為深入學(xué)系列重要講話精神,推動機關(guān)整體從嚴(yán)治黨向基層延伸,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果,進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題,經(jīng)局黨組研究決定,在機關(guān)全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)�，F(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想 開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐,是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動,要突出正常教育,區(qū)分層次,有針對性地解決問題,用心用力,抓細抓實,真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
(二)目標(biāo)任務(wù) 開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,基礎(chǔ)在學(xué),關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用系列重要講話精神武裝思想為根本任務(wù),教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣,嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔(dān)當(dāng)作為,在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)。
(三) 基本原則 開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,要堅持正面教育為主,用科學(xué)理論武裝頭腦;堅持學(xué)用結(jié)合,知行合一;堅持問題導(dǎo)向,注重實效;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下;堅持從實際出發(fā),分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實黨員教育管理制度為基本依托,針對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和處級黨員干部、普通黨員干部的不同情況作出安排�；鶎狱h組織要結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間,發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,防止大而化之,力戒形式主義。
二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，結(jié)合崗位實際，區(qū)分黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等不同對象，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、范圍和具體要求，增強針對性和實效性。
(一)區(qū)分層次抓好“兩學(xué)”
學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，掌握廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀(jì)行為的情形和處分規(guī)定，掌握機關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。
處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要進一步學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度，掌握黨組、黨總支工作運行機制和干部選任的有關(guān)規(guī)定。
學(xué)習(xí)系列講話。廣大黨員干部要學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。
處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要進一步學(xué)習(xí)《*談治國理政》《重要講話文章選編(領(lǐng)導(dǎo)干部讀本)》，領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)。黨組還要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和推動事業(yè)發(fā)展。
(二)開展“四講四有”專題討論。每個季度，黨組要召開一次黨組會或中心組學(xué)習(xí)會，黨總支要召開一次總支委員會，黨支部要召開一次全體黨員大會，結(jié)合不同層次黨員“兩學(xué)”的具體內(nèi)容和要求，圍繞專題進行交流研討。
專題一：講政治、有信念。重點圍繞如何確保政治合格，做到對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨等開展研討。
專題二：講規(guī)矩、有紀(jì)律。重點圍繞如何確保執(zhí)行紀(jì)律合格，強化“四個意識”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩等開展研討。
專題三：講道德、有品行。重點圍繞如何確保品德合格，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，踐行，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地等開展研討。
專題四：講奉獻、有作為。重點圍繞如何確保發(fā)揮作用合格，踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中當(dāng)標(biāo)兵、做模范等開展研討。
通過深入學(xué)習(xí)討論，有針對性地解決黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治建設(shè)方面存在的突出問題。
1.普通黨員干部重點解決的問題。(1)堅定共產(chǎn)黨人理想信念。重點解決理論學(xué)習(xí)不求甚解，理想信念模糊動搖，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，學(xué)風(fēng)不正，思想滑坡，精神空虛;(2)牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、看齊意識不強、不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題;組織紀(jì)律散漫，長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費、不完成黨組織分配的任務(wù)、不起先鋒模范作用的問題，在黨不言黨、不愛黨、不護黨的問題;(3)強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡薄、漠視群眾疾苦、損害群眾利益、假公濟私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、吃拿卡要的問題;服務(wù)群眾意識欠缺，工作浮在上面、不推不動、推諉扯皮、拈輕怕重;(4)積極踐行。重點解決一些黨員律己不嚴(yán)，不注意個人品德，知行脫節(jié)、心態(tài)浮躁、追名逐利、情趣低俗、貪圖享樂、奢侈浪費的問題;(5)在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)。重點解決一些黨員精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)懈怠、庸懶散拖、工作效率不高的問題;進取心不強、能力不足、安于現(xiàn)狀、不作為、不會為、不善為、抓落實不力的問題;不敢擔(dān)當(dāng)、占位不為、只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應(yīng)付、逃避責(zé)任的問題。
2.處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決的問題。認(rèn)真關(guān)于培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖橐�，對照關(guān)于“七個有之”“五個必須”等重要論述，堅定理想信念，不忘初心、忠誠于黨，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的表率。(1)帶頭堅定理想信念。重點解決政治意識淡薄、政治責(zé)任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、精神缺“鈣”， 學(xué)風(fēng)不正、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)，脫離群眾、脫離實際、在黨不言黨等問題。(2)帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。重點解決政治上的自由主義，不聯(lián)系實際落實黨中央決策部署和黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，當(dāng)面一套背后一套、當(dāng)“兩面人”，頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”，拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，不能按規(guī)定經(jīng)常參加所在黨支部和黨小組活動等問題。(3)帶頭攻堅克難、敢于擔(dān)當(dāng)。重點解決大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔(dān)責(zé)任、歪風(fēng)邪氣面前不敢堅決斗爭等問題。
三、主要措施
1、圍繞專題學(xué)習(xí)討論。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來,明確自學(xué)要求,引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。按照“三會一課”制度,黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的,以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實,聯(lián)系個人思想工作生活實際,看自己在新任務(wù)新考驗面前,能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩,能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過學(xué)習(xí)討論,真正提高認(rèn)識,找到差距,明確努力方向。
2、創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論,對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課,到分管單位講黨課。同時鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法,強化互動交流、答疑釋惑,增強黨課的吸引力和感染力。
3、召開黨支部專題組織生活會。年底前,黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責(zé),進行黨性分析,查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。
4、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標(biāo)準(zhǔn),按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部,個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結(jié)合民主評議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn),確定評議等次,對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員,按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,要進行深層次談話。
5、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層,嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會,專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討,深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去,查找存在的問題。
四、組織紀(jì)律
1、層層落實責(zé)任。各黨組織要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù),盡好責(zé)、抓到位、見實效。要結(jié)合實際作出部署安排,加強具體指導(dǎo)，制定具體實施方案,保障工作力量,加強督促指導(dǎo)把關(guān)。機關(guān)黨總支對所屬黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo),黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任,不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍,層層傳導(dǎo)壓力,從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育。
2、強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度,配齊配強班子特別是帶頭人,健全工作制度,確�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。同時開展黨員組織關(guān)系集中排查,摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況,理順黨員組織關(guān)系,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學(xué)習(xí)教育。
3、發(fā)揮媒體作用。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求,充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等,開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源,及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流,擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。注重運用各類媒體,宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效,加強輿論引導(dǎo),營造良好氛圍。
