自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議全票表決通過了關(guān)于修改自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例的決定，新的自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例于1月15日起施行。《條例》明確了“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”以及經(jīng)批準(zhǔn)可再生育的情形，規(guī)定除屬于再生育情形需審批外，其他合法生育實(shí)行登記制，并簡化審批流程，下放再生育審批權(quán)。
自主安排生育實(shí)行登記制
準(zhǔn)生證辦理曾經(jīng)是群眾意見較大的一項(xiàng)工作。為了方便群眾，根據(jù)我區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革形勢，我區(qū)對(duì)生育登記和再生育審批手續(xù)進(jìn)行改革。
《條例》規(guī)定，一對(duì)夫妻生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，由家庭自主安排生育;再婚前雙方已各生育一個(gè)子女的，可以自主安排生育一胎子女;夫妻因子女死亡只有一個(gè)子女的，可以自主安排生育一胎子女;因子女死亡無子女的，可以自主安排生育兩個(gè)子女。自主安排生育不需要審批，只需要在分娩前或者分娩后三個(gè)月內(nèi)，持雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證和其他相關(guān)證件(如死亡證明、病殘兒鑒定書、傷殘鑒定書等)，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處進(jìn)行登記后，免費(fèi)領(lǐng)取計(jì)劃生育服務(wù)手冊。應(yīng)當(dāng)注意的是，人口與計(jì)劃生育法和《條例》提倡一對(duì)夫妻生育“兩個(gè)”子女，而不是“兩胎”子女，所以，如果第一胎生育了雙胞胎或者多胞胎，就不再符合自主安排生育的條件。
今后，我區(qū)將再生育審批的權(quán)限由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處;簡化生育登記和再生育審批需要提交的材料，只需要提供戶口簿、身份證、結(jié)婚證和其他相關(guān)證件(如死亡證明，病殘兒鑒定書、傷殘鑒定書等)即可以辦理;簡化優(yōu)化辦事流程，對(duì)符合再生育條件的，不再需要公示;延長計(jì)劃生育服務(wù)手冊申領(lǐng)時(shí)間，由原來的分娩前擴(kuò)大為分娩前或者分娩后三個(gè)月內(nèi)，地點(diǎn)由女方戶籍所在地修改為一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地，由群眾自主選擇。
我區(qū)還明確規(guī)定，審批部門必須在自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明，并在作出批準(zhǔn)決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門備案。
再生育子女條件放寬
由于全面兩孩是普惠制規(guī)定，而有些特殊家庭如再婚家庭，除兩孩外，對(duì)再生育有比較特殊的需要，因此我區(qū)對(duì)可以要求再生育子女的情形作出了修改。
再婚夫妻一方已生育(含依法收養(yǎng)，下同)兩個(gè)子女，另一方未生育過的;再婚夫妻再婚前一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;再婚夫妻再婚前一方已生育兩個(gè)子女，另一方已生育一個(gè)子女，再婚后未生育過的，這三類情形經(jīng)批準(zhǔn)均可以再生育一胎子女。
夫妻生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，且這對(duì)夫妻醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;夫妻生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)因傷致殘，經(jīng)依法鑒定，不能成長為正常勞動(dòng)力或者喪失勞動(dòng)能力的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎子女。夫妻雙方定居在國境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村且連續(xù)居住10年以上，已生育兩個(gè)子女的;法律、法規(guī)和自治區(qū)政府規(guī)定的其他特殊情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎子女。
另外，夫妻一方為廣西戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
延長生育假期獎(jiǎng)勵(lì)
另一個(gè)民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題??生育假期也在《條例》中得到明確：符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，女方增加產(chǎn)假50日，男方享受護(hù)理假25日。休假期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其工作單位不得扣減。
也就是說，過去廣西女性的產(chǎn)假一般為《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中確定的98天基本產(chǎn)假，加上12天晚婚假、14天晚育假、20天獨(dú)生子女母親產(chǎn)假，總數(shù)最多為144天。調(diào)整后，原《條例》規(guī)定的晚婚假、晚育假、獨(dú)生子女母親產(chǎn)假取消，總數(shù)為98天基本產(chǎn)假加上50天獎(jiǎng)勵(lì)假，一共148天。同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假過去為10天加上12天晚婚假，晚婚假取消后，增加到25天，比過去的22天多了3天。值得注意的是，凡是符合法律法規(guī)再生育的，不管是第一胎、第二胎還是多胎，都可以享受到同樣的產(chǎn)假。
《條例》還保留，符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，可享受6個(gè)月至12個(gè)月的哺乳假;哺乳假期間，按其工資、津貼、補(bǔ)貼總額的80%核發(fā)，不影響其晉級(jí)、工資調(diào)整和計(jì)算工齡。
獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)“老人老辦法”
修改后的條例，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的家庭，繼續(xù)享受包括獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育特殊家庭扶助等在內(nèi)的各項(xiàng)原有獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。
實(shí)施全面兩孩政策后，對(duì)自愿生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育第二個(gè)子女或者收養(yǎng)子女的，停止其子女原享受的獨(dú)生子女待遇，注銷已領(lǐng)取的證書，但此前已發(fā)放的獎(jiǎng)金和獨(dú)生子女保健費(fèi)等不用退還。
自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)指出，自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)抓緊做好新修改的《條例》相關(guān)配套政策措施銜接工作，組織貫徹好條例，確保全面兩孩政策積極、穩(wěn)妥、有序?qū)嵤?/p>
