中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)剛剛落幕，以“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”——五大發(fā)展新理念最為引人注目。以此為新驅(qū)動(dòng)力，吹響了向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)闊步挺進(jìn)的新號(hào)角。這將引發(fā)一場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)為主題的深刻變革，是規(guī)范中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展方向的新航標(biāo)�？梢灶A(yù)計(jì)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放大潮的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，必將為的健康發(fā)展注入新的活力。
一、聚集新常態(tài)下發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力
中國(guó)的改革開(kāi)放啟幕于20世紀(jì)80年代，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民滿(mǎn)懷熱情，乘風(fēng)破浪，以大無(wú)畏的創(chuàng)新精神，克服了思想、理論、體制、機(jī)制等一系列的羈絆和障礙，銳意進(jìn)取，經(jīng)過(guò)短短30多年的時(shí)間，完成了先發(fā)工業(yè)化國(guó)家要幾個(gè)世紀(jì)才能走完的路程。中國(guó)從一個(gè)連溫飽問(wèn)題還未解決的農(nóng)業(yè)國(guó)，迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國(guó)力、人民生活、國(guó)際影響力都上了大臺(tái)階，連破世界工業(yè)化發(fā)展紀(jì)錄，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化進(jìn)程的新奇跡。但是，在取得輝煌成就的同時(shí)，我們也遇到了空前的困難和挑戰(zhàn)。正如五中全會(huì)建議中所分析的，我們存在著諸多難題：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn);基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨等因素。這些困難和挑戰(zhàn)無(wú)論在規(guī)模范圍，還是結(jié)構(gòu)層次都是前所未有，不搬掉這些前進(jìn)道路上的“絆腳石”，繼續(xù)深化改革將面臨空前的挑戰(zhàn)，我們的奮斗目標(biāo)將遭遇挫折，發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力將不斷減弱，18大提出的第一個(gè)一百年目標(biāo)將會(huì)打折扣。
冷靜審視改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，以往那種靠拼資源、拼勞動(dòng)力、大規(guī)模要素投入的粗放發(fā)展方式遭遇瓶頸。新常態(tài)下如何進(jìn)一步發(fā)展?如何破解發(fā)展的難題?如何為發(fā)展注入新的動(dòng)力?“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”這五大發(fā)展新理念，正是在綜合分析和理性判斷我國(guó)新的發(fā)展階段特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在總結(jié)和整合以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的前提下，得出的指導(dǎo)我們新一輪改革開(kāi)放新的發(fā)展戰(zhàn)略思想。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是我們改革開(kāi)放以來(lái)的最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新意味著要進(jìn)一步解放思想，破除思想和理論羈絆，培育發(fā)展新動(dòng)力，突破體制機(jī)制障礙，開(kāi)拓新的發(fā)展空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控方式。只有創(chuàng)新發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是必然要求。我們必須綜合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，不協(xié)調(diào)發(fā)展就會(huì)失衡，如果說(shuō)增長(zhǎng)是一個(gè)非均衡的狀態(tài)，那么發(fā)展就必須是一個(gè)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。否則，增長(zhǎng)就會(huì)失去本來(lái)意義。協(xié)調(diào)發(fā)展是突破發(fā)展瓶頸的必然要求。綠色發(fā)展是我們必須遵循的發(fā)展新理念。這是一個(gè)理念上的新突破，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的前提條件。十三五規(guī)劃建議中對(duì)此做出了具體部署，從要促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等方面，為綠色發(fā)展規(guī)劃了行動(dòng)路線(xiàn)圖。開(kāi)放發(fā)展，這是我們改革開(kāi)放以來(lái)取得的又一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。今天的問(wèn)題是如何進(jìn)一步提升開(kāi)放的水平，形成開(kāi)放發(fā)展的新局面。十三五規(guī)劃建議中指出，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開(kāi)放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)等為進(jìn)一步提升開(kāi)放發(fā)展水平，形成新的開(kāi)放局面勾畫(huà)出新愿景。共享發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我們發(fā)展的目的和歸宿，是的本質(zhì)特征。一切發(fā)展如果沒(méi)有為全體人民所共享，那發(fā)展的意義就大為遜色。這是發(fā)展理念的新突破。標(biāo)志著我們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展——五大發(fā)展理念形成了驅(qū)動(dòng)新一輪發(fā)展的相對(duì)完整的戰(zhàn)略思想體系，構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略框架，將在戰(zhàn)略層面對(duì)中國(guó)未來(lái)產(chǎn)生強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新引擎，意義十分重大。
二、引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展方向的新航標(biāo)
發(fā)展不能沒(méi)有驅(qū)動(dòng)力，動(dòng)力機(jī)制解決以后，接著就是發(fā)展的方向問(wèn)題。我們的發(fā)展走的是一條*的現(xiàn)代化道路，這是一條落后追趕先進(jìn)的后發(fā)現(xiàn)代化道路。從先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展歷程看，有的走上了對(duì)外侵略擴(kuò)張的道路，有的走上了法西斯和軍國(guó)主義道路。這些早發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展是建立在對(duì)世界其他國(guó)家和人民剝奪的基礎(chǔ)上的掠奪式現(xiàn)代化，是以犧牲別國(guó)人民的利益和福祉為代價(jià)的發(fā)展，對(duì)人類(lèi)文明健康發(fā)展造成了極大破壞。中國(guó)的現(xiàn)代化是一個(gè)巨型國(guó)家的追趕式道路，將對(duì)世界產(chǎn)生重大影響，是積極的影響還是消極的因素，引全世界關(guān)注，這也是曾經(jīng)甚囂塵上的“中國(guó)威脅論”理論源頭�？陀^(guān)地說(shuō)這也是中國(guó)的發(fā)展道路所不能回避的重大問(wèn)題。我們決不能重復(fù)這些國(guó)家的老路，我們要走出一條既惠及13億多中國(guó)人民的現(xiàn)代化道路，又對(duì)人類(lèi)文明有重大貢獻(xiàn)的新路。這就要規(guī)范我們的發(fā)展方向�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是在總結(jié)世界現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展做出的莊嚴(yán)選擇和鄭重承諾。五大發(fā)展理念對(duì)世界傳遞出積極的信號(hào)——中國(guó)的發(fā)展是世界發(fā)展的機(jī)遇，不會(huì)對(duì)其他國(guó)家和人民構(gòu)成威脅。
創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)下的六大措施“培育發(fā)展新動(dòng)力，突破體制機(jī)制障礙，開(kāi)拓新的發(fā)展空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控方式”都是通過(guò)挖掘自身潛力的內(nèi)涵式發(fā)展道路，不是對(duì)外擴(kuò)張�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，這對(duì)處于低迷狀態(tài)世界經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)重大機(jī)遇。協(xié)調(diào)發(fā)展是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，對(duì)中國(guó)自身對(duì)世界都是利好消息�！皥�(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”更對(duì)外部釋放綠色信號(hào)，“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)”是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展傳遞給世界的和平信號(hào)，也是中國(guó)堅(jiān)持走和平崛起，決不走國(guó)強(qiáng)必霸老路的莊嚴(yán)承諾。“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”，這是中國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)在本質(zhì)要求，現(xiàn)代化的成果必須為 全體人民共享。這些發(fā)展戰(zhàn)略既對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)有重大意義，又對(duì)世界的和平發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從這意義上說(shuō)“五大發(fā)理念”是中國(guó)現(xiàn)代化道路的新航標(biāo)。
同時(shí)，從世界文明發(fā)展的角度看，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的新自由主義發(fā)展模式持續(xù)低迷，特別是后金融危機(jī)時(shí)代，資本主義世界發(fā)展遭遇困境，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念所引領(lǐng)的中國(guó)現(xiàn)代化道路既是中國(guó)崛起之路，又是世界文明發(fā)展的新方向，只有堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，才能實(shí)現(xiàn)世界和平，才能合作共贏(yíng)，從這個(gè)意義上看五大發(fā)展理念引領(lǐng)的中國(guó)現(xiàn)代化道路是人類(lèi)文明的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、堅(jiān)持的有力保障
，是我黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)挫折探索出的符合
本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展取得了輝煌的成就，充分證明這條路我們走對(duì)了。這條路的本質(zhì)特征是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅剝削，消除兩極分化的 基礎(chǔ)上達(dá)到共同富裕。是民生幸福之路,國(guó)家富強(qiáng)之路，民族復(fù)興之路。
蘇聯(lián)解體東歐劇變，世界運(yùn)動(dòng)整體處于低潮，蘇聯(lián)模式的宣告失敗，被西方一些理論家和戰(zhàn)略家認(rèn)為已走入窮途末路。還有沒(méi)有生命力，世界運(yùn)動(dòng)向何處去，成為世界性課題。中國(guó)經(jīng)受住低潮沖擊后重新崛起，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代末90年代初的短暫調(diào)整，進(jìn)入21世紀(jì)后中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的高潮期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅度提升，給低潮中的世界運(yùn)動(dòng)帶來(lái)希望。但是，高速增長(zhǎng)給中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)繁榮的同時(shí)，也遭遇了空前的挑戰(zhàn);資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，收入差距不斷拉大，粗放式增長(zhǎng)難以為繼�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新總結(jié)，只有走創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展之路才能繼續(xù)保持生機(jī)與活力。這五大發(fā)展道路構(gòu)成新常態(tài)下，賦予了新的內(nèi)涵，給注入新的活力，其意義和影響不僅對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義，而且給世界運(yùn)動(dòng)注入新的活力。在中國(guó)模式和中國(guó)道路的影響下，許多發(fā)展中國(guó)家紛紛學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，古巴、越南、朝鮮也相繼開(kāi)始了符合本國(guó)國(guó)情的的探索�？梢灶A(yù)期，隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷深化，對(duì)世界的影響力和號(hào)召力將不斷擴(kuò)大。
綜上所述，可以預(yù)計(jì)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念不僅將在中國(guó)大地產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，引發(fā)一場(chǎng)變革，也將引領(lǐng)世界和平發(fā)展的一場(chǎng)變革。國(guó)家行政學(xué)院是培訓(xùn)高中級(jí)公務(wù)員的搖籃和重要基地，要為貫徹落實(shí)18屆五中全會(huì)精神貢獻(xiàn)智慧和力量。
