近日，廣東省公安廳、省衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶口登記管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，重申不得將持有計劃生育證明或結(jié)扎證明等，作為辦理新生嬰兒戶口登記手續(xù)的前置條件。自此，廣東新生兒入戶不查計生證明。
《通知》規(guī)定
根據(jù)《通知》，全省各級公安機(jī)關(guān)在辦理新生嬰兒戶口登記手續(xù)時，要進(jìn)一步簡化手續(xù)，憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母(或監(jiān)護(hù)人)的居民身份證(或軍官證)、結(jié)婚證及居民戶口簿辦理，不得將持有計劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理出生入戶的前置條件。
政策外的新生兒入戶規(guī)定
公安機(jī)關(guān)在戶口登記過程中，發(fā)現(xiàn)政策外生育又未經(jīng)衛(wèi)生計生部門處理的，應(yīng)先辦理小孩戶口登記，然后將相關(guān)信息通報衛(wèi)生計生部門進(jìn)行處理，不得影響新生兒入戶權(quán)益。
監(jiān)督與處罰
廣東省公安廳、省衛(wèi)生計生委將加強(qiáng)督導(dǎo)，對小孩登記入戶時將計劃生育證明或上環(huán)結(jié)扎證明作為入戶前置條件的，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)予以處理。
相關(guān)知識拓展：
廣東關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶口登記管理工作的通知全文(2015)
廣東省公安廳 廣東省衛(wèi)生計生委
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶口登記管理工作的通知
各市、縣公安局、衛(wèi)生計生局(委)：
辦理出生小孩戶口登記是一項嚴(yán)肅的法律行為，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省出生小孩戶口登記管理工作，根據(jù)我國法律法規(guī)和公安部、國家衛(wèi)生計生委、省政府有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我省出生小孩戶口登記管理工作通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行出生小孩戶口登記法律法規(guī)
全省各級公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計生部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國戶口登記條例》、《公安部、國家計劃生育委員會關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知》([88]公治字106號)、《廣東省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)戶政管理工作的通知》(粵府[1989]98號)以及《省公安廳、省計劃生育委員會引發(fā)關(guān)于切實解決出生小孩入戶問題的意見的通知》(粵公通字[2003]23號)的有關(guān)要求，憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母(或監(jiān)護(hù)人)的居民省份證(或軍官證)、結(jié)婚證及居民戶口簿辦理戶口登記。屬收養(yǎng)的，應(yīng)按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計生委源于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[2008]132號)等法律法規(guī)和文件規(guī)定，出具《收養(yǎng)證》、收養(yǎng)公證或其他法律證明材料辦理戶口登記。單親家庭不能出具《結(jié)婚證》的，憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》或親子關(guān)系醫(yī)學(xué)鑒定、母親(或父親)的居民身份證及居民戶口簿辦理戶口登記;其他特殊情形根據(jù)實際情況在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，報請上一級公安戶政部門批準(zhǔn)后辦理。
二、嚴(yán)格辦理出生小孩戶口登記工作流程
(一)前臺辦理。辦理出生小孩戶口登記由擬落戶地戶籍窗口民警受理，對證件證明齊全的，應(yīng)當(dāng)場受理;證件證明不齊的，應(yīng)一次性告知群眾所需補(bǔ)充的證件證明，不讓群眾跑第三趟。受理后，民警應(yīng)當(dāng)場審驗相關(guān)證件證明的真?zhèn)渭巴暾裕瑢僬鎸嵱行У膽?yīng)當(dāng)場辦理戶口登記;對證件證明或相關(guān)人員身份存疑的，可暫時扣押相關(guān)證件證明，并在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況由派出所(或戶政中心)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)登記戶口的決定。
(二)走訪調(diào)查。存疑調(diào)查范圍包括：1、所提交的證件證明有虛假嫌疑的;2、父母或小孩身份有虛假嫌疑的;3、不能提供全部出生登記資料的;4、其他認(rèn)為必要的情形。調(diào)查由派出所民警實地開展，走訪相關(guān)單位或知情人員，并做好調(diào)查筆錄，3個工作日內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論報審批人審批。情況特別復(fù)雜的，可適當(dāng)延長至10個工作提，對需要作DNA檢測判定血緣關(guān)系的兒童，應(yīng)在DNA檢驗完成以后，10個工作日內(nèi)作出審批決定。
(三)信息核查。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照隨父或隨母落戶自愿的原則辦理出生小孩入戶手續(xù)，出生小孩父母戶口所在地不一致的，可通過全國或全省人口信息庫查詢比對，不得再要求另一方面出具未落戶證明，因補(bǔ)發(fā)、換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明的》的，公安機(jī)關(guān)也不再出具未入戶證明，有關(guān)入戶信息，均可通過全國或權(quán)全省騰空信息系統(tǒng)查詢對比。
(四)辦理落戶。辦理出生小孩戶口登記時，應(yīng)詳細(xì)記載小孩及其父母(監(jiān)護(hù)人)身份信息，保留《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁歸檔并永久保存，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)助衛(wèi)生計生部門查驗計劃生育證明或證件，發(fā)現(xiàn)政策外生育又未經(jīng)計劃生育部門處理的，應(yīng)在辦理小孩戶口登記后及時通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，但不得將持有計劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理出生入戶的前置條件。公安疾患和衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)信息共享，建立信息通報制度，公安機(jī)關(guān)定期通報新登記入戶人口信息，衛(wèi)生計生部門通報掌握的新出生人口信息。
三、嚴(yán)格規(guī)范出生小孩戶口項目登記
(一)姓名登記。根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《國務(wù)院關(guān)于<通用規(guī)范漢字表>的通知》(國發(fā)【2013】23號)和《教育部等十二部門關(guān)于貫徹實施(通用規(guī)范漢字表)的通知》(教語信【2013】2號)規(guī)定，公民在申報戶口登記時，姓名登記項目應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字填寫，公安機(jī)關(guān)戶政管理部門在辦理出生登記時，發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》上的姓名用字不屬于通用規(guī)范漢字的，應(yīng)在做好解釋工作的同時，向原發(fā)證單位出具不能辦理戶口登記的函(附件1)，交予申請人，由申請人向發(fā)證單位申請換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》;各《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)證單位應(yīng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的函件，作出更改更正后換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》;如確實無法更改的，應(yīng)出具相關(guān)證明，由申請人連同更改姓名書面申請向落戶地公安機(jī)關(guān)申報。落戶地公安機(jī)關(guān)按新的姓名辦理小孩出生入戶，留存《出生醫(yī)學(xué)證明》翻頁及姓名更改申請材料存檔。
根據(jù)《全國人大常委關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》，除三種情形以外，出生小孩應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。各醫(yī)療單位在發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》時，應(yīng)查驗新生兒父母身份證件，并動員新生兒父母按國家法律規(guī)定為新生兒起名，對于父母親至少一方國籍是外籍的新生兒可以同時打印中文和英文姓名;各級公安機(jī)關(guān)在辦理出生登記時，應(yīng)當(dāng)審驗出生小孩姓氏，如出生小孩隨《出生醫(yī)學(xué)證明》父母姓氏以外的第三者姓的，應(yīng)當(dāng)審驗隨第三者姓的證明依據(jù)。
(二)出生日期登記，出生日期一律按《出生醫(yī)學(xué)證明》上的日期填報，不得更改。沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》的，以民警調(diào)查核實的實際出生時間為準(zhǔn)，經(jīng)本人(或監(jiān)護(hù)人)確認(rèn)后不再更改。
(三)立戶。出生小孩應(yīng)隨父母(無父母的監(jiān)護(hù)人)入戶;如父母或監(jiān)護(hù)人戶口在集體戶的，也應(yīng)給予落戶，并在集體戶口本和人口信息系統(tǒng)中注明父母或監(jiān)護(hù)人的姓名及公民身份號碼;除父母雙方均未現(xiàn)役軍人，且在部隊駐地城市有自有房產(chǎn)外，出生小孩不予單獨(dú)立戶。
(四)籍貫。出生小孩的籍貫應(yīng)當(dāng)填寫其祖父的居住地，祖父居住地不詳?shù)模永m(xù)父親的籍貫。《出生醫(yī)學(xué)證明》無父親記載的，填寫母親的籍貫，其他籍貫不詳?shù)�，以收養(yǎng)人籍貫或者收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地作為其籍貫。
接此通知后，各地公安機(jī)關(guān)要加快清理與國家和省的規(guī)定相沖突的政策文件，不得再擅自訂立限制出生小孩辦理戶口登記的規(guī)定。對地方政府或有關(guān)部門已經(jīng)出臺的限制性法規(guī)、政策規(guī)定，同級公安機(jī)關(guān)要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映，爭取盡快取消，從源頭上化解矛盾。各地辦理戶口登記的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)主動向社會公開，促進(jìn)戶口登記管理工作法制化、規(guī)范化。
