三嚴(yán)三實中不作為亂作為自查報告

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按照區(qū)委要求,為鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)成果,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高工作作風(fēng),確保街道機(jī)關(guān)高效率運轉(zhuǎn),街道黨委、辦事處研究決定,在全街道深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治。

一、總體要求

深入系列重要講話精神、市委和區(qū)委對“三嚴(yán)三實”專題教育活動提出的系列要求,以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則對街道“不作為、慢作為、亂作為”問題實施專項整改,從嚴(yán)從實查處全街道干部職工中存在的突出問題,教育引導(dǎo)全街道干部職工切實增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識,著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”的思想自覺和行動自覺,進(jìn)一步推動形成“主動作為、廉而又勤,干在實處、奮勇爭先”的良好局面。

二、范圍對象

街道全體機(jī)關(guān)干部職工

三、整治內(nèi)容

重點整治表現(xiàn)為“不作為、慢作為、亂作為”的七類突出問題:

(一)不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。對街道發(fā)展存在畏難情緒,怕?lián)L(fēng)險、怕丟帽子;以規(guī)定多、約束多為借口不干事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸,當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管,對工作不愿負(fù)責(zé)、得過且過;遇到問題不敢承擔(dān)責(zé)任、推三阻四。

(二)廉而不勤、勤而無效。責(zé)任心不強(qiáng),做事心不在焉,面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力,不著急、不上心,該做的事不做、該辦的事不辦,該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽了,但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下,表面認(rèn)真做事,實則“出工不出力”,不講實效;做事考慮不周、粗枝大葉、方式簡單、效果不佳。

(三)“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策,生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好,一說按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率,一說限時辦就違規(guī)操作、不講法規(guī);在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”,不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮,讓前來辦事的來回跑、轉(zhuǎn)圈圈。

(四)吃拿卡要、權(quán)力尋租。為貪圖享受,耍特權(quán)、抖威風(fēng),謀取私利,硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包,有關(guān)系好辦事、沒關(guān)系難辦事,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權(quán)力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻;粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。

(五)漠視群眾、冷硬橫推。欺壓百姓,對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上,大吼大叫;對群眾訴求推三阻四,不予解決,存在不賴煩情緒;對群眾上訪避之不及,為群眾服務(wù)口惠而實不至。

(六)業(yè)績平庸、紀(jì)律渙散。創(chuàng)新能力不強(qiáng),工作上不求有功但求無過,不求過得硬,業(yè)績平庸,缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識;組織紀(jì)律渙散,不按時上下班,找借口溜班,上班時間聊天、炒股、購物等,人在而心不在。

(七)有令不行、有禁不止。無視法律法規(guī)及各種規(guī)章制度,搞“上有政策,下有對策”,采用“實用主義”,有利就執(zhí)行不利就偷工減料或敷衍應(yīng)付,敢踏紅線、越底線。

四、方法步驟

(一)第一階段:集中學(xué)習(xí)、自查自糾(2015年7月)。

1.集中開展教育動員。開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治動員會,組織街道干部職工認(rèn)真系列重要講話和中央、省、市、區(qū)委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。街道各部門在會后要對自身存在的突出問題,認(rèn)清危害、認(rèn)真反省、主動查找、不回避,真正讓此次活動落到實處,讓全街道干部職工都受到教育、受到觸動、受到警醒。

2.深入開展查找問題。街道為更好開展問題專項整治,深入查找問題、發(fā)現(xiàn)問題,街道每個部門、每名干部職工都要認(rèn)真反省,通過群眾提、自己找、同事評、領(lǐng)導(dǎo)點、互相幫等多種方式,深入收集意見、查找問題,形成問題清單、制定整改計劃,明確整改措施、時間表和責(zé)任人。

3.認(rèn)真組織自查自糾。各部門針對問題清單,認(rèn)真組織自查自糾。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務(wù)求實效。

(二)第二階段:集中整治、從嚴(yán)問責(zé)(2015年8月—9月上旬)。

1.開展明查暗訪。街道成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,對各部門專項整治和問題整改情況進(jìn)行明查暗訪,對查出的問題部門要高度重視,積極整改,并將整改情況向街道黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2.強(qiáng)化督促整改。對反映較集中、問題較嚴(yán)重或?qū)m椪沃匾暡粔、推進(jìn)不力、弄虛作假的部門和個人,街道黨委將下發(fā)書面整改通知,責(zé)令限期整改,逾期未整改的將在全街道進(jìn)行通報批評,并計入年度考核。

3.從嚴(yán)教育懲處。通過“順藤摸瓜”的方式,查找不落實的事,來追究不作為的人。對不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部,要進(jìn)行批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位,對仍無悔改之意的進(jìn)行待崗處理或免職處理,對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的干部職工,以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工,要進(jìn)行輪崗交流,包括跨部門交流;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的,要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理,并實行“一案雙查”,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,涉嫌違法犯罪的街道將移送司法機(jī)關(guān)。

(三)第三階段:鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)。

1.加強(qiáng)街道辦事制度。街道制定以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展為主要內(nèi)容的街道辦事制度,辦事過程中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行,對違反辦事制度的干部職工進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并上報上級部門,切實加強(qiáng)街道干部職工辦事作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效率。

2.加強(qiáng)街道干部行為規(guī)范。根據(jù)區(qū)委《機(jī)關(guān)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”行為規(guī)范》文件精神,結(jié)合街道實際制定《東升街道干部行為規(guī)范》,切實抓好街道干部工作作風(fēng)。

3.建立完善街道生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報機(jī)制。完善街道生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報規(guī)范性文件的制定,加大土地、勞動力、資本、技術(shù)、信息以及電力、自來水、天然氣、運輸?shù)壬a(chǎn)要素保障工作力度,為項目落地提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.建立健全街道社會評價機(jī)制。為進(jìn)一步完善街道黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會評價機(jī)制,活動結(jié)束后要對街道專項整治開展一次專項測評,今后每年在街道和公共服務(wù)行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評。測評結(jié)果將納入街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

五、責(zé)任分工

街道黨委書記為第一責(zé)任人,街道各部門承擔(dān)主體責(zé)任。

(一)黨政辦辦公室:負(fù)責(zé)專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。

(二)街道紀(jì)委(監(jiān)察室):牽頭負(fù)責(zé)查處和曝光突出問題,負(fù)責(zé)建立完善生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)、考核、通報機(jī)制、建立健全社會評價機(jī)制、組織開展專項測評,并負(fù)責(zé)督促落實。

(三)街道領(lǐng)導(dǎo)組:負(fù)責(zé)組織對街道各部門專項整治推進(jìn)情況及問題整改落實情況進(jìn)行明查暗訪。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、確保實效。為確保專項治理工作取得實效,加大落實、督促檢查和責(zé)任追究力度,街道成立領(lǐng)導(dǎo)組全面領(lǐng)導(dǎo)專項整治和督查工作。

(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)、敢于碰硬。堅決整治不作為慢作為亂作為的突出問題。要在規(guī)范權(quán)力運行上出重拳,在提升辦事效率上亮實招,在嚴(yán)肅工作紀(jì)律上動真格,在解決為官不為上下硬功。街道領(lǐng)導(dǎo)將組織開展動員部署會,各部門要認(rèn)真配合積極參與,并在7月27日前將部門和個人“不作為、慢作為、亂作為”問題清單表及部門自查自糾報告報黨政辦公室。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、營造氛圍。街道要通過媒體、橫幅、宣傳欄等方式,大力宣傳街道專項整治活動,推動專項整治迅速升溫,在全街道形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態(tài)勢。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要做好本部門職工專項整治自查自糾、問題查找和整改的宣傳、督促落實和審查把關(guān)工作。

(四)抓好工作落實、加大結(jié)果運用。把專項整治工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合,把此次“不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動工作落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。

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