農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案精選

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為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,標(biāo)本兼治,注重長效,突出重點(diǎn),瞄準(zhǔn)弱點(diǎn),破解難點(diǎn),深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量,努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)“布局合理、設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)美、生活便利,安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。

二、基本原則

(一)堅持分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施,村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

(二)堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開展整治行動,迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問題,結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),培育典型,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。

(三)堅持健全機(jī)制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn),完善保障措施,健全管理體系,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)近期目標(biāo)。全面開展農(nóng)村“四清四化”和“五改”(“四清”:清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院!八幕保壕G化、美化、亮化、凈化!拔甯摹保焊穆贰⒏乃、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式)。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制,繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾分級處理模式,擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點(diǎn)范圍,不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(二)長期目標(biāo)。在鞏固近期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制,確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治長抓不懈。通過整治,達(dá)到村容村貌整潔、環(huán)境舒適優(yōu)美、鄉(xiāng)村特色鮮明、公共服務(wù)設(shè)施配套。到2017年底,建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點(diǎn)11個,到2020年底,建成“美麗鄉(xiāng)村計劃”省級示范點(diǎn)20個,力爭全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處理,農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理率達(dá)到100%。

四、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點(diǎn)問題,大力推進(jìn)“四清四化”、“五改兩建”、“兩抓一控”、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)工作,進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(一)全面開展“四清四化”工作!扒謇保謇泶褰值缆、村莊周邊積存垃圾,重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場等關(guān)鍵地段,做到及時清運(yùn)、集中填埋處理,徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況;“清雜物”,清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物,重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象的發(fā)生;“清殘垣斷壁和路障”,拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建,清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁,做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通;“清庭院”,清除房前屋后垃圾、雜物,清理畜禽糞便,規(guī)整院內(nèi)堆放物品,做到房內(nèi)院落整齊清潔;“綠化”,因地制宜種植各類樹木、花草,大幅度增加綠地面積,完善現(xiàn)有綠化設(shè)施,具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造園林綠化景觀街道;“美化”,對村莊建設(shè)的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑,整治臨街、臨路建筑立面,統(tǒng)一粉刷墻壁,規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào),規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強(qiáng)文化廣場、文化墻、村民活動中心建設(shè)。村莊、廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、宣傳欄,主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語,也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫;“亮化”,村莊主要道路安裝路燈,積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施,對已損壞的亮化設(shè)施及時更換,有條件的村實(shí)施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級;“凈化”,重點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生,達(dá)到凈化要求。

(二)繼續(xù)推進(jìn)“五改兩建設(shè)”工作!案穆贰保瑢︵l(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造,基本做到主街硬化,出村道路路面平整,安全暢通,路況保持良好,逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通;“改水”,因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水,進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測力度,建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。供水滿足用水水量和水質(zhì)要求,水質(zhì)合格率達(dá)到 100%;“改廁”,推行無害化衛(wèi)生廁所,逐步改善入廁環(huán)境,采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實(shí)行無害化處理;“改圈”,科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī);笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理;改垃圾處理方式”,加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入,繼續(xù)推行“戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾分級處理模式,做到定點(diǎn)收集、定時清運(yùn),無害化處理和資源化利用!拔鬯幚碓O(shè)施建設(shè)”,加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)雨污分流;“垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)”,根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等,配足配齊封閉式垃圾桶(箱)、垃圾運(yùn)輸車等裝備設(shè)施。每個村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1?3 個高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場,推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊伍建設(shè),每村100戶配備1名保潔員;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。

(三)積極推進(jìn)“兩抓一控”工作!白ズ棉r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)”,利用 2015至2020年5年時間,在全縣開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,重點(diǎn)抓好環(huán)縣城、省州縣主干道沿線連片整治示范區(qū)建設(shè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范區(qū),培育示范典型。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治示范,為全縣開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作探索積累經(jīng)驗(yàn);“抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治精品示范點(diǎn)”,結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)及特色民居改造提升村,打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、獨(dú)具特色、生態(tài)文明的精品亮點(diǎn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造5個精品村。“有效控制農(nóng)業(yè)面源污染”,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染源管理、推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式,大力發(fā)展沼氣等新型能源。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)殖戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一利用。

(四)大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè),從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),建管并重、綜合整治,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展,著力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村計劃”。充分尊重農(nóng)民意愿,按照“三新五有”(結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌,有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所)的基本要求,宜改則改、宜建則建,依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2015年5月?7月)?h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級召開動員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式,廣泛宣傳動員,營造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實(shí)際,分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。

(二)集中攻堅階段(2015年7月?2015年 12月)。全民動員,部門聯(lián)動,上下協(xié)調(diào),互相配合,齊心協(xié)力打好以“四清四化”和“五改”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn),特別是做好環(huán)縣城、環(huán)景點(diǎn)周邊和沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。

(三)長期整治階段(2015年12月--2020年 12月)。 按照先易后難、循序漸進(jìn)原則,遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村空間布局、土地總體利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè),推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,加快建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機(jī)制,全面抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),逐步改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

(四)考核驗(yàn)收階段(實(shí)施期間每年12月份)。每年12月份,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織環(huán)保、住建、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)單位,對農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行考核驗(yàn)收。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程,是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,經(jīng)縣人民政府研究,成立由分管副縣長任組長、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長和環(huán)保、農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問題;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把環(huán)境整治作為“一把手”工程,擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)部門,抓緊細(xì)化措施,分解責(zé)任,加強(qiáng)督查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)加大宣傳,營造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn),采取多種有效形式,廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性,調(diào)動一切積極因素,動員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用,著力報道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中的先進(jìn)典型,努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動作用,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

(三)多元投入,形成互補(bǔ)。要加大財政投入力度,對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等項(xiàng)目進(jìn)行獎補(bǔ),并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。要運(yùn)用市場機(jī)制吸引各類社會資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵社會各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞,用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來,調(diào)動各方面的積極性,形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好互動關(guān)系,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。

(四)科學(xué)規(guī)劃,注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長遠(yuǎn),注重建立長效機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來,堅持規(guī)劃設(shè)計先行的原則,從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起,盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。要堅持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓,突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓,通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建立健全長效管理機(jī)制。要強(qiáng)化政府管理,把長效管理工作統(tǒng)一納入有關(guān)職能部門和行政村的日常工作中去。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo),加強(qiáng)考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制,縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核?h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度,采取明查暗訪等方式,實(shí)行全程跟蹤,做到月調(diào)度、季通報、半年檢查、年終驗(yàn)收。同時設(shè)立督辦卡,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦,檢查結(jié)果通報全縣。對工作扎實(shí)、成效顯著、管理機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰;對進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。

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