養(yǎng)老金改革，關(guān)乎數(shù)以億計(jì)人群的切身利益，每一步的走向都能引發(fā)廣泛關(guān)注。2015年，養(yǎng)老金改革動(dòng)作頻頻，養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”實(shí)現(xiàn)并軌，養(yǎng)老基金確定進(jìn)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有望獲政策支持，延遲退休也有了落地時(shí)間表。
多地出臺(tái)“并軌”實(shí)施辦法
今年1月14日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”），多年來(lái)備受詬病的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”成為歷史。
實(shí)際上，這項(xiàng)改革已于去年10月開(kāi)始施行。據(jù)“新華視點(diǎn)”記者統(tǒng)計(jì)，截至今年11月，一年多以來(lái)已有黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西等19個(gè)省份陸續(xù)對(duì)外公布各地實(shí)施辦法。
根據(jù)《決定》，改革后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。從各地情況看，均按照此規(guī)定執(zhí)行。
《決定》還提出建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。
4月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，作為《決定》的配套舉措，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的發(fā)放、轉(zhuǎn)移、領(lǐng)取等方面做出明確規(guī)定。
改革后，退休待遇是否會(huì)降低？這一問(wèn)題最為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員所關(guān)心。近日，人民日?qǐng)?bào)記者在江蘇調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“老人”的退休待遇沒(méi)有降低，“新人”將來(lái)退休后的待遇水平能得到確保，政策對(duì)于“中人”的退休權(quán)益也有安排。
事實(shí)上，從制度設(shè)計(jì)上看，《決定》也明確提出“實(shí)現(xiàn)改革前與改革后待遇水平相銜接”。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成此前對(duì)本網(wǎng)記者表示，就基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金而言，改革后的待遇水平必定要低于現(xiàn)有的退休金水平，但如果同步發(fā)展職業(yè)年金，總體養(yǎng)老金水平應(yīng)當(dāng)不會(huì)下降。
養(yǎng)老基金投資方案公布
今年8月23日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）。此前，《管理辦法》已于6月底向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
由此，養(yǎng)老金的投資渠道大大拓寬，投資范圍包括銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單;國(guó)債，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行債券，信用等級(jí)在投資級(jí)以上的金融債、上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國(guó)債期貨等等。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在政策釋疑時(shí)指出，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人口老齡化挑戰(zhàn)愈益嚴(yán)峻。在此背景下，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強(qiáng)制度的吸引力、增強(qiáng)養(yǎng)老基金支撐能力，也有利于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。
“控制風(fēng)險(xiǎn)始終是養(yǎng)老金投資中的核心問(wèn)題。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員劉柏惠認(rèn)為，除了投資股票市場(chǎng)，養(yǎng)老金還有近20種投資渠道，遵循“風(fēng)險(xiǎn)低比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高比例低”的原則配置資金。這種多元化的組合式投資方式會(huì)進(jìn)一步化解投資風(fēng)險(xiǎn)。
