群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。開展黨的群眾路線教育實踐活動，要緊緊圍繞新形勢、新任務(wù)、新特點，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，探索建立新時期踐行黨的群眾路線的長效機制，著力解決如何激發(fā)內(nèi)在動力、如何推動有效落實、如何完善實現(xiàn)方式三大問題。
在價值層面，突出宗旨意識和群眾觀點教育，解決內(nèi)在動力的問題
群眾路線是我們黨在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來的，來自我們黨的實踐自覺，也來自我們黨對實踐認識的理論自覺。這是一個實踐不斷深化的過程，也是一個認識不斷升華的過程。開展群眾路線教育實踐活動，要進行一次馬克思主義唯物史觀和群眾觀點的再學習、再教育、再武裝。這種再學習、再教育、再武裝，既要著眼于認識層面，又要跳出認識層面，從確立信念、構(gòu)建文化、知行統(tǒng)一等三個方面加以強化。
促進認識到信念的轉(zhuǎn)化。對黨的群眾路線，現(xiàn)在缺的不是“認識”，而是“信念”。講到黨的群眾路線，似乎都耳熟能詳，“講”得非常好，“說”得很到位。但在不少黨員干部中這種認識并沒有真正在思想深處扎根，并沒有做到真講、真信、真遵守、真落實。信念是一種更牢固、更穩(wěn)定、更持久的認識。從認識轉(zhuǎn)化為信念，最為關(guān)鍵的是要促進思想理論的自覺。要緊緊圍繞“為了誰、依靠誰”這一根本問題，深入進行唯物史觀和黨的性質(zhì)、宗旨教育，幫助廣大黨員干部真正確立起馬克思主義群眾路線的基本觀點。要用好歷史這本“最好的教科書”，從1940年陳嘉庚的延安警示到延安整風和《甲申三百年祭》，從1945年毛澤東和黃炎培的“周期律”對話到1949年的“進京趕考”和“兩個務(wù)必”，從上世紀50年代一代新風的開創(chuàng)到后來的曲折探索，從“文革”的重大挫折到改革開放以后不靠“運動”靠“制度”的新路……正反兩方面的經(jīng)驗教訓深刻地啟示我們：我們黨的發(fā)展、成長始終與黨的群眾路線相伴隨行，群眾路線貫徹執(zhí)行得如何，直接決定我們黨的興衰成敗。此外，還要結(jié)合現(xiàn)階段黨所處的歷史方位的深刻變化，黨員隊伍尤其是干部隊伍結(jié)構(gòu)的深刻變化，長期執(zhí)政條件下黨所面臨的“四大危險”“四大挑戰(zhàn)”以及黨的作風建設(shè)存在的突出問題，從保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位的高度，把這個問題講到位、講清楚。
促進認識到行動的轉(zhuǎn)化。踐行黨的群眾路線重在實踐。檢驗黨的群眾路線貫徹得如何，不僅要看“說得如何”，更要看“做得如何”。因此，要重在幫助廣大黨員干部自覺實現(xiàn)由“知”到“行”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)在理論自覺、文化自覺基礎(chǔ)上的實踐自覺，做群眾路線的自覺踐行者。堅持以科學認識引領(lǐng)實踐、指導行動，不擺“花架子”、不搞“一陣風”、不做“應(yīng)景文章”，深入基層、深入群眾、深入生活，問政于民、問需于民、問計于民，心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，多干讓人民群眾滿意的好事實事。堅持在實踐基礎(chǔ)上不斷豐富和深化對黨的群眾路線的認識，更加自覺地從根本立場、世界觀和黨性高度上牢固確立宗旨意識和群眾觀點，實現(xiàn)“內(nèi)化于心”與“外化于行”的有機統(tǒng)一。
在實踐層面，堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，解決有效落實的問題
踐行黨的群眾路線，要與堅持黨的思想路線相結(jié)合，堅持理論聯(lián)系實際、一切從實際出發(fā)，堅持面向群眾、面向基層、面向經(jīng)濟社會發(fā)展，增強“問題意識”，以求真務(wù)實的工作作風，著力解決影響黨群干群關(guān)系、影響群眾切身利益、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。
與加強和創(chuàng)新社會管理相結(jié)合。社會管理的基本任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會矛盾、促進社會公平、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定。在新的歷史時期，我國的社會管理面臨許多新的課題和嚴峻的挑戰(zhàn)。社會的主體是人，社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，必須堅持人民主體地位，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾工作作為社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，積極探索結(jié)合社會管理加強和改進群眾工作的新途徑和新方法。要進一步完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，引導各級各類社會組織加強自身建設(shè)，支持人民團體參與社會管理和服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。要圍繞科學發(fā)展和社會和諧這一主題，加強和完善黨和政府主導、科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護群眾合法權(quán)益。
與解決人民群眾切身利益問題相結(jié)合。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。要把黨的主張與人民群眾的意愿更好地結(jié)合起來，把黨的政策與人民群眾的利益更好地結(jié)合起來，把黨的目標與人民群眾的追求更好地結(jié)合起來，正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益關(guān)切。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。高度重視并切實解決在住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、涉法涉訴等群眾關(guān)注度高、與切身利益聯(lián)系緊、關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定的實際問題。
在制度層面，不斷完善體制機制，解決實現(xiàn)方式的問題
堅持黨的群眾路線，關(guān)鍵在于建立長效機制;長效機制的建立，關(guān)鍵要解決制度層面的問題。要在政治制度、干部制度、組織制度的整體框架內(nèi)形成良性互動，使代表人民意志的“主渠道”、制約干部權(quán)力的“鐵籠子”與黨員隊伍建設(shè)的“退出機制”發(fā)揮綜合效應(yīng)，使黨的群眾路線獲得有效的實現(xiàn)方式。
政治制度方面，使人民代表大會制度真正成為代表人民意志的“主渠道”。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持群眾路線，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的就是要堅持和完善人民代表大會制度。要支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、充分發(fā)揮代表作用，使人民的意志更好地通過人民代表大會得以實現(xiàn)。人大代表要樹立群眾觀點，真心誠意地對人民群眾負責，密切聯(lián)系群眾，與群眾打成一片，與群眾廣交朋友，圍繞群眾關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。同時，要發(fā)揮人民代表的橋梁紐帶作用，積極參政議政，監(jiān)督政府依法行政，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。
干部制度方面，真正把干部的權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。要提高制度設(shè)計的科學化水平。進一步完善干部評價體系，不僅要看領(lǐng)導干部會不會抓經(jīng)濟發(fā)展，更要看領(lǐng)導干部會不會做群眾工作、會不會抓社會管理，不僅要算經(jīng)濟賬，更要算政治賬、民生賬、發(fā)展成本賬、群眾滿意賬。進一步改革干部評價機制，逐步改變干部考核工作中“上考下”“官考官”以及社會組織和社會公眾相對“缺位”的狀況，真正把對干部的評判權(quán)交給廣大人民群眾。完善權(quán)力約束機制，堅持從嚴治黨、從嚴治吏，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，讓權(quán)力在陽光下運行，引導廣大干部敬畏手中權(quán)力、慎用手中權(quán)力、用好手中權(quán)力，逐步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
組織制度方面，加快構(gòu)建黨員隊伍建設(shè)的“退出機制”。黨群干群關(guān)系不是一種“抽象”的存在，廣大人民群眾評價黨的作風，是從一個個“具體”的個體出發(fā)的，正是這一個個具體的“個體”狀況，構(gòu)成了黨的作風建設(shè)的“整體”風貌。黨要完成歷史和人民賦予的神圣使命，首先必須始終保持黨自身的先進性和純潔性，體現(xiàn)在組織建設(shè)上，不僅要重“量”，更要重“質(zhì)”。一方面，要嚴把“入口關(guān)”，針對“有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高”的狀況，進一步收緊入口;另一方面，按照黨的十八大“健全黨員能進能出機制”的要求，加快構(gòu)建黨員隊伍建設(shè)的“退出機制”，暢通出口，把“理想信念動搖、宗旨意識淡漠、組織紀律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落的黨員”及時清理出黨的隊伍，切實增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)。
