最新遼寧人大代表名單,2017年遼寧人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
??2017年1月19日在遼寧省第十二屆人民代表大會第八次會議上
遼寧省人大常委會副主任周忠軒
各位代表：
我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
一、過去一年的主要工作
是極不平凡的一年，常委會在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的大力支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹中央決策部署，落實省委具體安排，全力配合遼寧拉票賄選案查處，深刻吸取沉痛教訓(xùn)，堅持不懈開展警示教育，持續(xù)深入抓好整改落實，認(rèn)真履行法定職權(quán)，較好地完成了省十二屆人大六次會議確定的各項任務(wù)。
(一)牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，依法做好代表的罷免、辭職和補(bǔ)選工作
遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。常委會牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實關(guān)于遼寧拉票賄選案重要講話、指示批示精神，堅決貫徹落實省委相關(guān)具體安排，確保案件處理工作順利進(jìn)行。共有6次常委會會議、2次籌備組會議涉及相關(guān)議題，加開1次人代會會議、2次常委會會議，有力地推動了我省政治生態(tài)的凈化和修復(fù)。
堅決擁護(hù)黨中央決定，依法保證相關(guān)決策貫徹落實。按照中央關(guān)于案件查處的決定要求，落實省委具體安排，精心組織，及時高效，做好代表的罷免、辭職和補(bǔ)選工作。有關(guān)市人大常委會決定接受8名涉案省人大代表辭職，常委會先后5次審議通過代表資格審查報告并發(fā)布公告;先后審議通過3項決議，接受辭去或罷免3名涉案全國人大代表職務(wù)。指導(dǎo)全省14個市人大常委會和有關(guān)選舉單位召開會議，接受452名涉案省人大代表辭職，罷免1名省人大代表職務(wù);指導(dǎo)全省14個市和有關(guān)選舉單位順利完成省人大代表補(bǔ)選任務(wù)。
堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，依法履行籌備組法定職責(zé)。按照中央要求，根據(jù)全國人大常委會的創(chuàng)制性安排，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組，代行省人大常委會部分職權(quán)。先后召開2次會議，審議通過籌備組議事規(guī)則，確�；I備組運(yùn)行合法有序;對涉案省人大代表資格被終止予以公告并決定召開省十二屆人大七次會議;確認(rèn)各市補(bǔ)選的447名省人大代表合法有效并完成省十二屆人大七次會議的召集工作。加開省十二屆人大七次會議，補(bǔ)選31名省人大常委會委員，通過84名省人大專門委員會組成人員，籌備組圓滿完成職責(zé)使命。
堅決貫徹省委部署，決定成立鞍山市人代會籌備組。常委會聽取審議個別代表當(dāng)選無效的報告并發(fā)布公告，依法確定1名省人大代表當(dāng)選無效;根據(jù)憲法和有關(guān)法律精神，作出關(guān)于成立鞍山市第十五屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定，授權(quán)籌備組代行鞍山市人大常委會部分職權(quán)，保障鞍山拉票賄選案查處的后續(xù)處理工作依法有序進(jìn)行。
(二)完善立法體制，提高立法質(zhì)量，切實發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用
一年來，常委會自覺堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重科學(xué)立法、民主立法，制定和修改地方性法規(guī)25件，批準(zhǔn)地方性法規(guī)和決定28件、單行條例8件。
確保改革措施于法有據(jù)。優(yōu)化營商環(huán)境是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，回應(yīng)我省軟環(huán)境建設(shè)的客觀需求，一審?fù)ㄟ^的東北地區(qū)首部優(yōu)化營商環(huán)境條例，就市場主體權(quán)益保護(hù)、政府公共服務(wù)和責(zé)任追究等作出規(guī)定，依法解決營商環(huán)境建設(shè)突出問題，營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護(hù)商的良好氛圍，切實保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，打造公平公正的營商法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。為推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，對節(jié)約能源條例、實施土地管理法辦法等8件地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改。為保證國家全面放開二孩的重大生育政策調(diào)整在我省順利實施，及時修改人口與計劃生育條例。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定客運(yùn)出租汽車管理條例，規(guī)范經(jīng)營行為，保障乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益。制定貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理條例，明確治超責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任倒查。修改實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體積極轉(zhuǎn)化科技成果。制定安全生產(chǎn)條例，細(xì)化生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理規(guī)定。修改電信管理條例，加大對電信行業(yè)的監(jiān)管和違法行為的懲處力度。修改電力設(shè)施保護(hù)條例，解決困擾遼寧地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)的突出問題。審議大氣污染防治條例，保障公眾健康。
突出民生領(lǐng)域立法�；貞�(yīng)社會關(guān)切，歷時四年制定了食品安全條例，將食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販納入監(jiān)管體系，填補(bǔ)食品安全法調(diào)整空白;審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系。制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，暢通維權(quán)渠道，并首次針對教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。制定學(xué)前教育條例，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育管理。制定法律援助條例，擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助工作質(zhì)量。修改老年人權(quán)益保障條例，完善居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等社會服務(wù)體系，提高特殊老年群體的社會保障水平。審議志愿服務(wù)條例，引領(lǐng)和規(guī)范志愿服務(wù)。
完善人大制度立法。從立法層面解決基層人大依法履職、發(fā)揮代表作用以及代表選舉中存在的突出問題，修改縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細(xì)則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，實施代表法辦法，代表建議、批評和意見工作條例，為人大選舉、代表履職提供法治保障。
健全立法工作體制機(jī)制。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善立法審議程序，發(fā)揮立法主導(dǎo)作用。積極拓寬人大代表和公民有序參與地方立法途徑，健全法規(guī)草案公開征求意見機(jī)制。建立立法專家顧問、基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、精細(xì)立法。加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市和自治縣立法的審批和指導(dǎo)，穩(wěn)步啟動設(shè)區(qū)的市地方立法工作。以立法為主題召開省市人大常委會主任座談會，推進(jìn)地方立法工作。
創(chuàng)新備案審查機(jī)制。堅持“應(yīng)備必備、有備必審”，對報送備案的129件規(guī)范性文件全部進(jìn)行初步審查。規(guī)范糾錯程序，提升審查實效，建議市人大常委會啟動主動審查程序，修改市政府規(guī)章1件。首次對與常委會執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督事項相關(guān)的25件規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查研究，建議省政府修改與上位法沖突的規(guī)章1件。
(三)服務(wù)振興大局，突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實效
一年來，常委會堅持多措并舉、跟蹤監(jiān)督，聽取和審議專項工作報告21項，組織執(zhí)法檢查8次，開展專題詢問1次、專題調(diào)研10次、專題視察4次。
推動解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板問題。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，開展季度經(jīng)濟(jì)形勢分析。聽取審議半年經(jīng)濟(jì)報告，提出增加有效投資、扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、防范和化解風(fēng)險等建議。連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督科技創(chuàng)新，督辦主任會議相關(guān)建議，全面檢查科技創(chuàng)新領(lǐng)域法律法規(guī)貫徹實施情況，聽取審議工作報告，吸引和激勵更多人才投身科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動能。連續(xù)兩年跟蹤監(jiān)督民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聽取審議相關(guān)決議貫徹落實情況的報告，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督簡政放權(quán)，書面審議整改報告，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)效能。連續(xù)四年跟蹤監(jiān)督旅游工作，對旅游法和省旅游條例貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，推動旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性新增長點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)研裝備制造業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)研深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況，促進(jìn)“放管服”改革不斷深入。調(diào)研現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展情況，推動漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)改進(jìn)預(yù)決算審查監(jiān)督工作�；貞�(yīng)代表訴求，推動預(yù)算報告細(xì)化，重點(diǎn)解讀社會普遍關(guān)心關(guān)注問題。推進(jìn)部門預(yù)算編制工作規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。創(chuàng)新部門預(yù)決算審查監(jiān)督機(jī)制，首次采取以預(yù)決算審查專家為主體的審查模式;首次要求財政部門和16個被審查部門同時報送決算編制資料;首次對被審查單位前后三年的收支預(yù)算數(shù)和決算數(shù)進(jìn)行對比分析。探索建立預(yù)算審查前聽取人大代表建議機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表主體作用。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的“事中事后”監(jiān)督,批準(zhǔn)省政府債務(wù)限額和省本級預(yù)算調(diào)整方案。聽取審議審計工作和整改報告，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
推動解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。檢查食品安全法貫徹實施情況，聽取審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)報告，調(diào)研動物及動物產(chǎn)品檢疫現(xiàn)狀，強(qiáng)化對食品安全的監(jiān)督。連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況，視察發(fā)揮縣級醫(yī)院在分級診療中的作用。檢查國務(wù)院物業(yè)管理條例和省物業(yè)管理條例貫徹實施情況，針對物業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展專題詢問，并作出決議。調(diào)研社區(qū)治理創(chuàng)新工作，提升社區(qū)服務(wù)功能。視察扶貧攻堅工作，推動精準(zhǔn)扶貧、如期脫貧。視察省重點(diǎn)輸供水二期配套工程建設(shè)情況，要求加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管、加快配套工程建設(shè)等。視察社會治安防控體系建設(shè)情況，聽取審議相關(guān)報告，提高社會治理水平。受全國人大常委會委托,檢查道路交通安全法貫徹實施情況。
推動解決綠色發(fā)展的重點(diǎn)問題。落實環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，首次聽取審議我省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃完成情況和“十三五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及措施的報告，強(qiáng)調(diào)把群眾訴求作為環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。針對土壤污染加重趨勢，調(diào)研土壤污染現(xiàn)狀和治理情況，聽取審議工作報告，要求明確防治監(jiān)管職責(zé)，提高防治能力。調(diào)研東部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，開展以“關(guān)注遼東生態(tài)環(huán)境、助力遼寧綠色發(fā)展”為主題的環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動。為改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)研秸稈高效利用技術(shù)開發(fā)推廣工作。受全國人大常委會委托，分別對環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。
(四)堅持跟蹤監(jiān)督，抓好督促落實，充分行使重大事項決定權(quán)
一年來，常委會繼續(xù)加大行使重大事項決定權(quán)力度，作出8項決議，跟蹤監(jiān)督4項決議落實情況。
及時對有關(guān)事項作出決議決定。結(jié)合行使監(jiān)督權(quán)，作出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作的決議，強(qiáng)調(diào)理順物業(yè)管理體制，規(guī)范物業(yè)管理運(yùn)作，構(gòu)建糾紛調(diào)解體制。結(jié)合聽取審議工作報告，作出開展第七個五年法治宣傳教育的決議，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)全社會樹立法治意識，引導(dǎo)公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，推動國家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法。作出關(guān)于全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定，為人大換屆選舉工作依法依規(guī)開展做好準(zhǔn)備。
堅持跟蹤監(jiān)督?jīng)Q議決定落實情況。推動執(zhí)行體制機(jī)制改革，檢查加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決議落實情況，聽取審議工作報告，為讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義奠定基礎(chǔ)。推動書香遼寧建設(shè)，跟蹤監(jiān)督促進(jìn)全民閱讀的決定落實情況，營造全民閱讀的良好氛圍。推動健康遼寧建設(shè)，跟蹤監(jiān)督促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的決議落實情況，提升全省人民健康指數(shù)。推動遼寧特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，跟蹤監(jiān)督加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決議落實情況，努力培育和造就支撐遼寧制造、遼寧創(chuàng)造的高技能人才隊伍。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力提高代表政治素質(zhì)和履職能力
一年來，常委會加強(qiáng)代表培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，教育和引導(dǎo)代表遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)大局意識和法律意識，不斷提高履職能力。
加強(qiáng)代表培訓(xùn)。省十二屆人大七次會議閉幕當(dāng)天，舉辦全體代表警示教育和履職培訓(xùn)班，組織觀看警示教育片，聽取警示教育報告和履職輔導(dǎo)報告，強(qiáng)化政治觀念、法治觀念，提高依法履職能力。制定省人大代表履職培訓(xùn)規(guī)定，明確培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容等，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實現(xiàn)代表履職培訓(xùn)制度化。
保障代表履職。加強(qiáng)對代表小組活動的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，省人大代表補(bǔ)選調(diào)整后，立即與各市人大溝通，做好代表小組重新組建相關(guān)工作，確保代表小組活動及時有效開展。認(rèn)真做好議案建議初核和交辦工作，繼續(xù)開展主任會議成員包案督辦議案和重點(diǎn)督辦建議工作，認(rèn)真研究解決辦理工作出現(xiàn)的新情況新問題，確保依法辦理、有始有終。邀請40名相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的代表列席常委會會議，認(rèn)真聽取代表意見建議。
完善代表監(jiān)督管理。認(rèn)真做好代表履職的登記和管理工作，積極推進(jìn)代表履職信息服務(wù)平臺建設(shè)。制定省人大代表履職考評辦法，強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，定性考評與定量考評相結(jié)合，實現(xiàn)履職考評規(guī)范化。落實省人大代表向原選舉單位述職辦法，繼續(xù)推進(jìn)代表述職工作。
(六)以案為鑒，警鐘長鳴，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
以*同志的黨中央徹查遼寧拉票賄選案的決策部署是英明正確的，深得人大黨員干部的衷心擁護(hù)。常委會深刻吸取沉痛教訓(xùn),查找問題，建章立制，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。
全力以赴配合遼寧拉票賄選案查處。將配合查處作為履行主體責(zé)任的重要政治檢驗，及時傳達(dá)重要講話、指示批示精神和中央決策部署，認(rèn)真落實省委具體安排，堅決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擁護(hù)中央及省委相關(guān)決定;深刻剖析黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等方面的問題，主動擔(dān)責(zé);全面履行主體責(zé)任，協(xié)助調(diào)查取證，強(qiáng)化思想政治工作，廣泛開展談心談話，促進(jìn)案件順利查處和機(jī)關(guān)穩(wěn)定。
全面推進(jìn)遼寧拉票賄選案警示教育。將警示教育作為一項重要政治任務(wù)，全方位、多層次開展警示教育。持續(xù)抓好省人大代表警示教育，引導(dǎo)廣大代表自覺提高政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識、廉潔自律意識;加強(qiáng)對常委會組成人員的警示教育，把確保實現(xiàn)省委人事意圖作為警示教育成效最直接的檢驗;深入開展常委會機(jī)關(guān)警示教育，教育機(jī)關(guān)全體黨員強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，筑牢思想防線;全面推動人大系統(tǒng)警示教育，召開省市人大常委會主任座談會，增加警示教育主題，保證人大工作正確政治方向。
認(rèn)真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實。將反饋意見整改落實作為正本清源、浴火重生的重要契機(jī)，緊密結(jié)合人大實際，制定整改方案，嚴(yán)肅整改紀(jì)律，明確整改重點(diǎn)、責(zé)任分工和完成時限;制定出臺防范省人大常委會機(jī)關(guān)黨員干部及工作人員參與拉票賄選辦法、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施辦法、機(jī)關(guān)處級干部選拔任用辦法等16項制度，鞏固整改成果。
深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。將系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的關(guān)鍵，以多種形式學(xué)習(xí)重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī);舉辦毛豐美同志先進(jìn)事跡報告會，開展專題講座和系列黨課等活動。豐富黨日活動，定期召開民主生活會、組織生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評;強(qiáng)化黨員日常教育管理，引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體黨員自覺踐行“四講四有”，做合格黨員。
切實加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力加強(qiáng)常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;結(jié)合落實省委第十二巡視組開展巡視情況反饋意見，著力解決機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)薄弱等問題;加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”，明確部門“一把手”擔(dān)任黨支部書記，建立黨建工作長效機(jī)制。
一年來，共任免國家工作人員118人次，組織148人次進(jìn)行憲法宣誓;受全國人大常委會委托，檢查省國家工作人員憲法宣誓組織辦法落實情況，強(qiáng)化國家工作人員的憲法意識、法治意識和責(zé)任意識。共受理申訴控告和檢舉707件，接待群眾來信來訪3694件，18838人次。共出訪印度等6個國家;接待斐濟(jì)議會代表團(tuán)等5批次、50余人來訪;深化與美國猶他州議會的機(jī)制性交往，舉辦與猶他州友好合作關(guān)系建立十周年紀(jì)念活動，簽署“中國遼寧省?美國猶他州合作協(xié)調(diào)諒解備忘錄”，推動雙方在多方面合作洽談，不斷鞏固交往成果。
回顧一年工作，我們深切地體會到，加強(qiáng)和改進(jìn)常委會各項工作，必須不斷增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過人大法定程序確保中央決策部署及省委具體安排的貫徹落實;必須增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感和自覺性，把人大工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃;必須嚴(yán)格依法辦事，依法履行立法、監(jiān)督等職權(quán)，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效;必須加強(qiáng)人大代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)人大代表監(jiān)督管理，全面提高人大代表的素質(zhì)和能力;必須不斷強(qiáng)化常委會機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高懸問責(zé)利劍，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
各位代表，我們清醒地認(rèn)識到，落實全面從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)還存在差距，必須進(jìn)一步強(qiáng)化;代表選舉、履職保障和監(jiān)督管理工作還存在不足，必須進(jìn)一步改進(jìn);發(fā)揮人大立法的主導(dǎo)作用、權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作用、聯(lián)系人民群眾的主要民主渠道作用還存在薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題和不足，我們將虛心聽取人大代表和各方面的意見，在今后的工作中認(rèn)真解決。
二、今后一年的主要任務(wù)
2017年是本屆省人大常委會任期的最后一年，常委會要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅決維護(hù)以*同志的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人大工作的決策部署，落實省委具體安排，始終堅持人大工作的正確政治方向，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”的工作大局，依法行使職權(quán)，深刻吸取教訓(xùn)，重塑人大形象，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、推進(jìn)遼寧振興發(fā)展、全面建成小康社會提供法治保障。
??加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，切實提高立法質(zhì)量。增強(qiáng)堅持黨對立法工作領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，推進(jìn)立法精細(xì)化。加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市、自治縣立法工作的指導(dǎo)，做好報批法規(guī)的審查工作。完成大氣污染、東水濟(jì)遼工程保護(hù)、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督、實施殘疾人保障法辦法、討論決定重大事項等方面法規(guī)的制定和修改。
??著力突出監(jiān)督重點(diǎn)，努力增強(qiáng)監(jiān)督實效。繼續(xù)做好財經(jīng)方面法定監(jiān)督工作，加大全口徑預(yù)算審查監(jiān)督力度。定期聽取地方政府債務(wù)和國有資產(chǎn)管理情況報告，針對營商環(huán)境、投融資體制和國有企業(yè)改革等方面開展季度分析。聽取審議司法體制改革、社區(qū)治理創(chuàng)新、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、環(huán)境保護(hù)等報告。跟蹤監(jiān)督科技創(chuàng)新及人才隊伍建設(shè)、旅游、物業(yè)管理、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理、省重點(diǎn)輸供水二期配套工程建設(shè)情況。開展水土保持、食品安全等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。結(jié)合跟蹤監(jiān)督有關(guān)決議落實情況，對法院執(zhí)行工作開展專題詢問。視察司法體制改革情況。對優(yōu)化營商環(huán)境、殘疾人保障、養(yǎng)犬管理等法律法規(guī)實施和簡政放權(quán)、扶貧攻堅、近海污染、國土資源執(zhí)法監(jiān)察情況開展調(diào)研。
??強(qiáng)化討論決定重大事項職權(quán)，促進(jìn)決議決定貫徹執(zhí)行。修訂有關(guān)法規(guī)，完善行使決定權(quán)制度建設(shè)。結(jié)合省委重大決策和重點(diǎn)監(jiān)督議題，適時行使重大事項決定權(quán)，增強(qiáng)決議決定的針對性、可行性，提高決議決定的規(guī)范約束功能。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證決議決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
??認(rèn)真做好人大換屆選舉工作，凈化和修復(fù)政治生態(tài)。自覺加強(qiáng)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時請示報告，認(rèn)真落實中央決策部署及省委具體安排，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉的相關(guān)法律法規(guī)及文件要求。加強(qiáng)對市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，提前謀劃全國人大代表和省人大代表換屆選舉工作，深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)密防范措施，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。以“充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法依規(guī)，保證人大換屆風(fēng)清氣正”為主題召開省市人大常委會主任座談會。
??依法行使人事任免權(quán)，確保黨委人事意圖實現(xiàn)。堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范和完善人事任免工作程序和內(nèi)容，積極探索對選舉任命人員的有效監(jiān)督途徑。
??深化拓展代表工作，提高人大代表履職能力。深入開展警示教育和履職培訓(xùn)，切實加強(qiáng)對代表的監(jiān)督管理，增強(qiáng)代表的政治觀念、法治觀念和群眾觀念。運(yùn)用好履職網(wǎng)絡(luò)平臺，提高代表議案及建議、批評和意見提出與辦理的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)代表與群眾聯(lián)系，發(fā)揮人大主要民主渠道作用。
??全面加強(qiáng)思想政治工作，不斷強(qiáng)化常委會自身建設(shè)。把常委會的思想政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，依法行使好職權(quán)。深入學(xué)系列重要講話精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)法治意識。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，打造政治堅定、作風(fēng)過硬、工作一流的人大干部隊伍。持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，深入推進(jìn)警示教育，做好省委巡視組反饋意見整改工作。
各位代表，全面建成小康社會的美好前景激勵著我們，遼寧振興發(fā)展的重大使命召喚著我們。讓我們更加緊密地*同志的，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，依法履職、再塑形象，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、推進(jìn)遼寧振興發(fā)展、全面建成小康社會而努力奮斗!
