現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市各級政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入學系列重要講話和來閩來巖考察重要講話精神，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機遇，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，全市經濟社會發(fā)展取得新成效。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值1618億元，增長9.7%;公共財政總收入261.7億元，增長5%，其中地方公共財政收入119.8億元，增長2.2%;全社會固定資產投資1590億元，增長22.4%;外貿出口總值24.2億美元，增長14%;實際利用外資2.4億美元、增長11.5%，內聯(lián)引資實際利用市外資金178億元、增長13%;社會消費品零售總額548億元，增長14.1%;居民消費價格總水平上漲1.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26153元，增長9.9%;農民人均可支配收入12055元，增長11.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%;人口自然增長率9.8‰;年度節(jié)能減排目標預計可以完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)全力應對下行壓力，經濟保持平穩(wěn)發(fā)展。
政策扶持積極有效。面對嚴峻的經濟形勢，出臺支持汽車產業(yè)發(fā)展、鼓勵外貿出口、促進房地產市場健康發(fā)展等一系列政策，實施產業(yè)龍頭促進計劃，開展“進企業(yè)、摸實情、解難題、促發(fā)展”活動，建立領導掛鉤重點產業(yè)、聯(lián)系重點企業(yè)制度。特別是針對企業(yè)融資難、融資貴問題，出臺鼓勵金融服務實體經濟、加強中小微工業(yè)企業(yè)融資服務等政策，設立企業(yè)還貸應急資金，創(chuàng)新政銀企擔風險共擔機制，新引進廈門國際銀行、泉州銀行，中小微企業(yè)貸款余額增長12.8%、達到559億元。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137家、億元企業(yè)34家，規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)繼續(xù)居全省首位。
重點項目建設加快。堅持抓項目促投資，發(fā)揮投資的關鍵作用。建立項目工作綜合考評機制，開展“四個一批”項目推進活動，啟動實施2014～2018年重大投資項目推進計劃。城鄉(xiāng)基礎設施“六項提升工程”實施項目267個，完成投資158億元。220個省、市重點項目完成投資504億元，占全年目標的136%。60個重特大項目完成投資199億元，占全年目標的134.7%。新龍馬微車、新能源汽車上市銷售，新龍馬發(fā)動機等68個重點項目建成或投產，廈蓉高速龍巖擴容紅坊至和溪段全線開工，廈蓉高速龍巖互通遷建春節(jié)前可投入使用。組織赴北京、廣東、臺灣等地開展招商活動，成功對接一批重大項目。以全軍政治工作會議在古田召開為契機，深入研究軍民融合發(fā)展實施意見，成立專門工作班子，積極開展項目對接、企業(yè)對接，達成18個意向項目。全年對接“三維”項目147個，總投資673億元。
產業(yè)轉型升級扎實推進。實施促進產業(yè)轉型升級和三次產業(yè)加快發(fā)展等行動計劃，調整優(yōu)化產業(yè)結構。工業(yè)重點產業(yè)持續(xù)壯大，機械、有色金屬、煙草、能源精化“四大天王”產業(yè)實現(xiàn)產值974億元、增長11.8%，“古田”精品香煙獲批生產，煙草產業(yè)稅收突破100億元;環(huán)保、稀土、新材料等新興產業(yè)加快發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值538億元、增長12.5%，工業(yè)投資729億元、增長13.2%。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過現(xiàn)場驗收，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委審核，被確定為國家知識產權試點城市，龍凈環(huán)保項目成果獲國家科技進步二等獎，全國首家空氣污染治理設備產品質檢中心獲得國家批準，國家級礦產品檢測重點實驗室通過驗收。建筑業(yè)實現(xiàn)增加值170億元，增長10.4%�，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，農林牧漁業(yè)增加值192億元、增長4%，糧食生產連續(xù)七年增長，林下經濟產值突破100億元、增長105.8%，花卉苗木產值40億元、增長25%，農副產品加工業(yè)產值242億元、增長17.8%，漳平木村林產和武平新洲林化被確定為首批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)�，F(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步增長，第三產業(yè)增加值551億元、增長8%，新增限額以上商貿企業(yè)676家、累計1546家。全年接待游客2161萬人次，旅游總收入166億元，分別增長19.5%和24.5%，古田景區(qū)通過5A級景觀質量評審，連城冠豸山獲評國家生態(tài)旅游示范區(qū)，永定獲評2014“美麗中國”十佳旅游縣。
(二)城鄉(xiāng)建設力度加大，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
宜居環(huán)境建設順利實施。523個項目完成投資122億元，占全年目標的122.4%，居全省第三位。完成43個城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”整治提升，新建改造給排水、燃氣管網370公里�！懊利愢l(xiāng)村”建設有序實施，完成10個社區(qū)、128個村莊整治，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護進一步加強。拆除“兩違”建筑507萬平方米，“三化三不留”制違工作經驗在全省推廣。
城市功能更加完善。積極推進新型城鎮(zhèn)化，永定撤縣設區(qū)獲得批準，全市城鎮(zhèn)化率52%，比上年提高1.1個百分點。中心城市教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、城市交通等專項規(guī)劃進一步提升;理順市區(qū)征遷工作機制，十大片區(qū)改造穩(wěn)步推進，解放北路延伸段、北市場停車場、登高山和蓮花山連接棧道橋等項目建成;新投入公交車50輛，新增綠地156公頃;建成區(qū)面積擴大3平方公里、達到48平方公里�？h域城市建設力度加大，“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設扎實推進，高陂鎮(zhèn)入選全省首批“小城市”培育試點。
生態(tài)建設成效明顯。完成水土流失治理55.3萬畝，占任務的117.4%，提前超額完成“十二五”治理任務。造林綠化15.3萬畝，占任務的123.2%。連續(xù)15年實現(xiàn)耕地占補平衡。全市新關閉生豬養(yǎng)殖場2699戶、拆除豬舍68萬平方米，削減生豬存欄38萬頭;黃崗水庫上游生豬養(yǎng)殖場關閉拆除全面完成。實行“河長制”，理順龍津河管理職責，落實流域治理責任，重點流域水質進一步改善。關停落后產能企業(yè)10家，淘汰落后產能62萬噸。被評為全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市，長汀入選全國生態(tài)文明示范工程試點縣，上杭、連城通過省級生態(tài)縣命名，永定通過省級生態(tài)縣考評驗收。
(三)突出重點領域攻堅，改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。
市、縣兩級政府機構改革全面完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。行政審批制度改革持續(xù)深化，取消、下放行政審批和公共服務事項74項，全面取消非行政許可審批事項。行政服務網絡實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，市行政服務中心通過國家級綜合標準化單位驗收。工商登記制度改革基本完成，全市新登記各類市場主體2.7萬戶，增長24%。開展政府購買社會服務試點，同步公開全市“三公”經費預決算�？h級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，長汀基層醫(yī)改“三權下放”機制被省里總結推廣。農村綜合改革繼續(xù)深化，構建“五位一體”的林業(yè)金融服務平臺。被列入全國首批14個、全省唯一的新型職業(yè)農民培育示范市。創(chuàng)新山海協(xié)作模式，與廈門共建山海協(xié)作經濟區(qū)，完成583畝啟動區(qū)的征遷及場地平整工作。龍巖陸地港口岸與廈門口岸實現(xiàn)互聯(lián)互通。參照執(zhí)行西部地區(qū)政策獲得中央補助110億元，增長110%。
(四)民生保障更加有力，群眾生活持續(xù)改善。
人民生活得到新提升。全市各級財政的民生支出達153億元，占全市財政總支出的74.6%，比上年提高18.4個百分點。20件為民辦實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人、農村勞動力轉移就業(yè)4.9萬人。造福工程危房改造完成8300戶3.6萬人，新開工保障性安居工程1.3萬套、基本建成1.2萬套，解決48萬人農村飲水安全問題。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇提高至100元、居全省設區(qū)市第二位，“三農”綜合保險、城鄉(xiāng)低保、新農合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農村五保等保障水平進一步提高，全面實行老年人高齡津貼。精準扶貧“九到戶”幫扶機制獲國家、省充分肯定，長連武扶貧開發(fā)試驗區(qū)完成總體規(guī)劃。
社會事業(yè)取得新進展。新羅、永定、上杭通過全國“義務教育發(fā)展基本均衡縣”評估，龍巖華僑職專被確定為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學�！�。在全國創(chuàng)新實施高清網絡門診工程，龍巖人民醫(yī)院病房綜合樓建成使用，新引進3家民營醫(yī)院。穩(wěn)妥實施“單獨二孩”生育政策，實現(xiàn)“國優(yōu)”先進單位全覆蓋。漢劇進校園、周周有戲等文化惠民活動深入開展，新設2家民辦博物館，新增5個國家歷史文化名鎮(zhèn)(村)，“龍巖采茶燈”列入第四批國家級非遺項目。全民健身活動廣泛開展，我市運動員在第17屆亞運會和第15屆省運會上取得好成績。民族宗教、外事僑務、庫區(qū)移民、水文、氣象、地震、地災防治、人防、統(tǒng)計、檔案、地方志、科普、郵政管理、無線電管理、老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人以及慈善事業(yè)等工作得到加強。
社會治理取得新成績。成功創(chuàng)建第四屆省級文明城市，“六五”普法深入開展�！捌桨昌垘r”建設進一步深化，推進社區(qū)網格化建設，創(chuàng)新聯(lián)訪聯(lián)調機制，有效化解信訪積案，重拳整治涉爆、涉麻等各類違法犯罪活動。上杭“1345”調解工作機制獲中央領導肯定。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，“四項指數(shù)”全面下降。國防動員和后備力量建設進一步加強，“雙擁”共建持續(xù)深化，軍政軍民團結更加鞏固。
(五)自身建設不斷加強，工作作風進一步好轉。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入查擺、嚴肅整改“四風”突出問題，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，制訂實施為民務實清廉工作要求“十二條”，完成超標辦公用房清理工作，會議、文件分別減少35.9%、22%，“三公”經費下降27%。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。辦理人大代表建議304件、政協(xié)提案375件，全部按期辦結。政風行風、廉政建設、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強。
各位代表，成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省直駐巖機構、駐巖部隊、武警官兵，向關心支持龍巖發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要是：經濟總量還比較小，三次產業(yè)結構不合理，產業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力不足;大項目特別是重大生產性項目缺乏，新的經濟增長點和財源稅源點不多;城鄉(xiāng)基礎設施配套不完善，部分地區(qū)“臟亂差”和城區(qū)交通擁堵問題仍然突出;教育、衛(wèi)生等公共服務水平與群眾期望還有一定差距，食品藥品安全、安全生產、社會治安等領域還存在不少隱患，扶貧開發(fā)任務艱巨;部分工作人員的擔當意識、服務意識不強，仍然存在不作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象。我們將高度重視這些問題，采取有力措施，認真加以解決
