去年以來(lái),我縣脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)過(guò)了省第三方成效監(jiān)測(cè)評(píng)估、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核以及市際交叉復(fù)核三次考核考評(píng)。近期,省委辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)了2016年市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況。從通報(bào)的情況看,基本真實(shí)地反映了我縣脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)際成效,也指出了我縣脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題和不足,主要是:貧困戶家庭成員未整戶識(shí)別;脫貧程序不實(shí),基礎(chǔ)信息不準(zhǔn);貧困戶脫貧程序檔案資料與評(píng)議事實(shí)不符;扶貧資金實(shí)際撥付較少;到戶扶貧資金落實(shí)率較低;資產(chǎn)收益類扶貧項(xiàng)目收益率較低;到戶項(xiàng)目實(shí)施程序不規(guī)范,只有項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究的相關(guān)會(huì)議記錄,并沒(méi)有按照“戶申請(qǐng)、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣審批”的操作程序執(zhí)行;少數(shù)幫扶干部工作不實(shí);扶貧手冊(cè)填寫(xiě)不全、不準(zhǔn);幫扶工作不實(shí),有的貧困戶不知道幫扶聯(lián)系人,有的幫扶干部入戶次數(shù)少,有的雖然多次入戶,但未采取幫扶措施。
現(xiàn)根據(jù)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)” 專項(xiàng)整改行動(dòng)動(dòng)員部署要求,結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作存在的突出問(wèn)題,制訂如下整改方案。
一、整改目標(biāo)
開(kāi)展全面、徹底的摸排查找和逐村、逐戶、逐項(xiàng)檢查,建立問(wèn)題臺(tái)帳,逐一進(jìn)行整改。通過(guò)整改,確保我縣扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn),幫扶項(xiàng)目和措施更加多元,結(jié)對(duì)幫扶工作更加扎實(shí),行業(yè)扶貧政策落實(shí)更加到位,扶貧資金撥付更加快捷,基層基礎(chǔ)工作更加規(guī)范,脫貧質(zhì)量更加穩(wěn)定。
二、整改內(nèi)容
(一)精準(zhǔn)識(shí)別方面
對(duì)照貧困村、貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別流程,重點(diǎn)查看貧困村、貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是否符合、識(shí)別程序是否規(guī)范,是否有貧困村、貧困戶申請(qǐng),是否經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)評(píng)議,是否經(jīng)過(guò)村級(jí)公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示,是否經(jīng)過(guò)縣級(jí)公告等。
(二)精準(zhǔn)施策方面
逐戶摸清搞準(zhǔn)貧困戶家庭基本情況和致貧原因,重點(diǎn)查看貧困戶致貧原因和脫貧需求是否準(zhǔn)確,貧困戶幫扶措施是否制定,貧困戶脫貧措施清單是否建立,幫扶措施是否符合實(shí)際等。
(三)精準(zhǔn)幫扶方面
重點(diǎn)查看幫扶措施和項(xiàng)目是否落實(shí),幫扶實(shí)效是否突出,幫扶責(zé)任人是否按時(shí)定期開(kāi)展幫扶,包保單位是否制定了三年幫扶規(guī)劃和年初有計(jì)劃、年末有總結(jié),駐村工作隊(duì)是否履職盡責(zé)等。
(四)精準(zhǔn)脫貧方面
對(duì)照貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和退出流程,重點(diǎn)查看貧困戶脫貧是否精準(zhǔn),貧困戶脫貧程序是否規(guī)范,是否由村“兩委”組織民主評(píng)議,是否經(jīng)過(guò)村級(jí)公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示,脫貧戶收入是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),脫貧戶“兩不愁、三保障”是否穩(wěn)定解決。
(五)基礎(chǔ)工作方面
重點(diǎn)檢查貧困戶基礎(chǔ)信息是否與實(shí)際情況一致、與信息系統(tǒng)相符,村級(jí)檔案和貧困戶資料是否齊全,《扶貧手冊(cè)》填寫(xiě)是否規(guī)范、及時(shí)、詳細(xì),脫貧攻堅(jiān)政策貧困戶是否知曉等。
三、整改步驟
(一)查找問(wèn)題階段(5月1日?10日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)照以上五個(gè)方面整改內(nèi)容,舉一反三,深挖細(xì)究,逐村逐戶逐人梳理查找問(wèn)題并填寫(xiě)表格,落實(shí)問(wèn)題到戶到人,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立健全問(wèn)題臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)表格。
(二)整改落實(shí)階段(5月11日?20日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有力措施開(kāi)展整改,對(duì)程序不完善、不規(guī)范、檔案資料不全的,要按照要求進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差;對(duì)致貧原因和脫貧需求摸底不準(zhǔn)、脫貧措施制定不實(shí)的,要重新安排幫扶措施;對(duì)幫扶包保不力、流于形式的單位和個(gè)人,要當(dāng)面提出整改意見(jiàn)并抓好落實(shí)。
(三)整改提高階段(5月25日前)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保類似問(wèn)題不再發(fā)生,并于5月25日前將查找問(wèn)題臺(tái)賬和整改落實(shí)情況報(bào)送至縣扶貧辦?h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)各地整改落實(shí)情況開(kāi)展督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不全、整改落實(shí)不到位的單位和個(gè)人給予處理。
四、整改要求
1、要高度重視。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)持久戰(zhàn),不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。全縣各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性,認(rèn)真查找思想認(rèn)識(shí)不高、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)、脫貧辦法不多等深層次原因,努力在制度和政策上改進(jìn)完善,以問(wèn)題的有效解決帶動(dòng)整體工作的順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓整改,分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓落實(shí)?h直有關(guān)部門要根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),深入分析查找工作中存在的突出問(wèn)題,加大工作推進(jìn)落實(shí)力度。要按照縣里統(tǒng)一要求,下足“繡花”功夫,以較真促認(rèn)真,以碰硬求過(guò)硬,緊緊圍繞貧困戶脫貧和貧困村出列目標(biāo),抓住有利時(shí)機(jī),全面、徹底解決本地本部門存在的突出問(wèn)題。
2、要聚焦整改落實(shí)。各級(jí)各部門要以開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)為契機(jī),主動(dòng)、全面、深入地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再排查,列出清單,倒排工期,強(qiáng)化措施,不折不扣地整改到位。要把好精準(zhǔn)識(shí)別的“源頭關(guān)”,瞄準(zhǔn)分類施策的“靶向點(diǎn)”,筑牢阻斷返貧的“防火墻”,更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要在推動(dòng)政策落地上下更大功夫,進(jìn)一步完善政策體系,細(xì)化攻堅(jiān)措施,把產(chǎn)業(yè)脫貧、健康脫貧、小額信貸、住房安全等政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步充實(shí)幫扶力量、健全幫扶機(jī)制、加強(qiáng)幫扶管理,堅(jiān)決打通精準(zhǔn)幫扶“最后一公里”。
3、要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,建立問(wèn)題臺(tái)賬,制定整改方案,落實(shí)責(zé)任主體,限期整改到位。要針對(duì)摸排出來(lái)的問(wèn)題,舉一反三,深挖細(xì)究,找準(zhǔn)查實(shí),并對(duì)照工作要求,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,防止問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。