2015年及“十二五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市人民政府認(rèn)真貫徹自治州黨委、人民政府和市委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化底線思維，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元(不含石油)，同比增長(zhǎng)(下同)14%，其中：一產(chǎn)28億元，增長(zhǎng)5%;二產(chǎn)88億元，增長(zhǎng)18%;三產(chǎn)36億元，增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入20.25億元，增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資235億元，增長(zhǎng)18.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.3億元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25500元，增長(zhǎng)12%;農(nóng)牧民人均純收入16300元，增加1000元，圓滿完成了五屆五次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
一年來(lái)，我們科學(xué)發(fā)力，抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。投入2.66億元，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)，建成休閑農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，帶動(dòng)種植瓜菜15萬(wàn)畝。新增特色林果9000畝，儲(chǔ)藏保鮮增容3.3萬(wàn)立方米。新增肉牛肉羊出欄7.76萬(wàn)頭(只)。新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，創(chuàng)建州級(jí)示范社8家，農(nóng)牧民收入來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)達(dá)到80%。農(nóng)業(yè)保障能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼追溯體系實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)90%，成功創(chuàng)建為全國(guó)首批高效節(jié)水灌溉示范縣。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值70億元，增長(zhǎng)19%，新納規(guī)企業(yè)7家達(dá)到69家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，有色金屬冶煉、氯堿精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新型建材、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全疆首座煤層氣CNG母站試運(yùn)行，通源新能源、華康包裝等12家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，陽(yáng)煤化機(jī)、正源泰無(wú)鉛黃銅等14個(gè)項(xiàng)目全面建成，產(chǎn)值超億元企業(yè)增加5家達(dá)到32家，園區(qū)總產(chǎn)值突破400億元，創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)�！按蟊妱�(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”量增質(zhì)優(yōu)，小微創(chuàng)業(yè)園初具規(guī)模。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。景區(qū)建設(shè)、管理服務(wù)、宣傳推介同步推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。天池景區(qū)每月28日免費(fèi)向市民開(kāi)放。馬牙山科普棧道、綠道系統(tǒng)全面建成，智慧景區(qū)列入全國(guó)首批監(jiān)管信息系統(tǒng)試點(diǎn)。“絲路尋夢(mèng)·大美新疆”、美食文化旅游節(jié)等活動(dòng)精彩熱烈，阜康工業(yè)展館正式開(kāi)放，晉阜旅游專列開(kāi)通運(yùn)行，對(duì)外知名度、美譽(yù)度顯著提升。全年接待游客535萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入40億元。西域旅游成為首個(gè)在新三板掛牌的新疆旅游企業(yè)。消費(fèi)市場(chǎng)日益活躍，商貿(mào)物流發(fā)展迅速，隆盛百貨投入運(yùn)營(yíng)，碧琳城商業(yè)綜合體及五江、雅軒等星級(jí)酒店主體完工。金融、中介、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。
一年來(lái)，我們持續(xù)用力，抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，人居環(huán)境逐步優(yōu)化
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠道建設(shè)等5項(xiàng)規(guī)劃編制完成，聘請(qǐng)市民規(guī)劃師參與規(guī)劃監(jiān)管。城市承載能力不斷增強(qiáng)，投入5.6億元完成市政公用設(shè)施項(xiàng)目26個(gè)，改造各類地下管網(wǎng)29.8公里，新建公交站臺(tái)30個(gè)。北繞城寧朔路、水磨溝至滑雪場(chǎng)公路全線貫通。寬幅綠化、河系景觀提升有序推進(jìn)，實(shí)施城市夜景亮化46處，新增綠地292畝，城區(qū)綠地率達(dá)33%。城鄉(xiāng)管理依法有序，整合提升老舊小區(qū)6個(gè)，拆除違章建筑8747平方米，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。投入8162萬(wàn)元加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，山坡村入選中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村名錄。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)立市“1+5”三年攻堅(jiān)任務(wù)全部完成。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，關(guān)停晉泰、粵華、博達(dá)焦化等落后產(chǎn)能企業(yè)6家，國(guó)網(wǎng)、華能電廠除塵改造建成投運(yùn)，全年消減二氧化硫2181噸、氮氧化物6830噸。城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)以上天數(shù)達(dá)85%，其中一級(jí)以上天數(shù)168天，較增加88天。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，在全疆率先開(kāi)展PM2.5源解析和重點(diǎn)污染源監(jiān)控，否決高耗能、高污染項(xiàng)目17個(gè)。下大氣力涵養(yǎng)修復(fù)生態(tài)，完成造林5.78萬(wàn)畝。嚴(yán)守水資源“三條紅線”，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)荒、私挖盜采等破壞生態(tài)行為，退耕9645畝，查扣機(jī)械設(shè)備42臺(tái)，清理非法堆煤30萬(wàn)噸。
一年來(lái)，我們挖掘潛力，抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
改革創(chuàng)新全面提速。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和甘河子鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。試點(diǎn)建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、初始水權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)有序，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理、教育聯(lián)盟發(fā)展、國(guó)有企業(yè)屬地法人注冊(cè)等全面啟動(dòng)。公共設(shè)施維護(hù)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)。“四位一體”融資、PPP模式穩(wěn)步推進(jìn)，津匯村鎮(zhèn)銀行正式落戶。全面推行“先照后證”“三證合一”，各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)13.5%，達(dá)到9589戶�？萍贾巫饔迷鰪�(qiáng)，新申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，專利申請(qǐng)量首次破百。
項(xiàng)目和招商引資工作成效顯著。深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、70個(gè)民生項(xiàng)目全面開(kāi)工，完成投資189.7億元，爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金8.7億元。創(chuàng)新招商方式、拓寬引資渠道，執(zhí)行億元以上項(xiàng)目44個(gè)，落實(shí)到位資金271億元，增長(zhǎng)15.2%。援疆工作深入推進(jìn)，8800萬(wàn)元援阜資金全部到位，9個(gè)援疆項(xiàng)目順利完成。全方位幫扶木壘，援助資金340萬(wàn)元。兵地、油地、駐市單位互利共贏、融合發(fā)展。
一年來(lái)，我們凝心聚力，抓保障、惠民生，著力增進(jìn)人民福祉
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪活動(dòng)，維穩(wěn)常態(tài)化機(jī)制不斷健全。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作深入開(kāi)展，零基創(chuàng)建全面啟動(dòng)，各民族和睦共處、和諧發(fā)展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)“去極端化”，開(kāi)展“臥爾茲”巡回演講4次，“雙五好”創(chuàng)建率達(dá)72%，宗教活動(dòng)規(guī)范有序。著力化解社會(huì)矛盾，群眾合理訴求和關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化“兩個(gè)主體”責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全民普法深入開(kāi)展，國(guó)防后備力量、應(yīng)急處突能力不斷強(qiáng)化，榮獲自治區(qū)雙擁模范城稱號(hào)。
民生保障不斷加強(qiáng)。就業(yè)再就業(yè)成效顯著，安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員4257人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.9萬(wàn)人次。社會(huì)保障能力穩(wěn)中有增，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”新增參保2177人，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均4156元提高至4920元。孤殘兒童托養(yǎng)中心和14個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老院全面建成，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)一體化。扶貧幫困成效顯著，發(fā)放各類救助資金2158萬(wàn)元，受助群眾3.3萬(wàn)人次，黃山村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。市場(chǎng)物價(jià)合理穩(wěn)定，財(cái)政補(bǔ)貼資金180萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民住房條件持續(xù)改善，建設(shè)保障性住房1110套、安居富民工程1020戶。投入3340萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)實(shí)施市政維護(hù)、公共設(shè)施保障等14類225個(gè)群眾“看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠”的小民生項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。投入4.85億元辦人民滿意的教育，第一中學(xué)、第五小學(xué)投入使用，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面建成。學(xué)前三年受教育率達(dá)85.3%，雙語(yǔ)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)中專創(chuàng)建為國(guó)家中等職業(yè)教育改革示范校。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，市人民醫(yī)院加盟自治區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。試點(diǎn)實(shí)行藥品零差率銷售，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院報(bào)銷比例提高到100%。新農(nóng)合支付方式改革和大病保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)，投入185萬(wàn)元支付農(nóng)牧民大病保險(xiǎn)，參合率達(dá)99.8%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身、“雙百”文體活動(dòng)豐富多樣，文體中心定期免費(fèi)開(kāi)放。
全民參與、全力以赴抓好“十三冬”籌備工作，安全保衛(wèi)、綜合保障等各項(xiàng)工作全部就緒，我們有信心、有能力與全市各族群眾一道，辦出一屆高質(zhì)量、高水平的全國(guó)性冬季體育盛會(huì)。
自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案2件、建議101件、政協(xié)提案71件，滿意率分別達(dá)到98%、98.6%。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，非行政許可審批事項(xiàng)清理全面啟動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公經(jīng)費(fèi)”下降17.66%。加大源頭預(yù)防和懲治腐敗力度，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部188名，立案查處40名，廉潔從政意識(shí)明顯提高。
工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、食品藥品、紅十字、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)令人振奮，標(biāo)志著“十二五”預(yù)期任務(wù)圓滿完成。
——過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的61.3億元增加到2015年的152億元，是“十一五”末的2.5倍;公共財(cái)政預(yù)算收入由5.7億元增加到20.25億元，翻近兩番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由35.2億元增加到235億元，累計(jì)完成785億元，是“十一五”時(shí)期的7.6倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由15.6億元增加到32.3億元，翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于自治區(qū)、州平均水平，躋身中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市。
——過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.4:61.8:20.8調(diào)整為18:58:24。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，城郊型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。新型工業(yè)化提檔升級(jí)，規(guī)模以上工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)觀光游覽、休閑度假雙輪驅(qū)動(dòng)，天山天池成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄。
——過(guò)去的五年，是民生投入力度最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。財(cái)政對(duì)民生投入達(dá)到86.9億元�？萍冀逃�、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障和救助體系趨于完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12.7%、12.1%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.36萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.38萬(wàn)人次。4212戶城鎮(zhèn)低收入家庭和6921戶農(nóng)牧民居住條件得到改善。
——過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的五年。投入近30億元加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。人均綠地面積達(dá)到13.8平方米，污水集中處理率由80%提高到85%，垃圾無(wú)害化處理率由80%提高到91.5%。行政村通油路比例達(dá)到100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，新增水庫(kù)庫(kù)容1619萬(wàn)立方米、節(jié)水灌溉面積38萬(wàn)畝，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)586公里。投入18.3億元完成60個(gè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，否決高耗能、高污染項(xiàng)目36個(gè)，城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在85%以上。
各位代表，過(guò)去的五年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單。五年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨前行，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，生動(dòng)譜寫(xiě)了阜康發(fā)展史上的卓越篇章。發(fā)展的成就來(lái)之不易，凝聚著市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的鼎力支持，匯集著社會(huì)各界、各族群眾的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向付出艱辛努力的全市各族干部群眾，向關(guān)心、支持、參與阜康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新常態(tài)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨;資源綜合利用率低，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，與群眾期盼相比仍有差距;城鄉(xiāng)管理、保障、服務(wù)水平有待提高，供水、供電、供暖等群眾反映突出的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得以解決;轉(zhuǎn)變政府職能還需花更大氣力，個(gè)別公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率不高、抓落實(shí)不到位的現(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，認(rèn)真加以解決。
“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)及工作安排
“十三五”時(shí)期是阜康在全疆率先全面建成小康社會(huì)的決勝期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的突破期、民生幸福的提升期。市五屆六次黨代會(huì)全面繪就了“十三五”期間阜康發(fā)展的美好藍(lán)圖。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和區(qū)、州黨委全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問(wèn)題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，加快打造“產(chǎn)業(yè)新城、旅游名城”，確保在全疆率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)“創(chuàng)新阜康、山水阜康、文化阜康、人民阜康”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。發(fā)展空間格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。人民群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會(huì)文明程度顯著提高。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。綜合考慮各種因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到167億元，增長(zhǎng)10%，其中：一產(chǎn)完成29億元，增長(zhǎng)4%;二產(chǎn)完成98億元，增長(zhǎng)11%;三產(chǎn)完成40億元，增長(zhǎng)12%。公共財(cái)政預(yù)算收入22.08億元，增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資263億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.5億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27540元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)牧民人均純收入17300元，增加1000元以上。
根據(jù)上述目標(biāo)和面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們將圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，重點(diǎn)做好以下工作。
一、更加注重生態(tài)文明建設(shè)，在兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展上求突破
始終將資源節(jié)約和節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好的主要評(píng)價(jià)，使良好的生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富和最大品牌。
堅(jiān)持優(yōu)化生態(tài)，構(gòu)建綠色體系。按照生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，大力實(shí)施30萬(wàn)畝生態(tài)屏障建設(shè)示范工程，一期造林3.45萬(wàn)畝。穩(wěn)步推進(jìn)南部山區(qū)綠化和北部沙漠生態(tài)修復(fù)，打造甘溝、水磨河、三工河谷生態(tài)景觀綠化長(zhǎng)廊，啟動(dòng)梧桐溝國(guó)家級(jí)沙漠公園建設(shè)，力促水磨溝國(guó)家濕地公園獲批。倡導(dǎo)綠色低碳出行，啟動(dòng)城市綠道網(wǎng)建設(shè)，試點(diǎn)建立公共自行車出行系統(tǒng)。加快發(fā)展生態(tài)公園、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)，持續(xù)鞏固天池核心區(qū)33.8萬(wàn)畝禁牧成果，逐步形成植物多樣、綠量充沛、連片成網(wǎng)的生態(tài)綠化格局。
堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，提升大氣質(zhì)量。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力抓好節(jié)能降耗。全市所有電廠試點(diǎn)推行鍋爐循環(huán)燃燒技術(shù)，焦化企業(yè)推廣干熄焦技改，鑄造企業(yè)逐步并入焦?fàn)t尾氣歸集系統(tǒng)。全面實(shí)施晉商工業(yè)園環(huán)境綜合整治，阜東區(qū)清潔燃?xì)夤芫W(wǎng)建成投運(yùn)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%。加快淘汰落后產(chǎn)能，完成5家企業(yè)6個(gè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，城市空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)以上天數(shù)高于去年同期水平。深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣、粉塵污染等專項(xiàng)整治，淘汰“黃標(biāo)車”500輛以上。加快國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，高速公路兩側(cè)控制區(qū)禁止高耗能、高污染項(xiàng)目，新建項(xiàng)目全面實(shí)施污染物排放總量審批，讓阜康真正成為天藍(lán)、水凈、地綠的生態(tài)家園。
堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化水土整治。嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)條例》，確保全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成市區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和阜東阜西污水處理廠主體工程，文化產(chǎn)業(yè)園污水處理實(shí)現(xiàn)城區(qū)并網(wǎng)。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極實(shí)施井電雙控，升級(jí)改造機(jī)電井計(jì)量設(shè)施500套，地下水開(kāi)采量只減不增。持續(xù)鞏固國(guó)有農(nóng)用地清理成果，退耕1.2萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)厲打擊私挖盜采、浪費(fèi)資源等破壞生態(tài)環(huán)境行為，對(duì)環(huán)境污染行為堅(jiān)決“頂格”處罰，讓損害環(huán)境者依法付出代價(jià)!
二、更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)上求突破
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
(一)挖掘內(nèi)在潛能，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“兩個(gè)不低于”，大力推進(jìn)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增量提速。
加快發(fā)展旅游業(yè)。依托世界自然遺產(chǎn)地品牌效應(yīng)，圍繞“一心兩帶三園”，投入3.35億元，實(shí)施景區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境提升和文化景點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)海洋水世界、博格達(dá)小鎮(zhèn)、天山書(shū)畫(huà)院等項(xiàng)目，不斷拓展核心景區(qū)游覽觀光、水磨河谷休閑度假、梧桐溝沙漠探險(xiǎn)旅游環(huán)線深度。充分發(fā)揮西域旅游引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立新疆美食、民俗體驗(yàn)等多元旅游產(chǎn)品供給體系，依托碧琳城設(shè)立城區(qū)游客集散中心，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名旅行社串點(diǎn)連線，鞏固和擴(kuò)大客源組織、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)景城一體。積極打造和開(kāi)發(fā)旅游特色商品，新增特色旅游產(chǎn)品3個(gè)，不斷提高旅游附加值。全年接待游客577萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8%;實(shí)現(xiàn)旅游收入44億元，增長(zhǎng)10%。
提升商貿(mào)和物流業(yè)。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要交通樞紐中心建設(shè)，著力打造以中新晟、申達(dá)、亞歐、新鐵中泰等為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流節(jié)點(diǎn)。以突出特色、合理控制、增強(qiáng)功能為重點(diǎn)，啟動(dòng)華聯(lián)農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提升改造貿(mào)易中心等老舊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)。優(yōu)化提升餐飲娛樂(lè)業(yè)，積極引進(jìn)連鎖、加盟等經(jīng)營(yíng)模式，努力打造百潤(rùn)、濱河世紀(jì)等特色商業(yè)街。加快總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(二)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)高級(jí)化、布局合理化、發(fā)展集群化、方式集約化”的要求，著力打造精細(xì)化工、新型建材等五個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)有色金屬冶煉、氯堿精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持新疆有色、中泰化學(xué)、新疆能源等企業(yè)做大做強(qiáng)，祥和鋁業(yè)、安瑞信通等建成投產(chǎn)，阜康清潔能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期開(kāi)工建設(shè)。積極培育新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，陽(yáng)煤化機(jī)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，啟動(dòng)?xùn)|方環(huán)宇煤層氣瓦斯開(kāi)采、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。
提升園區(qū)承載能力。嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)合理布局項(xiàng)目，加大新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)阜西區(qū)售電側(cè)改革，成立具有配電權(quán)的售電公司，打造低電價(jià)示范區(qū)。深入研究投入產(chǎn)出控制標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本分片、分塊、有序建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)污水處理廠、電網(wǎng)改造、綠化等15項(xiàng)工程，園區(qū)整體實(shí)現(xiàn)“七通一平”，阜西區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”，新增億元以上企業(yè)5家，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值450億元，增長(zhǎng)12%。
培大育強(qiáng)中小微企業(yè)。分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型、科技創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展。積極搭建小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，蘇通小微創(chuàng)業(yè)園一期建成投運(yùn)，浙商、贛商創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，孵化小微企業(yè)20家。設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿導(dǎo)向和放大效應(yīng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)、民間資本參與，促進(jìn)中小微企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)配套協(xié)作、合作共贏。
(三)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效創(chuàng)收。堅(jiān)持以惠民增收為主線，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成為農(nóng)民的綠色銀行、市民的綠色游園、城市的綠色屏障。發(fā)布時(shí)間:2016-01-11 來(lái)源：報(bào)告網(wǎng) 手機(jī)版
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)化程度，大力發(fā)展“精、特、優(yōu)”城郊型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。提升綠色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建農(nóng)業(yè)示范基地6個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園2個(gè)，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到40萬(wàn)畝。擴(kuò)大果蔬生產(chǎn)保鮮加工區(qū)，新增倉(cāng)儲(chǔ)保鮮2萬(wàn)噸、智能溫室1.4萬(wàn)平方米。升級(jí)生態(tài)綠色植物觀光區(qū)，推廣以林養(yǎng)林發(fā)展模式，啟動(dòng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，新增特色林果、種苗花卉1萬(wàn)畝。整合瑤池園、王母蟠桃園、冰湖采摘園等休閑觀光示范園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范市。優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)一體化，組建草畜聯(lián)營(yíng)合作社5家，新增飼草料基地2萬(wàn)畝。
創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，新引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，農(nóng)作物訂單率達(dá)95%以上。規(guī)范整合農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)建星級(jí)合作社40家、州級(jí)示范社8家。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)新疆農(nóng)業(yè)名牌2個(gè)。積極推進(jìn)外銷平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品直銷店8家，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)保障。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品電商交易網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。以高效節(jié)水和防洪體系建設(shè)為切入點(diǎn)，啟動(dòng)四工河水庫(kù)建設(shè)，疏通防洪通道10公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目5萬(wàn)畝。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新認(rèn)證有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，新增綠色食品原料基地8萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。強(qiáng)化疫病防控，建成畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管站6個(gè)，推動(dòng)多層次防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)自動(dòng)化水平，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)91%以上。
(四)堅(jiān)持以人為本，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理，投入9.2億元，努力打造服務(wù)功能完善、綜合要素集聚、比較優(yōu)勢(shì)突出的烏昌都市核心區(qū)和區(qū)域中心城市。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。牢固樹(shù)立緊湊城市、智慧城市、海綿城市發(fā)展理念，注重城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，著力推進(jìn)多規(guī)合一。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，持續(xù)加大禁、拆、治違力度，探索建立城區(qū)數(shù)字禁違指揮監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕新增違法建設(shè)，堅(jiān)決拆除存量違法建筑。
增強(qiáng)承載能力。認(rèn)真解決好群眾關(guān)注的水、電、暖問(wèn)題，努力讓各族群眾生活得更方便、更舒心。堅(jiān)決保障供水，全面推行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，完成8.7公里供水管網(wǎng)改造，啟動(dòng)城鎮(zhèn)水源地環(huán)境綜合整治;堅(jiān)決保障供暖，加快推進(jìn)第二熱源點(diǎn)建設(shè)，完成2.6公里供暖管網(wǎng)改造;堅(jiān)決保障供電，投入1億元，完成城區(qū)雙回路及電網(wǎng)改造，切實(shí)提高城區(qū)供電質(zhì)量。提升城市品質(zhì)，完成民族巷、天山街、迎賓路道路修繕及景觀提升，啟動(dòng)博峰街、準(zhǔn)噶爾路夜景亮化工程。推進(jìn)交通治理，市區(qū)實(shí)行客貨分流，完成一級(jí)客運(yùn)樞紐站建設(shè)。注重拆臨還綠、拆舊添綠，拆除沿街老舊建筑2485平方米，改建戶外生態(tài)停車場(chǎng)3個(gè)，新增停車泊位200個(gè)，有效緩解停車難。充分尊重農(nóng)牧民意愿，穩(wěn)步推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，投入2000萬(wàn)元全力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
提升管理水平。圍繞打造潔凈行動(dòng)計(jì)劃示范市，從突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，加大市容市貌、道路街巷、戶外廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域管理力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。提升物業(yè)管理水平，積極引進(jìn)和培育經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)秀物業(yè)管理示范小區(qū)2個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“去庫(kù)存”，鼓勵(lì)通過(guò)回購(gòu)安置、團(tuán)體購(gòu)房等方式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化市民城市意識(shí)，大力營(yíng)造“城市讓生活更美好”的濃厚氛圍，增強(qiáng)市民對(duì)建設(shè)美好家園的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
三、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在深化改革開(kāi)放上求突破
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢牢把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，勇于破除各方面體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。
加快創(chuàng)新阜康建設(shè)。堅(jiān)持以眾智促創(chuàng)新、以眾包促改革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資，設(shè)立1000萬(wàn)元扶持資金，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。廣泛開(kāi)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，全社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)63%以上，研發(fā)投入增長(zhǎng)1.8%。加快智慧阜康建設(shè)，大型商超、重點(diǎn)公共區(qū)域?qū)嵭忻赓M(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，全力支持網(wǎng)倉(cāng)科技建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建全國(guó)中心分倉(cāng)、區(qū)域配送的電商物流體系，打造新疆電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)3家，專利申請(qǐng)量達(dá)到120件以上。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和甘河子鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)改革，把甘河子鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支撐力強(qiáng)的新市鎮(zhèn)。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，新建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)3個(gè)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證70%以上。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化投融資體制改革，積極推進(jìn)PPP模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老、公益場(chǎng)館維護(hù)、社區(qū)公共服務(wù)等領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
擴(kuò)大區(qū)域開(kāi)放合作。按照“全面融入、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，全力對(duì)接烏魯木齊-阜康-木壘(準(zhǔn)東)城際鐵路和烏昌阜城際輕軌項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入烏昌石都市圈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素聚集、優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、發(fā)展合力聚增。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全力抓好132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、71個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資173.8億元。繼續(xù)加大項(xiàng)目跑辦力度，爭(zhēng)取上級(jí)資金10億元以上。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出招商選資，重點(diǎn)開(kāi)展以商招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)完成招商引資到位資金298.5億元，引進(jìn)億元以上企業(yè)50家。
高度重視山西援阜，突出就業(yè)、教育、人才、基層基礎(chǔ)、民族團(tuán)結(jié)、反恐維穩(wěn)等六項(xiàng)工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深化產(chǎn)業(yè)援疆，鞏固援疆成果。關(guān)心支持援疆干部安心生活、放手工作。繼續(xù)強(qiáng)化與兵地、油地、駐市單位的溝通與交流，認(rèn)真做好對(duì)口幫扶木壘工作。
四、更加注重社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，在提升社會(huì)治理水平上求突破(略)
五、更加注重增進(jìn)民生福祉，在提高公共服務(wù)水平上求突破
堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果公平惠及于民。健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)，搭建“零距離”就業(yè)服務(wù)圈，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”基金增長(zhǎng)3%以上，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成全民參保登記。加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注力度，建成7個(gè)農(nóng)村幸�；ブ�，九運(yùn)街鎮(zhèn)、上戶溝鄉(xiāng)社會(huì)福利中心投入使用。深入實(shí)施城鄉(xiāng)解困工程，完成1500人解困工作。全面推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。穩(wěn)步改善中低收入家庭住房條件，新建各類保障性住房826套，整合提升老舊小區(qū)6個(gè)。千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)，建立市場(chǎng)物價(jià)與監(jiān)管調(diào)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保物價(jià)合理穩(wěn)定。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分發(fā)揮文化社團(tuán)、協(xié)會(huì)和基層文化帶頭人作用，依托文化活動(dòng)中心、基層文化場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)條件好、參與度高的群眾性文體活動(dòng)，“雙百”場(chǎng)次達(dá)到200場(chǎng)以上。深入挖掘歷史文化、人文文化和西王母文化，創(chuàng)作文化精品、講好阜康故事，加強(qiáng)對(duì)外交流、唱響文化阜康品牌。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放覆蓋面，啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)游園建設(shè)。注重貼近生活、貼近群眾，認(rèn)真辦好《電視問(wèn)政》《民生大家談》等特色欄目，提升新聞媒體服務(wù)百姓、貼近生活的能力。高水平舉辦第四屆瑤池蟠桃會(huì)、城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉全市之力把第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)辦成一屆“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際水平、和諧安全、精彩難忘、影響世界”的體育盛會(huì)。
促進(jìn)教育均衡發(fā)展。圍繞創(chuàng)建自治區(qū)教育強(qiáng)市目標(biāo)，著力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展，完成滋泥泉子等7所學(xué)校提升改造。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育聯(lián)盟捆綁發(fā)展，加大城鄉(xiāng)教師交流、輪崗力度，交流比例不低于20%。積極推進(jìn)學(xué)前教育，支持民辦幼兒園發(fā)展，百合村雙語(yǔ)幼兒園建成使用。大力發(fā)展職業(yè)教育，推行產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式，職業(yè)中專掛牌技師學(xué)院。廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，推動(dòng)德育為先、能力為重、全面發(fā)展。
各位代表，百年大計(jì)、教育為本。為讓改革發(fā)展成果更多地惠及于民，市委、市人民政府決定，從今年起，全市高中階段阜康戶籍學(xué)生免收學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)。
提升人民健康水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目投入使用。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善分級(jí)診療模式，繼續(xù)實(shí)施市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，探索建立面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。加大新農(nóng)合惠農(nóng)力度，提高人均籌資水平，參合率保持在99%以上。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，不斷提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
重視和支持工青婦等群團(tuán)組織工作，關(guān)心老齡、殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好人民武裝、外事僑務(wù)、食品藥品和紅十字、地方志、檔案、雙擁等工作。
各位代表，為政之要，貴在落實(shí);落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。在新的一年里，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民滿意為最高追求，強(qiáng)化執(zhí)行力、提高公信力，努力打造人民滿意的政府。
建設(shè)法治政府。大力推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、市民守法自律，營(yíng)造全民尊法、信法、守法、用法的良好氛圍。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議;主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)提案、社情民意和協(xié)商意見(jiàn)。大力推行“三張清單”制度，健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制。深入實(shí)施“七五”普法，大力開(kāi)展“法治八進(jìn)”活動(dòng)。
建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，以進(jìn)一步減程序、減費(fèi)用、減時(shí)限為重點(diǎn)，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，消除行政審批“灰色地帶”。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，做到?jīng)Q策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓展政務(wù)大廳服務(wù)功能，推進(jìn)全程網(wǎng)上審批，讓市民少跑路、少受累。
建設(shè)廉潔政府。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大財(cái)政資金分配、項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，認(rèn)真治理?yè)p害黨和人民群眾利益的突出問(wèn)題。完善債務(wù)管控機(jī)制，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，把更多財(cái)力用于保障和改善民生。堅(jiān)持科學(xué)理政、團(tuán)結(jié)共事，將真抓實(shí)干作為政府工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕心浮氣躁、做“表演式”工作，打造有狀態(tài)、守規(guī)矩、有作為的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，面對(duì)新常態(tài)、新使命、新征程，我們責(zé)任在心、重任在肩。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記廣大群眾的信任和重托，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)“創(chuàng)新阜康、山水阜康、文化阜康、人民阜康”而努力奮斗!
名詞解釋
1.PPP模式：即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.“四位一體”融資：即企業(yè)主體、銀行貸款、保險(xiǎn)保證、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的融資模式。
3.兩集中、兩到位：即推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
4.一條主線：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展主線。
5.三個(gè)引領(lǐng)：即理念引領(lǐng)、問(wèn)題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)。
6.五個(gè)著力：市五屆六次黨代會(huì)提出：“著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè);著力破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難題;著力補(bǔ)短板、消瓶頸;著力促和諧、保穩(wěn)定;著力抓改革、促開(kāi)放。”
7.一心兩帶三園：即以天池景區(qū)，三工河谷、水磨河谷為兩帶，加快天山天池文化產(chǎn)業(yè)園、水磨溝國(guó)家濕地公園、梧桐溝國(guó)家沙漠公園建設(shè)。
8.售電側(cè)改革：即有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)。
9.鍋爐循環(huán)燃燒技術(shù)：即對(duì)燃煤電廠進(jìn)行技術(shù)改造，讓煤充分燃燒，灰渣比例再下降，從根本上降低能耗、減少排放。
10.緊湊城市：即針對(duì)城市無(wú)序蔓延發(fā)展而提出的城市可持續(xù)發(fā)展理念，具體體現(xiàn)為功能緊湊、規(guī)模緊湊和結(jié)構(gòu)緊湊。
11.智慧城市：即利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
12. 海綿城市：即采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，到2020年將70%的降雨就地消納和利用。
13.兩不愁、三保障：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
14.三張清單：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
15.法治八進(jìn)：即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場(chǎng)所。
