最新安徽人大代表名單,2017年安徽人民代表大會常務委員會工作報告
省人大常委會副主任詹夏來
各位代表：
我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
一年來，省人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，在中共安徽省委堅強領(lǐng)導下，圍繞全省工作大局，依法履行各項職責。全年共召開9次常委會會議，審議16件法規(guī)案，已通過其中的9件，審查批準設(shè)區(qū)的市報批的31件法規(guī)，審議“一府兩院”18項報告，開展4次執(zhí)法檢查、1次專題詢問，討論、決定12項重大事項，任免國家機關(guān)工作人員176人次，認真落實省委部署由人大牽頭的6項改革任務，配合全國人大常委會開展征求對法律草案的意見及執(zhí)法檢查等20項工作，各項工作取得新進展、新成效。
一、發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用，強化改革發(fā)展穩(wěn)定的法治保障
常委會自覺踐行五大發(fā)展理念，著力推進重點領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，努力使地方立法充分體現(xiàn)人民意志，更加切實管用，更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）加強經(jīng)濟領(lǐng)域立法，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動全省經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，與時俱進做好立法工作。啟動促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例的制定，深入開展調(diào)研論證，廣泛征求各方面意見，對條例草案進行了兩次審議，力求通過立法推動體制機制創(chuàng)新，保障市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級步伐。牽頭起草并審議通過信息化促進條例，對信息化規(guī)劃建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等作出規(guī)范，為推動我省信息化與各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域的深度融合，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能提供法律支撐。著手修訂水路運輸管理條例和旅游條例，將國家實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、國民旅游休閑綱要等有關(guān)部署落實到法規(guī)中，通過立法引領(lǐng)推動水運業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。就監(jiān)督政府投資、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等11項立法進行調(diào)研論證。
（二）統(tǒng)籌推進多方面立法，保障社會大局和諧穩(wěn)定。圍繞增進人民福祉，推進文化、社會、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的立法。制定飲用水水源環(huán)境保護條例，將保護范圍由城鎮(zhèn)擴大到城鄉(xiāng)，在立法層面實現(xiàn)城鄉(xiāng)集中式飲用水和農(nóng)村分散式飲用水水源環(huán)境保護的全覆蓋。初審食品安全條例草案，同步開展“食品安全江淮行”活動，深入了解真情實況，增強立法的針對性，力求通過立法促進問題解決。修訂物業(yè)管理條例，著重完善保障業(yè)主和物業(yè)使用人及物業(yè)服務企業(yè)權(quán)益、專項維修資金使用、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)行為等方面的制度規(guī)范。制定城市公共汽車客運管理條例，對城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)和運營服務等作出規(guī)范，依法保障公眾綠色文明安全出行。修訂預防職務犯罪工作條例，新增建立權(quán)力清單、廉政風險防控、領(lǐng)導干部干預司法活動責任追究等措施，從立法上構(gòu)建預防腐敗的長效機制。修訂法律援助條例，擴大援助范圍，明確受援公民經(jīng)濟困難標準和辦案補貼標準，建立法律援助案件質(zhì)量第三方評估機制，幫助受援當事人依法維權(quán)。制定凌家灘遺址保護條例，為科學保護和永續(xù)利用大遺址歷史文化資源提供法治保障。啟動湖泊保護條例的制定和擁軍優(yōu)屬條例、禁毒條例的修訂工作。就制定公共文化服務保障條例、民辦教育促進條例等開展了調(diào)研論證。
（三）健全科學立法、民主立法機制，切實提高立法質(zhì)量。深入貫徹中央及省委關(guān)于加強黨領(lǐng)導立法工作的部署，發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，著力完善立法體制和工作機制。一是落實省委部署的立法方面4項改革任務。就加強人民代表大會立法職能研究提出具體意見，并向省委作出報告；就食品安全條例草案中的重要制度設(shè)計引入第三方評估，充分聽取各方意見；依法確定14個市開始行使立法權(quán)的工作全部完成，設(shè)區(qū)的市立法工作實現(xiàn)全覆蓋；健全向下級人大和基層群眾征詢立法意見機制，首批設(shè)立6個基層立法聯(lián)系點。二是完善立法工作機制。健全立法規(guī)劃、計劃的編制和實施機制，出臺相關(guān)規(guī)范性文件，召開全省立法工作會議，統(tǒng)籌推進立法任務落實；健全開門立法機制，就制定促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例等進行立法協(xié)商，就有關(guān)法規(guī)草案及修改稿書面征求全體代表和有關(guān)方面意見；健全審查批準法規(guī)機制，批準了8個市的立法程序規(guī)定。三是加強立法工作與監(jiān)督法規(guī)實施的銜接。就近年通過的濕地保護、臺胞投資保護、企業(yè)民主管理、節(jié)約用水及專利等法規(guī)執(zhí)行情況開展調(diào)研，以法規(guī)實施效果檢驗立法質(zhì)量。
二、認真行使監(jiān)督職權(quán)，推動依法行政、公正司法
常委會圍繞推動中央及省委決策部署的貫徹落實，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中亟需解決的突出問題和法律法規(guī)實施中的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，強化監(jiān)督，支持“一府兩院”扎實做好各項工作。
（一）深化拓展經(jīng)濟工作監(jiān)督和預算審查監(jiān)督。圍繞保障經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展開展監(jiān)督，定期進行經(jīng)濟運行情況分析，分別聽取審議計劃執(zhí)行、調(diào)轉(zhuǎn)促行動計劃實施、省級政府投資安排使用情況等報告，就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快“三去一降一補”、加大對實體經(jīng)濟支持力度、加強政府投資管理等提出對策建議。圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級開展監(jiān)督，聽取審議旅游業(yè)發(fā)展情況的報告，提出要把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并就推動旅游業(yè)與其他現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展等提出意見建議；開展農(nóng)民專業(yè)合作社法和我省實施辦法執(zhí)法檢查，就推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等融合發(fā)展，解決妨礙專業(yè)合作社發(fā)展的問題進行審議。圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、防范金融風險開展監(jiān)督，審議中國銀監(jiān)會安徽監(jiān)管局關(guān)于實施銀行業(yè)監(jiān)督管理法、服務地方經(jīng)濟發(fā)展情況的報告和省政府相關(guān)報告，并開展專題詢問，促進中小企業(yè)融資難、融資貴等突出問題的解決、農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務的改善，推動普惠金融全面發(fā)展；審議國際友城工作情況報告，支持和促進政府加強國際友城工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展交流領(lǐng)域，強化保障措施，推動我省開放發(fā)展。圍繞預決算開展監(jiān)督，審議決算、預算執(zhí)行、審計工作及審計整改情況等報告，審查批準省級決算和兩次預算調(diào)整方案，就政府性投資和債務等問題開展調(diào)研，要求依法加強預算管理，提高執(zhí)行績效，嚴控債務風險。研究提出完善審計查出問題整改情況向省人大常委會報告機制的意見，并督促嚴格執(zhí)行。圍繞保障和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分別審議了蕪馬城市組群、皖北、合肥都市圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，就完善三個規(guī)劃提出了明確意見。
（二）持續(xù)推進民生事業(yè)和生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。圍繞與群眾利益密切相關(guān)的一些重點熱點難點問題履行監(jiān)督職責。聽取審議脫貧攻堅工作情況報告，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就堅決貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，實現(xiàn)確保五年如期完成脫貧攻堅任務的總體目標提出意見建議。專項督查民生工程建設(shè)與運行管理情況，要求建得好、管得實，發(fā)揮長久效益。就我省民族聚居地區(qū)“十三五”發(fā)展、民族工作條例中有關(guān)支持民族企業(yè)發(fā)展規(guī)定的落實等深入調(diào)研，提出加強這方面工作的建議。開展學前教育條例執(zhí)法檢查，重點檢查學前教育規(guī)劃、公辦幼兒園公用經(jīng)費標準、普惠性民辦幼兒園補貼等落實情況，提出改進意見。聽取審議公立醫(yī)院改革工作情況報告，提出要按照“�；�、強基層、建機制”的原則和“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動思路，不斷深化綜合醫(yī)改，切實解決“看病難、看病貴”問題。開展殘疾人保障執(zhí)法調(diào)研，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)加強綠色發(fā)展方面的監(jiān)督，在先行暗訪和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，主任會議成員分別帶隊赴16個市及部分縣區(qū)，開展環(huán)境保護法和我省環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查，提出樹牢綠色發(fā)展理念、完善環(huán)境治理機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升監(jiān)管能力、解決突出問題等意見建議；專題審議2015—度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，就落實環(huán)保主體責任、改善環(huán)境質(zhì)量、維護公民環(huán)境權(quán)益等提出審議意見；扎實開展“江淮環(huán)保世紀行”活動，多措并舉推動全省上下奮力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一。
（三）切實加強對審判工作和檢察工作的監(jiān)督。緊扣讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，圍繞司法工作中一些重點問題開展監(jiān)督。審議省高院關(guān)于全省法院行政審判工作情況報告，提出要嚴格執(zhí)行新修改的行政訴訟法，加快推進行政案件管轄制度改革，提高行政審判質(zhì)效，增強公民、法人和其他社會組織通過行政訴訟解決行政爭議的信心，促進行政機關(guān)依法行政。審議省檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)規(guī)范司法行為工作情況報告，提出要抓住檢察權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善規(guī)范司法行為的制度體系，嚴格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案倒查機制，落實責任追究，深化檢務公開，強化隊伍建設(shè)。聽取省“兩院”推進司法體制改革試點工作情況匯報，充分肯定取得的經(jīng)驗和成效，強調(diào)要努力在改革中破解難題、補齊短板，更好為安徽改革發(fā)展穩(wěn)定提供司法保障。圍繞健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制開展調(diào)研，認真處理人民群眾反映的涉法涉訴問題，組織人大代表旁聽庭審、參加檢察院開放日等活動，保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法，促進司法機關(guān)依法維護公民權(quán)益。
（四）著力增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。在嚴格依法監(jiān)督的前提下，改進方式方法，提高監(jiān)督質(zhì)效。一是把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，在改進專項工作監(jiān)督的同時，重視和加強法律監(jiān)督，對報備的規(guī)范性文件全部進行合法性審查，有效維護法制統(tǒng)一。二是把對“一府兩院”的監(jiān)督與對垂直管理單位的監(jiān)督結(jié)合起來，在對同級行政、司法機關(guān)實施監(jiān)督的同時，對垂直管理單位貫徹實施有關(guān)法律等情況開展專題詢問。三是把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督結(jié)合起來，在對國家機關(guān)工作進行監(jiān)督的同時，進一步規(guī)范人事任免工作，完善制度機制，加強任前審查和任后監(jiān)督，組織96名省“一府兩院”工作人員述職，其中5名政府組成部門主要負責人口頭述職，對述職報告進行審議。四是把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來，在落實當年初次監(jiān)督項目的同時，對往年作出的加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、加強法院執(zhí)行工作、加強禁毒工作等決議決定的執(zhí)行，水污染防治法等執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，深化農(nóng)村改革等專題詢問中提出意見建議的落實跟蹤問效。
三、支持和保證代表依法履職，進一步發(fā)揮代表作用
常委會把代表工作作為堅持政治發(fā)展道路的基礎(chǔ)工程持續(xù)推進，自覺尊重代表，密切聯(lián)系代表，主動服務代表，充分發(fā)揮代表主體作用。
（一）不斷健全代表工作制度，強化代表履職保障。認真貫徹新修改的選舉法、代表法和中央及省委關(guān)于加強人大代表工作的部署，完善保證代表履職的制度規(guī)范。修改我省選舉實施細則和實施代表法辦法，完善了代表選舉、管理和監(jiān)督以及執(zhí)行職務等方面的制度。作出進一步加強代表工作的決定，從維護代表法定權(quán)利、提高代表整體素質(zhì)、健全履職服務機制等方面提出新要求。完善常委會組成人員聯(lián)系基層代表和代表小組的辦法。與省高院、省檢察院聯(lián)合開展代表培訓、交叉視察等活動，支持“兩院”健全與代表常態(tài)化聯(lián)系機制。出臺完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，推出依托代表小組活動室建立聯(lián)系群眾工作平臺等舉措。改進代表履職檔案管理和使用辦法，促進代表自覺接受原選舉單位和群眾監(jiān)督。
（二）豐富閉會期間代表活動，增強代表活動實效。擴大代表對常委會工作的參與，堅持代表接待日制度，邀請代表特別是在基層工作的代表列席常委會會議，并在每次會議期間專門召開代表座談會，充分聽取代表的意見建議；組織代表在省人代會前參與預算草案的預審，在閉會期間參加執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動。支持和保證代表知情知政，定期向代表通報改革發(fā)展、財政收支和人大工作等情況，依托媒體和代表服務網(wǎng)絡平臺支持代表問政。組織代表小組圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題開展調(diào)研視察，提出有針對性的建議，并督促有關(guān)部門研究落實。
（三）加強議案建議辦理工作，落實人民群眾意愿。代表們在省十二屆人大六次會議期間提出81件議案（并案后為40件）、909件建議，在閉會期間提出47件建議。常委會把辦理代表議案建議作為保證人民當家作主的重要體現(xiàn)，多管齊下抓好落實。對代表提出的立法議案均列入立法規(guī)劃或年度計劃，其中6件已審議通過。對各項建議交有關(guān)單位和組織辦理，已全部辦復完畢，代表對辦理過程和辦理結(jié)果的滿意率分別為96.1%、94.4%。選擇脫貧攻堅、醫(yī)養(yǎng)融合、環(huán)保宣傳、學前教育、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面共34件建議，分別由主任會議成員和有關(guān)工作機構(gòu)牽頭督辦。
常委會大力支持我省選舉的全國人大代表履職盡責。代表們在去年全國人代會上提出34件議案、418件建議。其中，以代表團名義提出的支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、促進安徽特高壓電網(wǎng)建設(shè)2件建議被列為全國人大重點督辦的建議，得到較好落實。代表們踴躍參加全國人大舉行的有關(guān)會議和活動，開展視察調(diào)研，提出意見建議，為安徽經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展作出了貢獻。
四、加強市縣人大工作指導，推進基層國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)
常委會從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)，從推動中央及省委有關(guān)部署落實、相關(guān)法律法規(guī)實施入手，加強對市縣人大的聯(lián)系和工作指導，更好發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)作用。
（一）推動市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。
常委會主任會議成員分別帶隊，會同有關(guān)方面，赴16個市及部分縣鄉(xiāng)，對2015年中央轉(zhuǎn)發(fā)的全國人大常委會黨組《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》、省委《關(guān)于加強人大工作和建設(shè)的意見》落實情況進行督查，并同步開展地方組織法和我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例執(zhí)法檢查，指導各地著重抓住人大組織建設(shè)和履職中的薄弱環(huán)節(jié)，細化實化解決方案，把各項要求落到實處。
（二）指導縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。
從去年10月開始全省新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，這是全省人民政治生活中的一件大事。常委會及時修訂有關(guān)法規(guī)，依法確定部分市轄區(qū)人大代表和常委會組成人員名額；研究提出做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導意見，按照省委的統(tǒng)一部署，會同有關(guān)方面進行全面動員、具體布置，并對市縣兩級選舉工作骨干進行培訓輔導，為換屆選舉順利進行提供了法治保障和工作指導。
（三）加大日常工作指導力度。常委會及有關(guān)辦事機構(gòu)通過印發(fā)立法程序示范文本、安排市人大機關(guān)立法工作人員跟班學習等，對各市進行立法工作業(yè)務指導，促進立法能力提升；與省政府有關(guān)部門聯(lián)合舉辦預算審查監(jiān)督培訓班，促進全省各級提高預算管理規(guī)范化水平。各專委會和工作機構(gòu)也立足自身職能，采取以會代訓、交流研討等多種方式，對市縣人大工作進行指導，進一步增強了全省人大工作的整體合力和效應。
五、不斷強化自身，努力提高人大工作科學化水平
常委會堅持正確政治方向，始終以新發(fā)展理念引領(lǐng)人大工作，適應形勢發(fā)展要求，順應人民群眾期待，著力加強常委會及機關(guān)的思想、組織、制度和作風建設(shè)，提高依法履職能力和水平。
（一）深入推進常委會建設(shè)。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上與以*同志的黨中央保持高度一致。自覺對標系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，完善工作思路和舉措，更好服務中心大局。扎實開展“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論，精心組織常委會黨組中心組學習，在深學細悟中堅定信仰信念、增強看齊意識，在身體力行中規(guī)范履職行為、強化責任擔當。改進常委會專題講座制度，結(jié)合審議議題學習憲法法律。認真貫徹民主集中制，堅持依法集體行使職權(quán)。持續(xù)改進工作作風，深入基層調(diào)查研究，提高議事決策能力。
（二）注重發(fā)揮專委會作用。加強對專委會的領(lǐng)導，支持專委會行使法定職權(quán)。各專委會協(xié)同落實常委會立法計劃，牽頭起草有關(guān)法規(guī)草案；對政府部門起草的法規(guī)案，提前介入起草工作，進行認真審議并提出意見；主動圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題開展專項調(diào)研，為人大及其常委會審議相關(guān)議題打下良好基礎(chǔ)；跟蹤監(jiān)督常委會審議意見的落實，推動一些制約全面建成小康社會的短板瓶頸問題得到解決。
（三）切實加強機關(guān)建設(shè)。就推進機關(guān)黨建和各項工作進行專題研究，提出明確要求，機關(guān)上下認真落實，特別是以狠抓巡視反饋問題整改為契機，推動管黨治黨不斷走向“嚴實硬”。注重發(fā)揮制度治本功能，制定和歸并修改了78項規(guī)章制度，進一步明確主體責任、優(yōu)化工作流程、健全問責機制、強化督促落實；大力加強信息化建設(shè)，提高工作效能，機關(guān)服務保障水平不斷提升。
一年來，常委會著力加強對外交流，適應國家外交大局和我省實施“走出去”“走進非洲”等戰(zhàn)略的需要，深化與德國下薩克森州、南非林波波省等友好省州議會的關(guān)系，加強與“一帶一路”和周邊國家的交往，拓展海外僑務工作，促進各領(lǐng)域務實合作。按照滬蘇浙皖四省市人大定期溝通機制，牽頭召開四省市人大常委會主任座談會，圍繞依法保障推動五大發(fā)展進行交流。著力推進法治宣傳教育，認真實施憲法宣誓制度，審議“六五”普法情況報告，作出“七五”普法決議；扎實開展“江淮普法行”等活動，更多運用新媒體宣傳人大工作。著力做好人大信訪工作，推進信訪工作法治化，嚴格依法依規(guī)處理信訪反映的問題，推動群眾合理信訪訴求的解決。完成了省委全面推進依法治省領(lǐng)導小組科學立法專項小組的工作。履行了婦女兒童和青少年工作專門小組的職責。
各位代表！
過去一年常委會工作取得的成績，是在中共安徽省委堅強領(lǐng)導下，全體省人大代表、常委會和各專委會組成人員以及機關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果，是省政府、省高院、省檢察院積極配合和安徽選舉的全國人大代表、各市、縣（市、區(qū)）人大常委會大力支持的結(jié)果，是全省人民和社會各界積極參與、熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，過去一年常委會工作與推動五大發(fā)展的新要求、與人民群眾的新期待還有一定差距。在立法過程中的主導作用發(fā)揮還不夠充分，對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題跟進還不夠及時、研究還不夠深入；監(jiān)督工作針對性、實效性還不夠強，督促整改的力度還不夠大；常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的渠道還需進一步拓展，代表履職服務保障和議案建議辦理督辦工作還要進一步改進；常委會自身建設(shè)還需要進一步加強。對存在的問題，我們一定高度重視，認真研究解決。
今后一年的工作安排
2017年，省人大常委會要繼續(xù)深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實中央及省委的決策部署，依法履行各項職責，定好位，敢擔當，善作為，求實效。
一、著力服務五大發(fā)展行動，依法保障和推動美好安徽建設(shè)
全面行使各項法定職權(quán)，為實施五大發(fā)展行動計劃提供法治保障。進一步強化立法引領(lǐng)，堅持立法決策與改革決策相銜接、立法重點與改革難點相一致、立法進程與發(fā)展進程相適應，滾動推進立法規(guī)劃實施。繼續(xù)審議促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例、旅游條例、水路運輸管理條例、湖泊保護條例、食品安全條例、擁軍優(yōu)屬條例和禁毒條例等7件法規(guī)草案。制定林業(yè)有害生物防治條例、非稅收入管理條例、司法鑒定管理條例等3件法規(guī)，修改環(huán)境保護條例、安全生產(chǎn)條例、計量監(jiān)督管理條例、農(nóng)作物種子管理條例、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例、水文條例、氣象管理條例以及實施煙草專賣法辦法、實施森林法辦法等10件法規(guī)。預備審議促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、燃氣管理條例、公路安全保護條例、商會條例、實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法辦法等5件法規(guī)案。分步推進30件調(diào)研論證類項目的立法工作。扎實做好設(shè)區(qū)的市報批法規(guī)的審查批準工作，加大規(guī)范性文件備案審查力度。進一步強化監(jiān)督保障，綜合運用法定監(jiān)督方式，推動五大發(fā)展行動計劃實施。分別聽取審議省政府推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣域經(jīng)濟發(fā)展、外向型經(jīng)濟發(fā)展等專項工作報告；圍繞脫貧攻堅工作進行專項調(diào)研、審議調(diào)研報告，并開展專題詢問。聽取審議計劃和預算執(zhí)行、決算、審計工作及審計整改情況等報告，審查和批準決算。聽取審議政府性重大投資項目立項和建設(shè)情況的報告。聽取審議省高院關(guān)于全省法院推進司法公開保障司法公正工作情況的報告、省檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)加強偵查監(jiān)督維護司法公正工作情況的報告。組織產(chǎn)品質(zhì)量、專利、固體廢物污染環(huán)境防治等3項執(zhí)法檢查。持續(xù)關(guān)注全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，跟蹤監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況。開展軍事設(shè)施保護執(zhí)法調(diào)研，依法維護國防利益和國家安全。圍繞促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展履行監(jiān)督職責，著力服務健康安徽建設(shè)。進一步行使好重大事項決定權(quán)，根據(jù)實施五大發(fā)展行動計劃的需要，及時就有關(guān)重大事項作出決議、決定。進一步履行好人事任免職責，及時組織憲法宣誓，有計劃地安排常委會任命的“一府兩院”工作人員重點就年度工作任務完成情況進行述職，加強對公職人員的監(jiān)督，促進他們依法、廉潔用權(quán)。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀行”“江淮普法行”“食品安全江淮行”活動，努力取得更大成效。扎實做好人大信訪工作，推動群眾合理合法訴求的解決。
二、著力創(chuàng)新完善機制舉措，努力實現(xiàn)人大工作新發(fā)展
深入貫徹中央及省委對加強和改進人大工作的新要求，健全工作機制，加強創(chuàng)新實踐，提高履職實效。按照黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法工作格局，加強和改進立法工作，努力以良法促進發(fā)展、保證善治。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，完善對接國家立法、貫徹省委立法決策的工作機制，確保政令暢通。堅持人大主導立法，加強立法組織協(xié)調(diào)，健全專委會和工作機構(gòu)組織有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法規(guī)草案的常態(tài)化制度，完善立法調(diào)研論證和評估機制。推進立法協(xié)商，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的作用。按照精準務實管用的原則，謀劃和推進監(jiān)督工作，堅持問題導向，更加注重回應群眾期盼，更加注重推動短板問題解決。建立實施省政府及組成部門向省人大常委會或有關(guān)專委會報告年度工作的制度。健全預算決算審查監(jiān)督工作機制，督促政府擴大部門決算編制改革試點范圍，推動編制政府性債務和政府性投資預算。改進執(zhí)法檢查方式方法，部分執(zhí)法檢查實行省市縣三級人大聯(lián)動；加強跟蹤問效，督促審議意見的落實和執(zhí)法檢查反饋問題、審計查出問題的整改。健全執(zhí)法監(jiān)督機制，保證法律法規(guī)正確有效實施。按照健全人大討論、決定重大事項制度的要求，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步完善行使重大事項決定權(quán)的思路舉措。按照黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一的原則，認真履行人事任免職責，促進安徽政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。適應國家總體外交和安徽打造內(nèi)陸開放新高地的需要，拓展與外國地方議會的交流交往，發(fā)揮人大在對外交往中的獨特優(yōu)勢。
三、著力發(fā)揮代表主體作用，切實做好代表工作和選舉工作
認真貫徹代表法和有關(guān)法規(guī)，落實常委會進一步加強代表工作的決定。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強常委會與代表、代表與群眾的常態(tài)化聯(lián)系，健全代表參與常委會工作和活動、聯(lián)系基層群眾的程序規(guī)范。組織代表圍繞五大發(fā)展重點任務開展視察調(diào)研，豐富閉會期間代表活動，及時總結(jié)代表小組按專業(yè)、行業(yè)編組和開展活動試點經(jīng)驗，完善相關(guān)制度。改進代表建議辦理工作，修訂有關(guān)法規(guī)，健全并落實閉會期間建議辦理考核機制，完善建議辦理落實情況通報制度，推進網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè)，對本屆以來優(yōu)秀議案建議及辦理工作進行評選表彰。完善代表履職檔案，將履職情況作為提名推薦下一屆代表候選人人選的重要依據(jù)。推動間接選舉的代表向原選舉單位述職。健全代表履職服務保障機制，建立每屆任期之初對代表進行全員培訓的制度，指導各選舉單位加強與代表所在單位的聯(lián)系溝通，為代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務創(chuàng)造良好條件。
高度重視省及部分市人大換屆選舉工作，堅持黨的領(lǐng)導，堅持發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，全面履行常委會的職責。按照全國人大常委會部署，依法做好我省選舉新一屆全國人大代表有關(guān)工作。繼續(xù)加強對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導，依法保障換屆選舉風清氣正、圓滿成功。持續(xù)推動市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，促進中央及省委加強基層國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)各項部署要求全面落實。
四、著力加強自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力
適應新形勢下人大工作新要求，深入推進常委會自身建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷強化思想武裝、改進工作作風、提高履職本領(lǐng)。始終把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為做好人大工作的根本保證，堅定不移地在思想上政治上行動上與以*同志的黨中央保持高度一致，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持講看齊、重擔當、作表率，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，更好通過法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，堅決保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。始終把人民放在心中最高位置，健全代表人民行使國家權(quán)力的組織制度和工作機制，拓展密切聯(lián)系群眾和代表的渠道，擴大有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理。始終把尊憲重法、依法辦事作為履行職責的基本要求，帶頭尊法學法守法用法，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，提高常委會組成人員的調(diào)查研究和議事決策能力，提高人大工作制度化、規(guī)范化水平。著力推進常委會機關(guān)建設(shè)，加強政治文化建設(shè)，不斷優(yōu)化從政環(huán)境，促進機關(guān)干部進一步弘揚“三嚴三實”好作風、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的優(yōu)秀業(yè)績。
各位代表！
堅定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽，是7000萬江淮兒女的光榮使命，地方國家權(quán)力機關(guān)責任重大。讓我們更加緊密地*同志的，在中共安徽省委堅強領(lǐng)導下，不忘初心、繼續(xù)前進，為長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度，共同譜寫中華民族偉大復興中國夢的安徽篇章不懈奮斗，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開
