各位代表：
現(xiàn)在，我代表南平市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話特別是來閩考察重要講話精神，圍繞創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)目標，按照“發(fā)展要趕超、改革要爭先、穩(wěn)定要創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境要做美、民生要做好、作風(fēng)要過硬”的要求，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值1232.6億元，增長9.6%;公共財政總收入118.3億元，增長10.9%，地方公共財政收入81億元，增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資1481.3億元，增長22%;外貿(mào)出口14.7億美元，下降4.3%;驗資口徑實際利用外資1.2億美元，增長14.3%;旅游接待總?cè)藬?shù)2503萬人次，旅游總收入312.5億元，分別增長18.9%、20.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%;社會消費品零售總額451.7億元，增長12.9%;居民消費價格總水平上漲2%;人口自然增長率6.6‰;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24074元，增長8.8%;農(nóng)民人均可支配收入11252元，增長11.5%，基本完成市四屆人大三次會議確定的年度目標任務(wù)。
(一)綠色發(fā)展效應(yīng)日益顯現(xiàn)。堅定不移推進綠色發(fā)展，主動應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力增大等復(fù)雜形勢，及時出臺并落實好促進實體經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，積極向上爭取政策和資金支持，成功獲批國家水生態(tài)文明城市試點、綠色循環(huán)低碳交通運輸城市區(qū)域性試點。持續(xù)突破交通、平臺、項目、招商等重點，合福高鐵南平段、南三龍鐵路、4條高速公路和一批國省道改造工程加快建設(shè)，衢寧鐵路開工建設(shè)，與沿海的時空距離逐步縮短;突出打造城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)三大平臺，經(jīng)濟發(fā)展的承載能力增強;綠色發(fā)展示范項目、迎接高鐵時代到來等重大項目加快建設(shè)，投資規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化;招商環(huán)境持續(xù)改善，成功舉辦第十七屆“5·13”投洽會、第八屆茶博會，引進總投資2000萬元以上合同項目1175項、總投資2573億元，項目開工率75.8%，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升、后勁增強。
(二)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。實施食品加工、旅游養(yǎng)生、機電制造、生物醫(yī)藥等千億五百億產(chǎn)業(yè)行動計劃，完善提升市本級三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各縣(市、區(qū))專業(yè)園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，8家企業(yè)被列為省級龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)70家。實施億元以上重點技改項目103項，竣工投產(chǎn)項目26個，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)7家。打造融資、技術(shù)、市場服務(wù)平臺，設(shè)立增信資金池，建立封閉轉(zhuǎn)貸機制，有效降低企業(yè)融資成本。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，全市電商企業(yè)銷售額突破60億元。全力實施迎接高鐵時代旅游工作行動方案，新增國家4A級旅游景區(qū)2家、3A級5家，建成4個休閑集鎮(zhèn)、6個特色村，旅游承載能力持續(xù)增強。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，特色進一步凸顯。
(三)“三農(nóng)”基層基礎(chǔ)更加扎實。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，茶葉、果蔬、食用菌、煙葉等特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長，培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)473家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值462.8億元、增長5.3%。推進土地流轉(zhuǎn)67.9萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社455個，培育家庭農(nóng)場582個，其中12個被列入省級示范場。農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣374項，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝，新增5個省級林下經(jīng)濟示范縣。完成水利建設(shè)投資24億元，新開工重點水利項目5個，水庫除險加固45座，解決28.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
實施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與改造416公里、農(nóng)村公路安保工程1215公里，完成危橋改造64座。完成造福工程危房改造6810戶，5個省級扶貧開發(fā)重點縣對接幫扶項目267個，落實資金16.2億元。新增193個村財年收入10萬元以上的建制村。
(四)新區(qū)新城建設(shè)全面提速。經(jīng)過多年努力，我市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案于5月成功獲批。我們緊緊把握這個重大機遇，統(tǒng)籌推進武夷新區(qū)和延平新城建設(shè)。武夷新區(qū)各片區(qū)控規(guī)基本完成、基礎(chǔ)設(shè)施立體交叉推進，水之廊景觀主體工程基本完成，赤岸、南林統(tǒng)建房和四所學(xué)校13棟建筑封頂，快速通道高鐵武夷山東站至公館大橋段開工建設(shè)，崇陽溪旅游景觀工程綠道及馬拉松賽道將口示范段基本完成，核心區(qū)完成投資104億元、增長38%，引進大項目30個、總投資285.6億元。延平舊城改造和新城建設(shè)同步推進，城區(qū)控規(guī)基本完成全覆蓋，水東新大橋、朱熹路提升改造工程、高鐵站前片區(qū)、夏道大橋、成功路和東坑嶺隧道開挖工程基本完工，城區(qū)體育公園啟動建設(shè);產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)3000畝平臺完工，太陽電纜城一期工程投產(chǎn)，新城完成投資63.9億元、增長38.1%，引進項目63個、總投資204億元。
(五)共建美麗南平取得成效。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，光澤生態(tài)食品城、邵武產(chǎn)城融合試點和4個省級、10個市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)扎實推進。實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，加快推進城市建設(shè)“六個一”工程、“三邊三節(jié)點”和市政設(shè)施“五千工程”建設(shè)，啟動宜居社區(qū)創(chuàng)建工作，深化“點線面”攻堅，拆除“兩違”面積351萬平方米，城市面貌進一步改觀。實施共建美麗南平“百千萬”工程，131個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，順昌張墩村榮獲第八屆“中國十佳小康村”，南平至武夷山高速公路森林生態(tài)和沿線村莊景觀整治全面啟動，1592個建制村建立衛(wèi)生保潔長效機制，萬人保潔“南平經(jīng)驗”成為全省典型。
(六)重點領(lǐng)域改革深入推進。完成本輪市縣政府機構(gòu)改革、食品藥品監(jiān)管體制改革和工商注冊資本登記制度改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。率先在全省公布市、縣兩級行政審批事項與公共服務(wù)事項目錄清單，保留市本級行政審批事項210個，下降15.3%。創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展“一元門票游大武夷”活動，達到大宣傳、大帶動、大演練的效果，實現(xiàn)觀光旅游向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、小武夷旅游向大武夷旅游轉(zhuǎn)變。市屬國有企業(yè)加快整合，組建武夷集團等9家國有企業(yè)，累計融資170億元。全市以藥品耗材零差率為切入點的公立醫(yī)院綜合改革全面推開，組建武夷總醫(yī)院，成功托管政和縣醫(yī)院，醫(yī)療水平進一步提升。創(chuàng)新土地林權(quán)流轉(zhuǎn)抵押機制，成立流轉(zhuǎn)抵押服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；⒔M織化、集約化發(fā)展。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成功召開第三屆“萬里茶道”與城市發(fā)展中蒙俄市長圓桌會議。
(七)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。8個縣(市)獲批省級生態(tài)縣，新創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。造林綠化37.1萬畝，加強茶山整治，治理水土流失面積32.8萬畝。篩選實施第一批18個總投資102億元的節(jié)能減排典型示范項目，完成55個工業(yè)減排項目、150個畜禽養(yǎng)殖治理項目、25個閩江流域重點整治項目治理任務(wù)，提前一年實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。全市主要流域水質(zhì)功能達標率100%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.7%，南平的水更清、山更綠、空氣更清新。
(八)社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。21項為民辦實事項目基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.45萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.52萬人。社會保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化全面實施，基本醫(yī)療保險制度改革持續(xù)深化。新建2個縣級社會福利中心、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和147個農(nóng)村幸福院。保障性安居工程開工5298套、基本建成7924套，均超額完成省上下達任務(wù)。4個縣(市)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認定，中小學(xué)校擴容改造新增學(xué)位3200個，新增公辦幼兒園10所、義務(wù)教育標準化學(xué)校21所，武夷學(xué)院等高校辦學(xué)水平進一步提升。精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)深化，縣級公共圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)取得成效。成功舉辦第七屆科技成果交易會，科技成果轉(zhuǎn)化能力提升，知識產(chǎn)權(quán)工作不斷強化。人才強市戰(zhàn)略深入實施，人才引進力度加大。衛(wèi)生“健康云”服務(wù)平臺建設(shè)成效明顯，登革熱等重大疾病有效防控。群眾體育和競技體育運動蓬勃開展，舉辦武夷山國際馬拉松等賽事，建成全國青運會(南平賽區(qū))綜合館。人口計生綜合治理“三高”取得成效，計劃生育工作整體水平提升。婦女兒童、老齡和殘疾人工作得到加強，社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“平安南平”建設(shè)持續(xù)深化，醫(yī)患糾紛“南平解法”長效機制不斷完善，“詹紅荔工作法”、和諧征遷法全面推行，信訪積案有效化解，社會保持安定穩(wěn)定。建立安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”機制，安全生產(chǎn)專項整治、道路交通安全綜合整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象防震、檔案方志、老區(qū)庫區(qū)等工作繼續(xù)加強。推進軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。
(九)政府作風(fēng)建設(shè)得到加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強“四風(fēng)”突出問題專項整治，全面停止新建樓堂館所，清理超標辦公用房，狠剎公款“吃喝風(fēng)”，整治公車私用、庸懶散奢、“吃拿卡要”現(xiàn)象，全市“三公”經(jīng)費支出下降23.5%，考核檢查、評比表彰和認定類項目減少73%。持續(xù)深化“三級聯(lián)動、重心下移”工作機制，全面推廣“民生110”網(wǎng)格化服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議160件，滿意率為100%，辦理政協(xié)委員提案265件，滿意率為99.2%。虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見建議，廣泛接受群眾監(jiān)督。實施機關(guān)效能建設(shè)工作條例，“馬上就辦”持續(xù)深化，績效管理有效拓展。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，信息公開和政務(wù)公開制度不斷完善，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。
成績來之不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大和政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表南平市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省直駐延機構(gòu)和駐軍部隊、武警官兵、公安民警，向?qū)趲头霾块T和地區(qū)，向關(guān)心支持南平發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力偏弱;龍頭企業(yè)帶動力不強，部分企業(yè)經(jīng)營困難，融資難、融資貴現(xiàn)象比較突出;城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平還有待提高;公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治政府建設(shè)有待加強。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。
