最新遼寧人大代表名單,2017年遼寧人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
??2017年1月19日在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
遼寧省人大常委會(huì)副主任周忠軒
各位代表：
我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、過(guò)去一年的主要工作
是極不平凡的一年，常委會(huì)在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的大力支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以*同志的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹中央決策部署，落實(shí)省委具體安排，全力配合遼寧拉票賄選案查處，深刻吸取沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展警示教育，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)，認(rèn)真履行法定職權(quán)，較好地完成了省十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，依法做好代表的罷免、辭職和補(bǔ)選工作
遼寧拉票賄選案是新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。常委會(huì)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于遼寧拉票賄選案重要講話、指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委相關(guān)具體安排，確保案件處理工作順利進(jìn)行。共有6次常委會(huì)會(huì)議、2次籌備組會(huì)議涉及相關(guān)議題，加開(kāi)1次人代會(huì)會(huì)議、2次常委會(huì)會(huì)議，有力地推動(dòng)了我省政治生態(tài)的凈化和修復(fù)。
堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，依法保證相關(guān)決策貫徹落實(shí)。按照中央關(guān)于案件查處的決定要求，落實(shí)省委具體安排，精心組織，及時(shí)高效，做好代表的罷免、辭職和補(bǔ)選工作。有關(guān)市人大常委會(huì)決定接受8名涉案省人大代表辭職，常委會(huì)先后5次審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告并發(fā)布公告;先后審議通過(guò)3項(xiàng)決議，接受辭去或罷免3名涉案全國(guó)人大代表職務(wù)。指導(dǎo)全省14個(gè)市人大常委會(huì)和有關(guān)選舉單位召開(kāi)會(huì)議，接受452名涉案省人大代表辭職，罷免1名省人大代表職務(wù);指導(dǎo)全省14個(gè)市和有關(guān)選舉單位順利完成省人大代表補(bǔ)選任務(wù)。
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，依法履行籌備組法定職責(zé)。按照中央要求，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的創(chuàng)制性安排，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組，代行省人大常委會(huì)部分職權(quán)。先后召開(kāi)2次會(huì)議，審議通過(guò)籌備組議事規(guī)則，確�；I備組運(yùn)行合法有序;對(duì)涉案省人大代表資格被終止予以公告并決定召開(kāi)省十二屆人大七次會(huì)議;確認(rèn)各市補(bǔ)選的447名省人大代表合法有效并完成省十二屆人大七次會(huì)議的召集工作。加開(kāi)省十二屆人大七次會(huì)議，補(bǔ)選31名省人大常委會(huì)委員，通過(guò)84名省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員，籌備組圓滿(mǎn)完成職責(zé)使命。
堅(jiān)決貫徹省委部署，決定成立鞍山市人代會(huì)籌備組。常委會(huì)聽(tīng)取審議個(gè)別代表當(dāng)選無(wú)效的報(bào)告并發(fā)布公告，依法確定1名省人大代表當(dāng)選無(wú)效;根據(jù)憲法和有關(guān)法律精神，作出關(guān)于成立鞍山市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議籌備組的決定，授權(quán)籌備組代行鞍山市人大常委會(huì)部分職權(quán)，保障鞍山拉票賄選案查處的后續(xù)處理工作依法有序進(jìn)行。
(二)完善立法體制，提高立法質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
一年來(lái)，常委會(huì)自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重科學(xué)立法、民主立法，制定和修改地方性法規(guī)25件，批準(zhǔn)地方性法規(guī)和決定28件、單行條例8件。
確保改革措施于法有據(jù)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，回應(yīng)我省軟環(huán)境建設(shè)的客觀需求，一審?fù)ㄟ^(guò)的東北地區(qū)首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，就市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)、政府公共服務(wù)和責(zé)任追究等作出規(guī)定，依法解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)開(kāi)放包容、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的良好氛圍，切實(shí)保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，打造公平公正的營(yíng)商法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)節(jié)約能源條例、實(shí)施土地管理法辦法等8件地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改。為保證國(guó)家全面放開(kāi)二孩的重大生育政策調(diào)整在我省順利實(shí)施，及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育條例。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益。制定貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載治理?xiàng)l例，明確治超責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任倒查。修改實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新主體積極轉(zhuǎn)化科技成果。制定安全生產(chǎn)條例，細(xì)化生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理規(guī)定。修改電信管理?xiàng)l例，加大對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)管和違法行為的懲處力度。修改電力設(shè)施保護(hù)條例，解決困擾遼寧地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的突出問(wèn)題。審議大氣污染防治條例，保障公眾健康。
突出民生領(lǐng)域立法�；貞�(yīng)社會(huì)關(guān)切，歷時(shí)四年制定了食品安全條例，將食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販納入監(jiān)管體系，填補(bǔ)食品安全法調(diào)整空白;審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系。制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，暢通維權(quán)渠道，并首次針對(duì)教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。制定學(xué)前教育條例，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育管理。制定法律援助條例，擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助工作質(zhì)量。修改老年人權(quán)益保障條例，完善居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等社會(huì)服務(wù)體系，提高特殊老年群體的社會(huì)保障水平。審議志愿服務(wù)條例，引領(lǐng)和規(guī)范志愿服務(wù)。
完善人大制度立法。從立法層面解決基層人大依法履職、發(fā)揮代表作用以及代表選舉中存在的突出問(wèn)題，修改縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，實(shí)施代表法辦法，代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作條例，為人大選舉、代表履職提供法治保障。
健全立法工作體制機(jī)制。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善立法審議程序，發(fā)揮立法主導(dǎo)作用。積極拓寬人大代表和公民有序參與地方立法途徑，健全法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)機(jī)制。建立立法專(zhuān)家顧問(wèn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、精細(xì)立法。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市和自治縣立法的審批和指導(dǎo)，穩(wěn)步啟動(dòng)設(shè)區(qū)的市地方立法工作。以立法為主題召開(kāi)省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，推進(jìn)地方立法工作。
創(chuàng)新備案審查機(jī)制。堅(jiān)持“應(yīng)備必備、有備必審”，對(duì)報(bào)送備案的129件規(guī)范性文件全部進(jìn)行初步審查。規(guī)范糾錯(cuò)程序，提升審查實(shí)效，建議市人大常委會(huì)啟動(dòng)主動(dòng)審查程序，修改市政府規(guī)章1件。首次對(duì)與常委會(huì)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等監(jiān)督事項(xiàng)相關(guān)的25件規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查研究，建議省政府修改與上位法沖突的規(guī)章1件。
(三)服務(wù)振興大局，突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持多措并舉、跟蹤監(jiān)督，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告21項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查8次，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次、專(zhuān)題調(diào)研10次、專(zhuān)題視察4次。
推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問(wèn)題。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，開(kāi)展季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。聽(tīng)取審議半年經(jīng)濟(jì)報(bào)告，提出增加有效投資、扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)等建議。連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督科技創(chuàng)新，督辦主任會(huì)議相關(guān)建議，全面檢查科技創(chuàng)新領(lǐng)域法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，聽(tīng)取審議工作報(bào)告，吸引和激勵(lì)更多人才投身科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。連續(xù)兩年跟蹤監(jiān)督民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聽(tīng)取審議相關(guān)決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督簡(jiǎn)政放權(quán)，書(shū)面審議整改報(bào)告，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)效能。連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督旅游工作，對(duì)旅游法和省旅游條例貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性新增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)研裝備制造業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)研深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況，促進(jìn)“放管服”改革不斷深入。調(diào)研現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)改進(jìn)預(yù)決算審查監(jiān)督工作。回應(yīng)代表訴求，推動(dòng)預(yù)算報(bào)告細(xì)化，重點(diǎn)解讀社會(huì)普遍關(guān)心關(guān)注問(wèn)題。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制工作規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。創(chuàng)新部門(mén)預(yù)決算審查監(jiān)督機(jī)制，首次采取以預(yù)決算審查專(zhuān)家為主體的審查模式;首次要求財(cái)政部門(mén)和16個(gè)被審查部門(mén)同時(shí)報(bào)送決算編制資料;首次對(duì)被審查單位前后三年的收支預(yù)算數(shù)和決算數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析。探索建立預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表建議機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表主體作用。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的“事中事后”監(jiān)督,批準(zhǔn)省政府債務(wù)限額和省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。聽(tīng)取審議審計(jì)工作和整改報(bào)告，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。檢查食品安全法貫徹實(shí)施情況，聽(tīng)取審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)報(bào)告，調(diào)研動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫現(xiàn)狀，強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)督。連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況，視察發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在分級(jí)診療中的作用。檢查國(guó)務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例和省物業(yè)管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況，針對(duì)物業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，并作出決議。調(diào)研社區(qū)治理創(chuàng)新工作，提升社區(qū)服務(wù)功能。視察扶貧攻堅(jiān)工作，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、如期脫貧。視察省重點(diǎn)輸供水二期配套工程建設(shè)情況，要求加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管、加快配套工程建設(shè)等。視察社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況，聽(tīng)取審議相關(guān)報(bào)告，提高社會(huì)治理水平。受全國(guó)人大常委會(huì)委托,檢查道路交通安全法貫徹實(shí)施情況。
推動(dòng)解決綠色發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，首次聽(tīng)取審議我省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃完成情況和“十三五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及措施的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)把群眾訴求作為環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。針對(duì)土壤污染加重趨勢(shì)，調(diào)研土壤污染現(xiàn)狀和治理情況，聽(tīng)取審議工作報(bào)告，要求明確防治監(jiān)管職責(zé)，提高防治能力。調(diào)研東部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，開(kāi)展以“關(guān)注遼東生態(tài)環(huán)境、助力遼寧綠色發(fā)展”為主題的環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)。為改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)研秸稈高效利用技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣工作。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，分別對(duì)環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研。
(四)堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督，抓好督促落實(shí)，充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
一年來(lái)，常委會(huì)繼續(xù)加大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)力度，作出8項(xiàng)決議，跟蹤監(jiān)督4項(xiàng)決議落實(shí)情況。
及時(shí)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出決議決定。結(jié)合行使監(jiān)督權(quán)，作出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作的決議，強(qiáng)調(diào)理順物業(yè)管理體制，規(guī)范物業(yè)管理運(yùn)作，構(gòu)建糾紛調(diào)解體制。結(jié)合聽(tīng)取審議工作報(bào)告，作出開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，推動(dòng)國(guó)家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法。作出關(guān)于全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定，為人大換屆選舉工作依法依規(guī)開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督?jīng)Q議決定落實(shí)情況。推動(dòng)執(zhí)行體制機(jī)制改革，檢查加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決議落實(shí)情況，聽(tīng)取審議工作報(bào)告，為讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)書(shū)香遼寧建設(shè)，跟蹤監(jiān)督促進(jìn)全民閱讀的決定落實(shí)情況，營(yíng)造全民閱讀的良好氛圍。推動(dòng)健康遼寧建設(shè)，跟蹤監(jiān)督促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的決議落實(shí)情況，提升全省人民健康指數(shù)。推動(dòng)遼寧特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，跟蹤監(jiān)督加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決議落實(shí)情況，努力培育和造就支撐遼寧制造、遼寧創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力提高代表政治素質(zhì)和履職能力
一年來(lái)，常委會(huì)加強(qiáng)代表培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，教育和引導(dǎo)代表遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)大局意識(shí)和法律意識(shí)，不斷提高履職能力。
加強(qiáng)代表培訓(xùn)。省十二屆人大七次會(huì)議閉幕當(dāng)天，舉辦全體代表警示教育和履職培訓(xùn)班，組織觀看警示教育片，聽(tīng)取警示教育報(bào)告和履職輔導(dǎo)報(bào)告，強(qiáng)化政治觀念、法治觀念，提高依法履職能力。制定省人大代表履職培訓(xùn)規(guī)定，明確培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容等，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)代表履職培訓(xùn)制度化。
保障代表履職。加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，省人大代表補(bǔ)選調(diào)整后，立即與各市人大溝通，做好代表小組重新組建相關(guān)工作，確保代表小組活動(dòng)及時(shí)有效開(kāi)展。認(rèn)真做好議案建議初核和交辦工作，繼續(xù)開(kāi)展主任會(huì)議成員包案督辦議案和重點(diǎn)督辦建議工作，認(rèn)真研究解決辦理工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保依法辦理、有始有終。邀請(qǐng)40名相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的代表列席常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。
完善代表監(jiān)督管理。認(rèn)真做好代表履職的登記和管理工作，積極推進(jìn)代表履職信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定省人大代表履職考評(píng)辦法，強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)履職考評(píng)規(guī)范化。落實(shí)省人大代表向原選舉單位述職辦法，繼續(xù)推進(jìn)代表述職工作。
(六)以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
以*同志的黨中央徹查遼寧拉票賄選案的決策部署是英明正確的，深得人大黨員干部的衷心擁護(hù)。常委會(huì)深刻吸取沉痛教訓(xùn),查找問(wèn)題，建章立制，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
全力以赴配合遼寧拉票賄選案查處。將配合查處作為履行主體責(zé)任的重要政治檢驗(yàn)，及時(shí)傳達(dá)重要講話、指示批示精神和中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委具體安排，堅(jiān)決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)中央及省委相關(guān)決定;深刻剖析黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等方面的問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)責(zé);全面履行主體責(zé)任，協(xié)助調(diào)查取證，強(qiáng)化思想政治工作，廣泛開(kāi)展談心談話，促進(jìn)案件順利查處和機(jī)關(guān)穩(wěn)定。
全面推進(jìn)遼寧拉票賄選案警示教育。將警示教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全方位、多層次開(kāi)展警示教育。持續(xù)抓好省人大代表警示教育，引導(dǎo)廣大代表自覺(jué)提高政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)、廉潔自律意識(shí);加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員的警示教育，把確保實(shí)現(xiàn)省委人事意圖作為警示教育成效最直接的檢驗(yàn);深入開(kāi)展常委會(huì)機(jī)關(guān)警示教育，教育機(jī)關(guān)全體黨員強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，筑牢思想防線;全面推動(dòng)人大系統(tǒng)警示教育，召開(kāi)省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，增加警示教育主題，保證人大工作正確政治方向。
認(rèn)真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。將反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為正本清源、浴火重生的重要契機(jī)，緊密結(jié)合人大實(shí)際，制定整改方案，嚴(yán)肅整改紀(jì)律，明確整改重點(diǎn)、責(zé)任分工和完成時(shí)限;制定出臺(tái)防范省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員干部及工作人員參與拉票賄選辦法、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施辦法、機(jī)關(guān)處級(jí)干部選拔任用辦法等16項(xiàng)制度，鞏固整改成果。
深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。將系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵，以多種形式學(xué)習(xí)重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī);舉辦毛豐美同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)題講座和系列黨課等活動(dòng)。豐富黨日活動(dòng)，定期召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng);強(qiáng)化黨員日常教育管理，引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體黨員自覺(jué)踐行“四講四有”，做合格黨員。
切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力加強(qiáng)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;結(jié)合落實(shí)省委第十二巡視組開(kāi)展巡視情況反饋意見(jiàn)，著力解決機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題;加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確部門(mén)“一把手”擔(dān)任黨支部書(shū)記，建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一年來(lái)，共任免國(guó)家工作人員118人次，組織148人次進(jìn)行憲法宣誓;受全國(guó)人大常委會(huì)委托，檢查省國(guó)家工作人員憲法宣誓組織辦法落實(shí)情況，強(qiáng)化國(guó)家工作人員的憲法意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。共受理申訴控告和檢舉707件，接待群眾來(lái)信來(lái)訪3694件，18838人次。共出訪印度等6個(gè)國(guó)家;接待斐濟(jì)議會(huì)代表團(tuán)等5批次、50余人來(lái)訪;深化與美國(guó)猶他州議會(huì)的機(jī)制性交往，舉辦與猶他州友好合作關(guān)系建立十周年紀(jì)念活動(dòng)，簽署“中國(guó)遼寧省?美國(guó)猶他州合作協(xié)調(diào)諒解備忘錄”，推動(dòng)雙方在多方面合作洽談，不斷鞏固交往成果。
回顧一年工作，我們深切地體會(huì)到，加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)各項(xiàng)工作，必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)人大法定程序確保中央決策部署及省委具體安排的貫徹落實(shí);必須增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感和自覺(jué)性，把人大工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃;必須嚴(yán)格依法辦事，依法履行立法、監(jiān)督等職權(quán)，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;必須加強(qiáng)人大代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)人大代表監(jiān)督管理，全面提高人大代表的素質(zhì)和能力;必須不斷強(qiáng)化常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高懸問(wèn)責(zé)利劍，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)還存在差距，必須進(jìn)一步強(qiáng)化;代表選舉、履職保障和監(jiān)督管理工作還存在不足，必須進(jìn)一步改進(jìn);發(fā)揮人大立法的主導(dǎo)作用、權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作用、聯(lián)系人民群眾的主要民主渠道作用還存在薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將虛心聽(tīng)取人大代表和各方面的意見(jiàn)，在今后的工作中認(rèn)真解決。
二、今后一年的主要任務(wù)
2017年是本屆省人大常委會(huì)任期的最后一年，常委會(huì)要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人大工作的決策部署，落實(shí)省委具體安排，始終堅(jiān)持人大工作的正確政治方向，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、持之以恒落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”的工作大局，依法行使職權(quán)，深刻吸取教訓(xùn)，重塑人大形象，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、推進(jìn)遼寧振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供法治保障。
??加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量。增強(qiáng)堅(jiān)持黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性，發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，推進(jìn)立法精細(xì)化。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市、自治縣立法工作的指導(dǎo)，做好報(bào)批法規(guī)的審查工作。完成大氣污染、東水濟(jì)遼工程保護(hù)、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督、實(shí)施殘疾人保障法辦法、討論決定重大事項(xiàng)等方面法規(guī)的制定和修改。
??著力突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。繼續(xù)做好財(cái)經(jīng)方面法定監(jiān)督工作，加大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督力度。定期聽(tīng)取地方政府債務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境、投融資體制和國(guó)有企業(yè)改革等方面開(kāi)展季度分析。聽(tīng)取審議司法體制改革、社區(qū)治理創(chuàng)新、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、環(huán)境保護(hù)等報(bào)告。跟蹤監(jiān)督科技創(chuàng)新及人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游、物業(yè)管理、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、省重點(diǎn)輸供水二期配套工程建設(shè)情況。開(kāi)展水土保持、食品安全等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。結(jié)合跟蹤監(jiān)督有關(guān)決議落實(shí)情況，對(duì)法院執(zhí)行工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。視察司法體制改革情況。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、殘疾人保障、養(yǎng)犬管理等法律法規(guī)實(shí)施和簡(jiǎn)政放權(quán)、扶貧攻堅(jiān)、近海污染、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察情況開(kāi)展調(diào)研。
??強(qiáng)化討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)決議決定貫徹執(zhí)行。修訂有關(guān)法規(guī)，完善行使決定權(quán)制度建設(shè)。結(jié)合省委重大決策和重點(diǎn)監(jiān)督議題，適時(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，增強(qiáng)決議決定的針對(duì)性、可行性，提高決議決定的規(guī)范約束功能。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證決議決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
??認(rèn)真做好人大換屆選舉工作，凈化和修復(fù)政治生態(tài)。自覺(jué)加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署及省委具體安排，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉的相關(guān)法律法規(guī)及文件要求。加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，提前謀劃全國(guó)人大代表和省人大代表?yè)Q屆選舉工作，深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)密防范措施，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。以“充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法依規(guī)，保證人大換屆風(fēng)清氣正”為主題召開(kāi)省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)。
??依法行使人事任免權(quán)，確保黨委人事意圖實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范和完善人事任免工作程序和內(nèi)容，積極探索對(duì)選舉任命人員的有效監(jiān)督途徑。
??深化拓展代表工作，提高人大代表履職能力。深入開(kāi)展警示教育和履職培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督管理，增強(qiáng)代表的政治觀念、法治觀念和群眾觀念。運(yùn)用好履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高代表議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出與辦理的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)代表與群眾聯(lián)系，發(fā)揮人大主要民主渠道作用。
??全面加強(qiáng)思想政治工作，不斷強(qiáng)化常委會(huì)自身建設(shè)。把常委會(huì)的思想政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，依法行使好職權(quán)。深入學(xué)系列重要講話精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)法治意識(shí)。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、工作一流的人大干部隊(duì)伍。持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，深入推進(jìn)警示教育，做好省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作。
各位代表，全面建成小康社會(huì)的美好前景激勵(lì)著我們，遼寧振興發(fā)展的重大使命召喚著我們。讓我們更加緊密地*同志的，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，依法履職、再塑形象，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、推進(jìn)遼寧振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
