”工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是政府統(tǒng)籌，全面覆蓋。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃“全覆蓋”，云南省委、省政府多次召開專題會(huì)議，決定在確保營養(yǎng)改善計(jì)劃“全覆蓋”的同時(shí)，多方籌資，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助“全覆蓋”，惠及290萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)生。二是合理分擔(dān)，落實(shí)資金。為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，我省地方財(cái)政共需新增投入11.67億元，其中寄宿生生活補(bǔ)助資金由省和州（市）共同承擔(dān)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件按5:5、6:4、8:2，經(jīng)濟(jì)條件最差的地區(qū)資金全部由省級(jí)承擔(dān)，從而確保資金能按時(shí)足額到位。
建好學(xué)生食堂，全面推進(jìn)學(xué)校食堂供餐。一是弄清需求、做好規(guī)劃。共規(guī)劃新建食堂12334所，規(guī)劃面積532.58萬平方米，需投入資金86.62億元。二是統(tǒng)籌資金、足額配套。從2012年至今，全省已投入中小學(xué)食堂建設(shè)資金68.94億元，使87%的學(xué)校食堂達(dá)到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是強(qiáng)化管理、食堂供餐。從2012年6月起，全省建立了食堂退出經(jīng)營承包月報(bào)制度，全部改由學(xué)校直接管理。截至2月底，我省實(shí)行食堂供餐的學(xué)校已達(dá)86.9%，97.4%的學(xué)生在學(xué)校食堂就餐。同時(shí)，我省還編制了營養(yǎng)指導(dǎo)手冊(cè)，并會(huì)同省疾控中心，每年開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)；建立營養(yǎng)改善計(jì)劃通報(bào)制度，對(duì)工作開展不力和食堂建設(shè)緩慢的州、市進(jìn)行定期通報(bào)或不定期約談。四是購買服務(wù)、配齊工勤。為確保學(xué)校食堂零利潤供餐，按照國家不低于100：1的標(biāo)準(zhǔn)，為中小學(xué)逐步配備工勤人員。截至2015年12月底，全省營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校共有食堂工勤人員45579人，其中：地方政府購買服務(wù)性崗位19524人，投入資金16885萬元�！�
加強(qiáng)公示公開，確保資金、食品和人員安全。公示公開，確保安全。一是全省所有試點(diǎn)學(xué)校均建立了統(tǒng)一公示制度。二是陽光校餐，透明直觀。根據(jù)“陽光校餐”項(xiàng)目試點(diǎn)工作要求，2015年，全省16個(gè)縣，1092所學(xué)校納入全國“陽光校餐”項(xiàng)目試點(diǎn)。試點(diǎn)學(xué)校每天的供餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格等內(nèi)容，全部通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)展現(xiàn)。三是大宗招標(biāo)，質(zhì)好價(jià)優(yōu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全的管理，我省在繼續(xù)抓好大宗食品統(tǒng)一招標(biāo)采購的基礎(chǔ)上，省學(xué)生營養(yǎng)辦與省糧食局研究制定下發(fā)了關(guān)于規(guī)范云南省學(xué)校學(xué)生食堂糧油供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的專門文件。
開展勤工儉學(xué)，進(jìn)一步改善學(xué)生生活。我省要求有條件的地方，對(duì)長期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照小學(xué)不少于5畝、初中不少于10畝土地的標(biāo)準(zhǔn)配備勤工儉學(xué)基地。同時(shí)，省政府還安排了8000萬元專項(xiàng)資金，改善勤工儉學(xué)設(shè)備設(shè)施。2015年，全省共有5890所學(xué)校開展勤工儉學(xué)，有勤工儉學(xué)基地7349個(gè)，面積達(dá)6.25萬畝，勤工儉學(xué)純收入達(dá)到3.83億元�！�
讓每個(gè)孩子吃上營養(yǎng)可口的飯菜
寧夏隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長 蔣剛剛
聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)中心小學(xué)位于寧夏隆德縣城最西端的渝河川道區(qū)，學(xué)校共有學(xué)生581名，來自周邊的太聯(lián)、趙樓等村。過去受經(jīng)濟(jì)條件限制和生活習(xí)慣影響，不少家庭大多是早晚兩頓土豆面，只有逢年過節(jié)招待客人才吃幾頓肉菜；大部分家庭沒有吃早餐的習(xí)慣，早上喝一杯水、啃幾口干饃饃是常有的，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃之前，路途較遠(yuǎn)的孩子中午回不了家，就在學(xué)校吃一點(diǎn)自帶的饃饃將就一天。
2011年，國家啟動(dòng)實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃，為把這項(xiàng)民生工程落實(shí)好，我們精心操作、嚴(yán)格把關(guān)，確保讓每一個(gè)孩子吃上安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的飯菜。
一定要安全。為確保食品安全，我們緊摳食材配送、檢疫、貯存等各個(gè)環(huán)節(jié)，53種食材由教育局統(tǒng)一政府采購后配送至我校，采購的食材經(jīng)由農(nóng)牧、食監(jiān)、質(zhì)檢等部門專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)。每天早中晚由校長、專職管理員和值周教師對(duì)食堂衛(wèi)生情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；每天由校長和陪餐教師先試吃，確保無誤后才讓學(xué)生進(jìn)餐。同時(shí)，在食堂安裝了無死角、無盲區(qū)的高清攝像頭，并指定專人盯守監(jiān)控，可以對(duì)膳食制作的全過程盡心監(jiān)督查看，確保食品安全無遺漏。恒光村的趙璊是縣城一家賓館的大廚，在一次學(xué)校食堂參觀活動(dòng)結(jié)束后，主動(dòng)辭掉高薪酬工作，自愿申請(qǐng)到學(xué)校食堂工作，他已經(jīng)連續(xù)5年被評(píng)為“行業(yè)標(biāo)兵”。營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，我們學(xué)校乃至全縣沒有發(fā)生過一起食品安全事故，得到廣大群眾和社會(huì)各界的一致點(diǎn)贊�！�
一定要可口。為防止學(xué)生厭食和造成浪費(fèi)，我們每月開展一次問卷調(diào)查，對(duì)學(xué)生最喜愛的飯菜進(jìn)行評(píng)選，對(duì)評(píng)選結(jié)果靠前的飯菜，在每天配餐時(shí)優(yōu)先安排。對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員聘用方面，實(shí)行競(jìng)聘上崗、分組定崗和測(cè)評(píng)淘汰制，通過學(xué)生測(cè)評(píng)，及時(shí)淘汰服務(wù)態(tài)度差、飯菜制作不可口的從業(yè)人員。同時(shí)，在臨近我區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日期間，提前為學(xué)生制作油餅、餃子、臘八粥等民族特色食品，不斷豐富學(xué)生飲食。
一定要營養(yǎng)。為確保學(xué)生在成長階段的營養(yǎng)供應(yīng)，我們結(jié)合隆德氣候及不同年齡段學(xué)生營養(yǎng)需求，聘請(qǐng)專業(yè)營養(yǎng)師，精心制定配餐方案，并根據(jù)季節(jié)變化，對(duì)配餐方案進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整，做到“五谷搭配、葷素搭配”，確保每天午餐供應(yīng)2葷2素1湯、不重樣，避免學(xué)生因偏食導(dǎo)致營養(yǎng)不均衡。如當(dāng)前正處在春夏交替季節(jié)，氣溫忽高忽低，容易引發(fā)感冒，我們有針對(duì)性地加大木耳、西紅柿、芹菜等蔬菜配量，提高學(xué)生免疫力。
我校學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，學(xué)生身高、體重等指標(biāo)逐年符合健康標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)成績普遍提高，學(xué)生家長外出打工能放心了，子女生活學(xué)習(xí)也有了保障，學(xué)校成了孩子們“最幸福的家園”�？梢哉f，國家營養(yǎng)改善計(jì)劃給我們每一個(gè)農(nóng)村孩子帶來了福音，給農(nóng)村家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給新時(shí)期的農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展增添了動(dòng)力和希望。在這里，我要代表寧南山區(qū)的老百姓和孩子們，衷心感謝黨中央的好政策。同時(shí)，我承諾，將同廣大基層教育工作者一道，一如既往、盡心竭力把營養(yǎng)改善工作做好，確保讓每一個(gè)孩子健康成長
