上半年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)、全面貫徹落實中央城市工作會議精神，取得良好成效。
一、規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性得到加強
一是著力加強規(guī)劃編制工作。完成了《青海省東部城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《東部城市群城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》的修編工作。全力推進海東等地的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作，祁連、貴德、瑪多等縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)省政府同意批準(zhǔn)實施。結(jié)合《青海省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030)》，積極開展省域空間規(guī)劃編制調(diào)研工作。二是積極推進城市設(shè)計工作。研究制定了《關(guān)于加強全省城市設(shè)計工作的指導(dǎo)意見》，組織編寫了《青海城市設(shè)計技術(shù)規(guī)程導(dǎo)則》，指導(dǎo)格爾木市開展了突出重點區(qū)域和地段建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)、高度、體量標(biāo)準(zhǔn)和要求的城市設(shè)計工作。三是持續(xù)推進“三規(guī)合一”試點工作。指導(dǎo)互助、都蘭、海晏三縣做好“三規(guī)合一”試點，完成了縣域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)三縣正在開展“三規(guī)合一”信息化平臺建設(shè)、重大建設(shè)項目項目庫搭建、規(guī)劃建設(shè)項目并聯(lián)審批制度建設(shè)工作。四是嚴(yán)肅規(guī)劃管理工作。制定出臺了《青海省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件處理辦法》，強化規(guī)劃決策的科學(xué)性和規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性。全面開展省級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的派駐和巡查工作，對黃南州、海北州、海西州等地開展了2次季度巡查工作，強化規(guī)劃實施的事前、事中、事后監(jiān)管。
二、城市(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作取得重大突破
我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取國家級投資取得歷史性突破，海東市成功列入全國地下綜合管廊建設(shè)示范城市，西寧市成功列入全國海綿城市建設(shè)示范城市，累計爭取到國家投資資金26.4億元。爭取資金渠道之新、規(guī)模之大，尚屬我省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)史上首次。一是城市地下綜合管廊建設(shè)取得重大進展。加快推進城鎮(zhèn)地下管線普查工作，已累計普查地下管線11500公里，研究起草了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》。指導(dǎo)西寧市、海東市等城市開展地下管廊總體規(guī)劃編制工作，“十三五”期間，全省規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊363公里，計劃完成投資約277億元。指導(dǎo)西寧市編制完成了《地下綜合管廊工程規(guī)劃(2015年-2030年)》，規(guī)劃全市修建地下綜合管廊624公里，總投資達529億元。計劃完成投資10億元，目前正在建設(shè)地下綜合管廊6.81公里，完成投資1.9億元。指導(dǎo)海東市成功列入全國第二批地下綜合管廊建設(shè)試點城市，爭取到中央財政支持地下綜合管廊建設(shè)資金9.9億元，新建56.42公里，估算投資34.13億元。目前，海東市已建成地下綜合管廊16.79公里，完成投資4.4億元。同時，指導(dǎo)海東市按照試點城市實施方案要求，創(chuàng)新投融資模式，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，正在和有意向的投資第三方磋商相關(guān)事宜。二是海綿城市建設(shè)取得重大突破。研究起草了《推進海綿城市建設(shè)的實施意見》。指導(dǎo)西寧市成功列入海綿城市建設(shè)試點城市，爭取到中央財政支持海綿城市建設(shè)資金16.5億元，建設(shè)21.61平方公里海綿城市，示范項目共計313個，估算投資57.9億元。目前，西寧市已完成了“川道型城市沖溝治理模式—火燒溝區(qū)域環(huán)境綜合整治項目”“黃河二級支流—北川河核心段綜合治理項目”和“綠色生態(tài)屏障建設(shè)項目”等海綿城市建設(shè)項目。三是扎實做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運營管理工作。編制完成了《青海省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《青海省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。理順了全省城鎮(zhèn)污水處理管理體制，正式明確省、市(州)、縣三級城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運行管理工作職能由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一實施。認真推進國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，排查出地級城市黑臭水體25條。四是認真開展城鎮(zhèn)燃氣管理工作。編制完成了《青海省城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，全力抓好城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作。正式啟動《青海省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》立法工作，督促各地做好城鎮(zhèn)供熱計量改革工作。五是風(fēng)景名勝區(qū)工作得到加強。青海湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2015—2025年)》經(jīng)國務(wù)院同意，獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式批復(fù)。完成了貴南直亥、天境祁連、烏蘭金子海、海晏金銀灘、德令哈柏樹山五處省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃初稿編制工作。
三、城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進
一是統(tǒng)一思想，加強組織。組織全省各地召開貫徹落實中發(fā)37號文件精神電視電話會議，印發(fā)了貫徹落實中發(fā)37號文件重點工作任務(wù)的分工，明確工作任務(wù)。成立了推進城市管理執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是扎實開展調(diào)查研究。會同省編辦、省法制辦等部門開展專題調(diào)研，全面掌握我省城管執(zhí)法機構(gòu)、隊伍建設(shè)、工作職能等現(xiàn)狀，赴省外學(xué)習(xí)城市管理執(zhí)法工作先進經(jīng)驗做法。在此基礎(chǔ)上，研究起草了《青海省深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》。三是積極推進試點工作。主動與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委和外省區(qū)進行溝通銜接，及時跟進國家層面最新政策動態(tài)和省外改革步驟。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)與西寧市政府反復(fù)協(xié)商，擬定西寧市為我省推進城市管理執(zhí)法體制改革試點城市。西寧市已正式啟動城市管理執(zhí)法體制改革工作，并明確從推行綜合聯(lián)動執(zhí)法入手，先行先試，逐步推進城市管理執(zhí)法體制改革，為全省城鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革提供經(jīng)驗。
四、棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)綜合整治有序推進
，全省新建城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造任務(wù)8.03萬套，基本建成5.26萬套，入住5.08萬套。截至5月底，已開工35151戶，基本建成13792套，入住9878戶，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的44%、26%和19%，完成投資18.9億元。預(yù)計6月底，可分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的60%、55%和50%。截至目前，已落實棚改專項建設(shè)基金31.87億元，用于補充棚改項目資本金。下達中央保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資10.3億元，落實中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金26.23億元。共落實國開行、農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造項目貸款283.57億元。一是完善政策措施。印發(fā)《關(guān)于老舊居住小區(qū)綜合整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的通知》，進一步明確老舊居住小區(qū)綜合整治的內(nèi)容和工作要求。印發(fā)《關(guān)于進一步加快棚戶區(qū)改造步伐確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的通知》，就貫徹落實全國棚改工作電視電話會議精神提出具體措施。二是抓項目前期準(zhǔn)備。審查海東市、海西州、海北州、玉樹州等12個任務(wù)量較大的棚戶區(qū)改造項目修建性詳細規(guī)劃和綜合整治實施方案，確保項目及時落地。三是抓公租房配售工作。全省各地認真貫徹落實《青海省公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法》，按照“先租后售、共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”的方式，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，上半年配售公租房3500套。四是提前謀劃明年項目。按照自下而上、逐級上報的原則，指導(dǎo)各地提前謀劃2017年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，2017年全省擬實施城市棚戶區(qū)改造7萬戶。五是住房公積金平穩(wěn)運行。全國首家住房公積金綜合服務(wù)平臺正式開通運行。截至5月底，全省住房公積金繳存總額509.45億元，繳存余額247.09億元，提取總額 262.36億元，個人貸款總額270.7億元，貸款余額108.06億元，個貸率43.73%。其中1-5月份繳存33.22億元，提取26.89億元，個人貸款發(fā)放20.49億元。
五、建筑節(jié)能與綠色建筑持續(xù)推進
一是加快實施既有建筑節(jié)能改造。計劃實施100萬平米城鎮(zhèn)既有居住建筑和265萬平米既有公共建筑節(jié)能改造，計劃完成投資4億元。截至5月底，已落實公共建筑節(jié)能改造中央補助資金0.32億元、省級補助資金0.53億元，下達既有公共建筑節(jié)能改造補助資金0.85億元;落實既有居住建筑節(jié)能改造省級補助資金0.53億元。預(yù)計到6月底，既有建筑節(jié)能改造將完成1億元投資。二是加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作。開展了17項工程建設(shè)強制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作，發(fā)布了《青海省建筑能效標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《青海省建筑太陽能應(yīng)用安裝工程消耗量定額與基價》等4項工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。同時，全力推進《青海省促進綠色建筑發(fā)展辦法》立法工作。三是大力推動綠色建材評價標(biāo)識管理工作。研究制定了《青海省綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》，正在編制《青海省綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)》。指導(dǎo)各地開展綠色建材評價標(biāo)識管理工作，鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)向積極申請綠色建材評價。四是積極推進智慧城市創(chuàng)建工作�！豆埠涂h智慧城市建設(shè)實施方案》通過評審，督促指導(dǎo)海南州共和縣、貴德縣、海西州格爾木市智慧城市試點單位開展自評工作，并全面摸底調(diào)查試點城市創(chuàng)建工作進展情況。嚴(yán)格新建建筑執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，配合省通信管理局全力做好光纖到戶工作。五是認真組織可再生能源建筑應(yīng)用工作。研究制定了《青海省推進可再生能源(太陽能)建筑綜合應(yīng)用實施方案》。我省青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院太陽能光電建筑一體化及教學(xué)示范項目和西寧市海湖體育中心光伏建筑一體化項目通過住建部太陽能光電建筑示范項目專項核查。
