黨的十九大報告指出，進入*，我們黨一定要有新氣象新作為。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。黨的十九大對加強*黨的建設進行部署，把紀律建設擺在更加突出的位置，納入*黨的建設總體布局，在黨章中充實完善了紀律建設相關內容，表明了用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心�！吨袊伯a黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）是關于黨的紀律建設的基礎性法規(guī)。修訂《條例》，是黨中央站在新的歷史起點上，適應*黨的建設總要求，對全面從嚴治黨、加強紀律建設的再部署、再動員。
一、新修訂的《條例》總結管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，實現制度與時俱進
這次修訂的《條例》，與2015年修訂的《條例》一脈相承，都是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要制度成果。2015年修訂《條例》，將十八大以來管黨治黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果制度化，圍繞全面從嚴治黨，加強黨的先進性、純潔性建設，堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開；把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規(guī)的紀律規(guī)定，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律；突出政治紀律和政治規(guī)矩，強調政治紀律在六項紀律中是管總的、打頭的，是最重要的紀律；把落實中央八項規(guī)定精神的要求轉化為紀律規(guī)范，體現作風建設最新成果，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。
在此基礎上，這次修訂《條例》，認真學習領會關于黨的紀律建設重要論述，深入總結監(jiān)督執(zhí)紀中的新經驗新做法，深刻分析黨的十八大以來中央紀委查處的嚴重違紀違法中管干部懺悔錄反映的問題，落實全面從嚴治黨永遠在路上、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的要求，進一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆�！稐l例》全面貫徹和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，將黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規(guī)的要求細化具體化。堅持使命引領和問題導向，實現制度的與時俱進。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把堅決維護黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為出發(fā)點和落腳點，著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。
二、堅決維護以*同志的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，著力提高紀律建設的政治性
黨的十九大明確提出，把黨的政治建設擺在首位，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務。在中央政治局第六次集體學習時，深刻闡述了黨的政治建設作為黨的根本性建設的重大意義，明確提出了加強黨的政治建設的具體要求，強調要把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力。指出，在黨的六項紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關鍵。黨的十八大以來發(fā)現的管黨治黨的所有問題，從本質上看都是政治問題，都是“四個意識”不強的問題，都是對黨不忠誠不老實的問題。從近年來查處的無論是周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等案件，還是周本順、王三運、魯煒等案件，都印證了黨中央的判斷。修訂《條例》，緊緊圍繞黨中央和關于加強*黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，把堅決維護以*同志的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為出發(fā)點和落腳點，作為根本的政治紀律和政治規(guī)矩，對管黨治黨中的突出問題，特別是反復強調的“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定，不斷完善制度。一是明確黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、，堅持和加強黨的全面領導，堅決維護黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。二是在紀律建設的基本要求中，增加黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的規(guī)定。三是貫徹黨章和黨內監(jiān)督條例要求，強調運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，層層設防，時時提醒，把全面從嚴治黨的要求落到實處，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，以及違反中央八項規(guī)定精神的問題作為執(zhí)紀審查的重點。五是在政治紀律中，開宗明義規(guī)定在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的，應當給予紀律處分；同時，在第五十條、第五十一條、第五十五條進一步規(guī)定黨員領導干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，以及對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人的，干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的，應當給予紀律處分。六是規(guī)定對制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團結統(tǒng)一的，政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的，應當給予紀律處分。通過嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導全黨增強“四個意識”，推動各級黨組織和黨員干部始終自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權威。
三、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高紀律建設的時代性
進入了*，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十八大以來，黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于解決人民最關心最直接最現實的利益問題，提出了一系列新要求，做出了一系列新部署。指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，必須堅持人民的主體地位，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。脫貧攻堅、民生領域等群眾身邊的腐敗問題和不正之風，嚴重侵蝕我們黨的宗旨和人民群眾的獲得感。陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱對黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署落實不力、消極應付，且利用分管扶貧工作職權謀取私利；中央紀委和河北省紀委通過走訪調研、專項檢查和巡視巡察發(fā)現，張家口市及下轄蔚縣、康�？h扶貧領域違規(guī)違紀問題突出，等等�！稐l例》緊密結合*新使命新要求，對侵害人民群眾利益的問題，增加了相應處分規(guī)定。一是規(guī)定貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責范圍內的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。二是堅決懲治群眾身邊腐敗問題，增加對扶貧脫貧中優(yōu)親厚友、顯失公平的處分規(guī)定，對在扶貧工作中有克扣群眾財物、違反有關規(guī)定收取費用等侵害群眾利益的，從重或者加重處分。三是把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，增加利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的處分規(guī)定。這些規(guī)定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強紀律保障，體現了紀律建設鮮明的時代性。
