兩會(huì)關(guān)于教師工資改革,兩會(huì)對(duì)教師工資的相關(guān)政策

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2017年兩會(huì)關(guān)于教師工資改革,兩會(huì)對(duì)教師工資的相關(guān)政策

3月4日,在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上,新聞發(fā)言人傅瑩在回答中國(guó)青年報(bào)?中青在線記者關(guān)于二孩媽媽遭遇就業(yè)歧視的問(wèn)題時(shí),講述了一個(gè)女生因身處育齡而被招聘單位拒絕的案例。

今年的全國(guó)兩會(huì)上,二孩的教育資源配置問(wèn)題,尤其是學(xué)前教育問(wèn)題成為兩會(huì)代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。3月5日上午,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中同樣提到了“學(xué)前教育”。他指出,“要辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育”。

事實(shí)上,對(duì)于很多家庭來(lái)說(shuō),“沒(méi)錢、沒(méi)時(shí)間生二孩”不是一種調(diào)侃,而是很多人不敢、不愿生二孩的真實(shí)寫照。

4年后,學(xué)前教育的缺口將達(dá)到峰值

西南大學(xué)教育政策研究所去年的一份研究報(bào)告顯示,“全面二孩”政策2017年正式實(shí)施,從2019年開(kāi)始,學(xué)前教育資源需求開(kāi)始大幅度增長(zhǎng),2021年將成為未來(lái)我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。

具體來(lái)看,2019年學(xué)前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬(wàn)人,2020年將新增1100萬(wàn)人左右。新增學(xué)齡人口在2021年將達(dá)到峰值1500萬(wàn)人左右,之后逐漸回落。預(yù)計(jì)2021年,幼兒園缺口近11萬(wàn)所,幼兒教師和保育員缺口超過(guò)300萬(wàn),學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)供給量遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)需求。

因此,這次全國(guó)兩會(huì)上,不少代表委員就“二孩時(shí)代”的教育問(wèn)題提出了建議。

全國(guó)人大常委、中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)龐麗娟提出了兩個(gè)議案,一是關(guān)于盡快出臺(tái)《學(xué)前教育法》的建議,二是財(cái)政性學(xué)前教育投入結(jié)構(gòu)與性質(zhì)需進(jìn)一步優(yōu)化,兩個(gè)議案均針對(duì)即將到來(lái)的“二孩時(shí)代”學(xué)前教育資源短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“通過(guò)近年在各地的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),資源不足,特別是普惠性資源嚴(yán)重不足是當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾!饼孄惥暝谧h案中指出,因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi),不少地方的幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)困難。有的幼兒園缺少教師,部分教師專業(yè)素質(zhì)不高,導(dǎo)致教育質(zhì)量不高。這些都是學(xué)前教育發(fā)展的“瓶頸”。

龐麗娟認(rèn)為,目前學(xué)前教育“入園貴”問(wèn)題,以及園所的有效運(yùn)行、教師的工資待遇保障等問(wèn)題仍沒(méi)有得到很好的解決。“國(guó)家在未來(lái)三年行動(dòng)計(jì)劃中,應(yīng)對(duì)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化!

政策落不了地 二孩的教育問(wèn)題“現(xiàn)實(shí)很骨感”

“道理很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。”說(shuō)起二孩時(shí)代女性要面臨的社會(huì)壓力,以及二孩家庭不得不面對(duì)的教育資源短缺問(wèn)題時(shí),傅瑩這樣說(shuō)道。

“一定要尊重女性就業(yè)的權(quán)利,要看到婦女兒童關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)。”傅瑩表示,在全面推進(jìn)二孩政策實(shí)施中,相關(guān)的配套政策和服務(wù)要跟上,比如對(duì)母嬰和幼兒的照料,現(xiàn)在的服務(wù)就滿足不了需要。

“所以,無(wú)論從公共資源的角度還是從社會(huì)資源的角度,這方面的配置都應(yīng)該盡快調(diào)整,使其能夠跟上需要!备惮撜f(shuō)。

雖然在國(guó)家層面目前尚沒(méi)有專門針對(duì)二孩的教育政策出臺(tái),但近期發(fā)布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),對(duì)教育系統(tǒng)化解“全面二孩”政策帶來(lái)的壓力,提出了一些具體的應(yīng)對(duì)措施。

針對(duì)“全面二孩”政策實(shí)施后帶來(lái)的教育資源不足問(wèn)題,《規(guī)劃》提出,要繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,基本解決“入園難”問(wèn)題。以區(qū)縣為單位實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃及后續(xù)行動(dòng)。支持企事業(yè)單位和集體辦園,擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策,鼓勵(lì)地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼租金、培訓(xùn)教師等方式,加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。

而對(duì)于學(xué)前教育資源短缺的問(wèn)題,在全國(guó)兩會(huì)上,不少專家和代表委員表示,政策落不了地是重要原因。

“近年來(lái),政府對(duì)于學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建方面的投入力度是非常大的!比A東師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)前教育系課程與教學(xué)教研室主任柳倩在接受中國(guó)青年報(bào)?中青在線記者采訪時(shí)說(shuō),“但是我在調(diào)研中感覺(jué),有些政策的落地情況還是不扎實(shí),這就是為什么我們今天依然感覺(jué)到教育資源短缺!

“普惠”與“質(zhì)量”是二孩時(shí)代學(xué)前教育的發(fā)展方向

如何才能讓二孩的配套教育資源不再“骨感”??jī)蓵?huì)前夕,中國(guó)青年報(bào)?中青在線記者從教育部獲悉,有專家從國(guó)家、省級(jí)、地市、區(qū)縣層面提出了針對(duì)性的建議。

教育部有關(guān)專家表示,在國(guó)家層面,要對(duì)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源配置給予足夠的重視;在省級(jí)層面,要加強(qiáng)統(tǒng)籌,做好省級(jí)人口未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè),對(duì)未來(lái)15年的教育布局重新進(jìn)行規(guī)劃,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)和保障教育發(fā)展;在地市、區(qū)縣層面,要把教育的增量發(fā)展納入到地市、區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,建立既分工又合作的工作機(jī)制,改革高度分割又集權(quán)的管理機(jī)制。對(duì)此,龐麗娟表示,在投入結(jié)構(gòu)與性質(zhì)上,要適當(dāng)降低中央及各級(jí)政府用于新建園的比例,而更注重投入、支持普惠性幼兒園,包括公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園的建設(shè)發(fā)展上。

“唯‘普惠’與‘質(zhì)量’,而不唯身份,這是多快好省地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源、提升教育質(zhì)量的最有效辦法!饼孄惥暾f(shuō)。

此外,龐麗娟還強(qiáng)調(diào),在投入結(jié)構(gòu)上,要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),抓緊研究出臺(tái)硬招、實(shí)招,切實(shí)保障與提高教師待遇,特別是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師的薪酬與社會(huì)保障待遇,真正補(bǔ)上各地尤其是鄉(xiāng)村學(xué)前教師嚴(yán)重缺乏的短板。本報(bào)北京3月6日電

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