解決留守兒童問題的核心,只能是使每一個兒童都不被留守。希望,那些通過個人努力難以實(shí)現(xiàn)的“共同生活”夢想,可以由政府及社會幫他們實(shí)現(xiàn)。
像是對各種返鄉(xiāng)情緒的紓解,也像是摸著鄉(xiāng)土中國的脈搏,國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》于春節(jié)后上班第一天印發(fā)!兑庖姟诽岢,加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益,是各級政府的重要職責(zé),也是家庭和全社會的共同責(zé)任。
“留守兒童”的另一個說法是,“父母雙全的孤兒”。這種表述,已經(jīng)不僅是一種生存狀態(tài)的描述,更是一種情感及心理狀態(tài)的描述,是一個關(guān)乎國家及民族未來狀態(tài)的描述。來自全國婦聯(lián)2015年6月的數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)6102.55萬,其中獨(dú)居留守兒童已達(dá)205.7萬,留守兒童的心理和情感貧困程度比物質(zhì)貧困更為嚴(yán)重。留守兒童已是全社會之痛,此痛焚心蝕骨。
留守兒童毫無疑問是一個需要政府予以“兜底”的問題。但是,即便排除一些地方政府完全不具有相應(yīng)的責(zé)任意識,或有責(zé)不履的情況,我們?nèi)圆环磷穯柕氖,除了保證留守的孩子有學(xué)可上、擁有基本生存條件之外,政府能做的到底是什么?換言之,當(dāng)一些兒童依舊與親情阻隔于無盡的時空,當(dāng)他們依舊成為“父母雙全的孤兒”,他們“留守兒童”的身份真的改變了嗎?顯然沒有。
沒有任何力量可以取代家庭生活對兒童心理與人格的養(yǎng)成,也不會有任何關(guān)愛可以取代來自父母家庭的關(guān)愛。因此,解決留守兒童問題的核心,只能是使每一個兒童都不被留守。也正是在這個意義上,《意見》在完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任中,明確提出“外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活”。在我看來,這應(yīng)當(dāng)成為更受關(guān)注的方案之一。
惟“共同生活”能解救留守兒童,這就需要外出務(wù)工人員流入地城市或政府真正參與進(jìn)來。外來務(wù)工人員流入地通常更具有經(jīng)濟(jì)與資源的優(yōu)勢,有能力給予外來務(wù)工人員更健全的福利與生活保障。另外,考慮到許多流出地是貧困落后地區(qū),則流入地的富裕與現(xiàn)代化程度,不論對于兒童的成長,還是對于這個正處于城市化轉(zhuǎn)型、急需打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的國度而言,都具有更大的意義。
實(shí)現(xiàn)留守兒童與外出務(wù)工人員“共同生活”的夢想,當(dāng)然并不容易。一方面,如何通過頂層設(shè)計(jì)或建立轉(zhuǎn)移支付,
使流入地政府愿意與流出地政府一起承擔(dān)起“共同生活”的責(zé)任,是一個考驗(yàn)。另一方面,許多外出務(wù)工者常常變動不居,如何通過制度設(shè)計(jì)及政府補(bǔ)貼,建立探親機(jī)制,使留守兒童能常常有機(jī)會與父母團(tuán)聚,同樣需要更精當(dāng)更體貼的操作。
“幸福就是沉香和媽媽在一起”,這是電影《寶蓮燈》中的一句臺詞。那個時候,我幼小的女兒交由鄉(xiāng)下的爺爺奶奶照看,有一天,她獨(dú)自看到影片此處時,突然淚流滿面,吵著要媽媽。此景曾讓我們聞言心碎,其后無論如何都務(wù)求一家人生活在一起;诖宋乙蚕M,那些通過個人努力難以實(shí)現(xiàn)的“共同生活”夢想,可以由政府及社會幫他們實(shí)現(xiàn)。愿天下兒童都不被留守,都擁有幸福。
本報特約評論員楊耕身