2017年教師工資改革,基層教師工資改革新政策及新方案【全文】最新
2016教師工資改革：基層教師真實工資究竟有多少?
近日黑龍江部分基層教師對工資待遇不滿引發(fā)網(wǎng)友廣泛關注。一邊是部分教師抱怨工資低、待遇差，甚至因此離開教師崗位;另一邊個別教師通過“開小灶”“選干部”“調位置”等獲取“灰色收入”�；鶎咏處煹恼鎸嵣鏍顟B(tài)究竟是什么樣?記者選取東中西部不同縣市地區(qū)，為您“起底”基層教師的真實收入情況。
國家出臺的“鄉(xiāng)村教師支持計劃”明確規(guī)定對在邊遠地區(qū)工作的教師要給予津貼補助，目前計劃正在推進，部分地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇已經高于中心城區(qū)教師。同時，教育部已會同教育部會同財政部、發(fā)改委、人社部等有關部門研究起草了《關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，提出了150項具體的項目和工程，確保經過幾年的努力，使中西部最差地方的最差學校都達到基本的辦學標準。
150項具體的項目為中西部教育發(fā)展補“短板”
4月27日，國務院常委會議部署了加快中西部教育發(fā)展補“短板”。
陳舜表示，之所以出臺這一政策，是因為由于自然、歷史、經濟、社會等多方面的原因，我國東中西部教育差距比較大。為了縮小這個差距，國家采取了一系列重大措施，比如為了提高義務教育的普及水平，國家實施了“兩基”攻堅計劃;為了改善辦學條件，國家實施了校安工程、薄弱學校改造工程;為了配強師資隊伍，國家實施免費師范生教育、農村教師特崗計劃;為了資助困難家庭，國家實施了兩免一補、營養(yǎng)改善計劃;為了保證學校的正常運轉，國家建立完善了義務教育的保障機制。
這一系列傾斜政策的實施，大大提高了中西部的辦學能力，但總的看來，縮小教育差距的任務還遠沒有完成。中西部一些特殊地區(qū)，特別是邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)教育發(fā)展仍然存在特殊的困難，如果不采取特殊的措施，加大支持力度，加快提升的速度，這些地區(qū)教育發(fā)展相對滯后的局面在短期內難以改變。
“實現(xiàn)國家教育現(xiàn)代化，關鍵在中西部，重點在中西部，難點也在中西部。”陳舜透露，目前教育部會同財政部、發(fā)改委、人社部等有關部門研究起草了《關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》�！斑@個《指導意見》實際上是一個兜底規(guī)劃，主要是針對中西部各級各類教育發(fā)展中存在的突出問題，通過統(tǒng)籌整合政策措施，提出了150項具體的項目和工程，確保經過幾年的努力，使中西部最差的地方最差的學校都達到基本的辦學標準。”陳舜說，《指導意見》也是一個行動計劃，通過調整資源配置方式，集中力量從最困難的地區(qū)做起，從最困難的學校做起，隨著時間的推移，逐步抬高底部，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達到與全面建成小康社會相一致的水平。
為了切實解決鄉(xiāng)村教師目前所面臨的種種問題，國務院辦公廳于今年6月1日頒布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》(以下簡稱《計劃》)�！队媱潯分刑岬健叭媛鋵嵓羞B片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策”、“依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策”，其核心就是要增加教師工資。但如何增加?調研組建議如下：
一是優(yōu)化教師工資結構。建議將70%的績效工資與職稱脫鉤，與崗位工資合并，作為基礎性工資;取消扣除30%的績效工資的做法，將這部分金額獨立，設為“績效獎勵金”，在有條件的地方增加“績效獎勵金”預算，獎勵奮戰(zhàn)在一線講壇上的教師，勞者多得。
二是建議增加教齡補貼，3-10元的教齡補貼將使老教師寒心。切實落實《計劃》中“對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以表彰”和“鼓勵”。
三是“國標”工資(包括崗位工資、10%工資和薪級工資)繼續(xù)由中央統(tǒng)籌，我們建議各項補貼、績效獎勵金由市(地級市)一級或更高級的教育主管部門來統(tǒng)籌，確保同一地區(qū)(地級市)之內統(tǒng)一等量，有利于實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和教育公平。
教師的工資差異主要體現(xiàn)在職稱級別
具體就教師薪酬制度改革趨勢看，教師即便是漲薪也一定不會在舊有的工資制度上進行簡單的增資操作，這樣簡單增資操作過去有過，但是對最大限度地調動教師的工作積極性作用不大。2006年年底，全國事業(yè)單位工資改革啟動，明確了教師工資的結構是崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分。即便是做了部分改革，實際上教師的工資差異還主要體現(xiàn)在職稱級別的差別上，即，教師的職稱級別升級同時意味著工資升級。
如果一個教師的職稱長時間不變，其工資待遇也就很難變化。有不少教師好不容易評上了高級職稱，卻也中年已過，快退休了，快到站了，繼續(xù)奉獻，精力和心力已匱。這種現(xiàn)象不是個別的而是普遍的。職稱綁架教師既得利益，還形成高級職稱的競爭和評聘過程的種種歪風邪氣，因為現(xiàn)行的教師職稱評聘制度不能科學地綜合地鑒定教師真實的教學教研水平，其功利功能遠遠大于甄別教師人才和激勵教師人才的功能。而這種狀態(tài)是不公平的，也是廣大教師最為不滿的方面。
各省教師工資
河北省
任丘市位于河北省中部，曾多次入圍全國“百強縣(市)”。一位在這里工作15年的教師告訴記者，他每月發(fā)到手的工資約為2000元，只有年底才發(fā)些取暖費，除此之外，沒有獎金，也沒有年終獎，僅能解決溫飽。
山東省
萊蕪市鋼城區(qū)一位教齡20年的小學校長告訴記者，她現(xiàn)在拿到手的工資大約3400元/月，而學校里一些剛入職的老師月收入僅2000多元。這位校長說，由于工資待遇不高，工作忙及工作地點相對偏遠等因素，學校里一些年輕的男老師甚至很難尋覓到合適的伴侶。
寧夏回族自治區(qū)
一位自1993年就在吳忠市同心縣某小學任教的老師說，他的工資包括四個部分：基本工資、工齡工資、偏遠山區(qū)補助、績效工資，每月扣除五險一金后到手2460元，年底有5000元的效能工資。雖然這樣的工資水平在這個國家級貧困縣里足夠自己生活開銷，但因為任教的地區(qū)特別偏遠，他和同事大多與愛人、孩子常年分居，無論是物質上還是精神上都很難照顧好家人的生活。
四川省
一位在達州市某縣任教的老師說他每月的工資收入為2230元，加上績效工資、年終獎，月平均收入能達到5000元左右。雖然與當?shù)毓珓諉T基本持平，但在當前物價、房價面前仍然感覺到生活不易。
陜西省
在咸陽市長武縣，一名1989年參加工作的老師告訴記者，他的工資包括崗位工資、等級工資、地區(qū)津貼、基礎性績效工資等，每個月應發(fā)工資是2994元，扣除150元的住房公積金后實際拿到手是2844元，比當?shù)毓珓諉T工資每個月能高100元到150元。
廣東省
在惠州市博羅縣，房價平均在每平方米5000元左右。當?shù)匾晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)中學的老師展示的工資條上顯示：級別工資1023元，薪級工資844元，特殊崗位津貼400元，山區(qū)教師補貼650元，崗位津貼2988元，扣除社保及住房公積金542元，每個月到手約5000元。此外，一年四大節(jié)加起來共5000元，還有績效工資和年底雙薪�！芭c這里的公務員相比，我們的工資還能略高些，生活水平不錯�！边@位老師說。
按照我國現(xiàn)行教師法，教師的平均工資水平應不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，同時建立正常晉級增薪制度。
記者采訪中了解到，部分地區(qū)能夠做到縣域內的中小學教師平均工資與當?shù)毓珓諉T工資水平相當、農村教師與城鎮(zhèn)教師工資水平相當，但另外一些地區(qū)不僅達不到這個標準，部分教師甚至因為位置偏遠、物質條件不足等因素，至今仍徘徊在溫飽線邊緣，更要忍受與家人分居的酸楚，堅守在教育事業(yè)的一線。
2016教師工資改革消息：鄉(xiāng)村教師收入不低于同職級縣鎮(zhèn)教
據(jù)國務院日前印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確同步建設城鎮(zhèn)學校、實施消除大班額計劃、改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制、改革隨遷子女就學機制、加強留守兒童關愛保護等十項改革舉措�！兑庖姟诽岢觯�2020年，城鄉(xiāng)二元結構壁壘基本消除，大班額基本消除，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，九年義務教育鞏固率達到95%，縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等。
隨遷子女學費不得區(qū)別對待
《意見》提出，各地要進一步強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍依法保障隨遷子女平等接受義務教育。利用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。
《意見》明確，公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，可根據(jù)實際制定隨遷子女入學的具體辦法。
2020年消除56人以上大班額
《意見》提出，省級人民政府要結合本地實際制訂消除大班額專項規(guī)劃，明確工作任務和時間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
各地要統(tǒng)籌“十三五”期間義務教育學校建設項目，按照國家規(guī)定班額標準，新建和改擴建校園校舍，重點解決城鎮(zhèn)大班額問題，加快消除現(xiàn)有大班額。加大對薄弱學校和鄉(xiāng)村學校的扶持力度，促進均衡發(fā)展，限制班額超標學校招生人數(shù)，合理分流學生。縣級教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，避免產生新的大班額問題。
嚴禁長期聘編外教師
《意見》提出，各地要依據(jù)義務教育學校教職工編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要，按照中央嚴格控制機構編制有關要求，合理核定義務教育學校教職工編制。建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調整機制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。
《意見》要求，完善職稱評聘政策，逐步推動縣域內同學段學校崗位結構協(xié)調并向鄉(xiāng)村適當傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農村流動�？h級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、寄宿制學校和城鎮(zhèn)學校的實際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，并向同級機構編制部門、人力資源社會保障部門和財政部門備案。
全面推進教師“縣管校聘”改革，按照教師職業(yè)特點和崗位要求，完善教師招聘機制，統(tǒng)籌調配編內教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。
越艱苦地區(qū)教師補助水平越高
《意見》強調，各地要實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，因地制宜穩(wěn)步擴大實施范圍，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高的原則，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。健全長效聯(lián)動機制，核定義務教育學�？冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確�？h域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平。
完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機制，合理設置鄉(xiāng)村學校中級、高級教師崗位比例。落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉(xiāng)村學校教師職稱即評即聘。將符合條件的邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設。
《意見》強調，要加強黨的領導，落實政府責任，明確部門職責，加強督導檢查，營造良好氛圍，確保各項改革措施落實到位，工作目標如期實現(xiàn)
