( 2002 年 9 月 3 日 浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 根據(jù) 2007 年 9 月 28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議 《 關(guān)于修改 〈 浙江省人口與計(jì)劃生育條例 〉 的決定 》 第一次修正 根據(jù) 2014 年 1 月 13 日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議 《 關(guān)于修改 〈 浙江省人口與計(jì)劃生育條例 〉 第十九條的決定 》 第 二 次修正 根據(jù)2016 年 1 月14 日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)第二十六次會(huì)議 《 關(guān)于修改 〈 浙江省人口與計(jì)劃生育條例 〉 的決定 》第三次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 綜合管理
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 技術(shù)服務(wù)
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與保障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù) 《 中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法 》 和其他有關(guān)法律 、 法規(guī)， 結(jié)合本省實(shí)際， 制定本條例 。
第二條 本條例適用于具有本省戶籍或者在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民 。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是基本國策 。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育 、 技術(shù)服務(wù) 、 建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度等綜合措施， 控制人口 數(shù)量， 提高人口 素質(zhì)， 實(shí)現(xiàn)人口 與經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)、 資源 、 環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作 。
縣級以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作 。發(fā)展和改革 、 財(cái)政 、 民政 、 公安 、工商行政管理 、 人力 資源和社會(huì)保障 、 教育 、 食品藥品監(jiān)督管理 、 統(tǒng)計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)， 做好人口與計(jì)劃生育有關(guān)工作 。
第五條 各級衛(wèi)生和計(jì)劃生育 、 教育 、 科技 、 文化 、 民政 、 新聞出版廣電等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育， 引導(dǎo)公 民樹立科學(xué)、文明的生育觀念， 自覺實(shí)行計(jì)劃生育 。
第六條 一切機(jī)關(guān) 、 團(tuán)體 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例， 并實(shí)行計(jì)劃生育工作法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制 。
第二章 綜合管理
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃， 結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r， 制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施， 落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制， 逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書， 定期進(jìn)行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù) 。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作， 建立部門工作責(zé)任制， 并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲 。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi) 。
各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)對貧困地區(qū) 、 海島 、 少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持 。
第十條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理， 以現(xiàn)居住地為主， 納入現(xiàn)居住地的日常管理 。
公安 、 工商行政管理 、 人力資源和社會(huì)保障 、 衛(wèi)生和計(jì)劃生育 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作 。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理， 按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。
第十一條 鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng) 設(shè)立人口 與計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)， 配備專職工作人員 ， 具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
機(jī)關(guān) 、 團(tuán)體 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作， 執(zhí)行本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施，并根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼) 職計(jì)劃生育工作人員 ， 安排必要經(jīng)費(fèi)用于人口與計(jì)劃生育工作 。
第十二條 省 、 市 、 縣(市 、 區(qū)) 和鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 、 街道 、 社區(qū) 、 村(居)民委員會(huì)以及企業(yè) 、 事業(yè)單位可以成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作 。
第十三條 村(居) 民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自 治章程， 實(shí)行村(居) 民計(jì)劃生育自我教育 、 自我管理 、 自 我服務(wù) 。村(居) 民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育委員 會(huì)， 配備計(jì)劃生育服務(wù)員， 具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作 。
第十四條 鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 人民政府 、 街道辦事處 、 村(居) 民委員 會(huì) 、有關(guān)單位在人口與計(jì)劃生育工作中可以采用村規(guī)民約 、 合同 、協(xié)議等方式進(jìn)行管理 。
第十五條 人口 與計(jì)劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開， 安排再生育前應(yīng)當(dāng)公示， 接受群眾評議 、 監(jiān)督 。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，保障計(jì)劃生育工作人員的合法權(quán)益， 對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十七條 提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女 。
第十八條 符合下列情形之一的夫妻， 經(jīng)批準(zhǔn)， 可以再生育一胎：
(一) 再婚前各生育過一個(gè)子女的;
(二) 再婚前一方生育過一個(gè)子女， 另一方未生育過， 再婚后已生育一個(gè)子女的;
(三) 再婚前一方未生育過， 另一方生育過兩個(gè)子女的;
(四) 已合法生育的子女中， 有經(jīng)病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾 、 不能成長為正常勞動(dòng)力的， 或者確診為遺傳性殘疾 、不能成長為正常勞動(dòng)力，夫妻通過產(chǎn)前診斷和篩選可以再生育的;
(五) 其他可以再生育的情形 。
前款第五項(xiàng)具體情形， 由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門提出， 報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布 。
因子女死亡無子女或者只有一個(gè)子女的， 可以按照本條例第十七條規(guī)定自主安排生育 。
第十九條 公民依法收養(yǎng)的， 不影響其按照本條例規(guī)定生育 。公民不得以送養(yǎng)子女為理由再生育 。
第二十條 夫妻一方為外國 人 、 香港 、 澳門 、 臺(tái)灣同胞的生育以及華僑 、 歸國華僑 、 出國留學(xué)人員的生育， 按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。
第二十一條 對按照本條例規(guī)定生育的， 實(shí)行生育登記服務(wù)制度 。 登記服務(wù)的具體辦法由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定 。
第二十二條 符合本條例第十八條再生育情形的夫妻， 可以向雙方所在單位或者村(居) 民委員會(huì)領(lǐng)取 《 申請?jiān)偕?》 ， 經(jīng)生育管理所在地鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 人民政府或者街道辦事處審核后， 報(bào)縣(市 、區(qū)) 衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn) 。 縣(市 、 區(qū)) 衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)在收到 《 申 請?jiān)偕?》 之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定; 批準(zhǔn)的， 發(fā)給再生育證明， 不批準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)書面說明理由 。
第二十三條 生育管理所在地一般為女方戶籍所在地 。 夫妻雙方均為農(nóng)村居民的， 生育管理所在地為男方戶籍地 。
女方離開戶籍地， 在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時(shí)間在半年以上的， 經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后， 可由現(xiàn)居住地進(jìn)行生育管理 。
第二十四條 嚴(yán)禁棄嬰 、 溺嬰 、 非法收養(yǎng) 。 棄嬰 、 溺嬰 、 非法收養(yǎng)的， 不予批準(zhǔn)再生育 。
第四章 技術(shù)服務(wù)
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際， 建立 、 健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件， 保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)， 保障公民知情選擇安全 、 有效 、 適宜的避孕節(jié)育措施 。
第二十七條 各級婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生殖健康服務(wù)制度， 定期為育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育等國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)和保健服務(wù) 。
第二十八條 對接受節(jié)育手術(shù)的機(jī)關(guān) 、 團(tuán)體 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位和其他組織職工， 在國家規(guī)定的假期內(nèi)， 工資 、 獎(jiǎng)金照發(fā) 。
機(jī)關(guān) 、 團(tuán)體 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的， 經(jīng)手術(shù)單位證明， 所在單位可以給予七天的假期， 工資照發(fā) 。 對接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民， 應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，具體辦法由縣(市 、 區(qū)) 人民政府規(guī)定 。
第二十九條 實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)， 應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全 。
經(jīng)縣(市 、 區(qū)) 以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織確診為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的， 給予免費(fèi)治療， 治療費(fèi)用由 縣(市 、 區(qū)) 衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門予以保證 。 經(jīng)治療仍不能從事重體力 勞動(dòng)的， 所在單位或者鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 人民政府 、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)妥善安排， 在工作和生活上給予照顧 。 對喪失勞動(dòng)能力， 生活確有困難的， 民政部門和鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 人民政府 、 街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)救助 。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與保障
第三十條 2016 年 1 月 1 日以后符合法律 、 法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻， 可以獲得下列福利待遇：
(一) 女方法定產(chǎn)假期滿后， 享受三十天的獎(jiǎng)勵(lì)假， 不影響晉級 、 調(diào)整工資， 并計(jì)算工齡; 用人單位根據(jù)具體情況， 可以給予其他優(yōu)惠待遇;
(二) 男方享受十五天護(hù)理假， 工資 、 獎(jiǎng)金和其他福利待遇照發(fā) 。
第三十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間， 自愿終身只 生育一個(gè)子女的夫 妻， 經(jīng)申請， 由生育管理所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 人民政府或者街道辦事處發(fā)給 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》。
第三十二條 機(jī)關(guān) 、 團(tuán)體 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位和其他組織職工已持有 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 的， 可以享受下列一項(xiàng)待遇：
(一) 領(lǐng)取每年不低于一百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)， 從領(lǐng)取《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 當(dāng)年起至子女十四周歲止 。 女方產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的， 經(jīng)本人申請， 所在單位可以給予六個(gè)月的哺乳假， 工資按照不低于本人工資的百分之八十發(fā)給， 不影響晉級 、 調(diào)整工資， 并計(jì)算工齡;
(二) 有條件的單位， 可以給予女方產(chǎn)后一年假期(含法定產(chǎn)假)， 工資照發(fā)， 不影響晉級 、 調(diào)整工資， 并計(jì)算工齡 。
第三十三條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十 。 夫妻一方是農(nóng)村居民或者夫妻一方亡故的， 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給 。
第三十四條 生育雙胞胎或者多胞胎的， 不享受獨(dú)生子女家庭待遇 。
第三十五條 有條件的地方， 可以將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)改為獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障金 。
第三十六條 農(nóng)村居民持有 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 的， 在審批宅基地 、 村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)， 獨(dú)生子女按照兩人計(jì)算 。 農(nóng)村承包土地和山林等， 在同等條件下， 優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭 。 農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)把貧困的獨(dú)生子女戶和女兒戶作為重點(diǎn)對象 。
第三十七條 農(nóng)村居民 、 失業(yè)人員 持有 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 的， 應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和照顧 。 具體辦法由縣(市 、 區(qū)) 人民政府規(guī)定 。
第三十八條 縣級以上人民政府可以設(shè)立計(jì)劃生育公益金 。
計(jì)劃生育公益金由 社會(huì)資助 、 財(cái)政投入等方面組成 。 計(jì)劃生育公益金主要用于獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘或者死亡， 夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進(jìn)行扶持 。 具體辦法由省人民政府規(guī)定 。
第三十九條 獲得 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 的夫妻再生育子女的， 應(yīng)當(dāng)收回 《 獨(dú)生子女父母光榮證 》 ， 不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠 。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 公民 、 法人或者其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《 中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法 》 等法律 、 行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的， 從其規(guī)定 。
第四十一條 違反本條例規(guī)定生育的， 對男女雙方分別按照統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)乜h(市 、 區(qū)) 上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均可支配收入的下列倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一) 多生一胎的， 按照二倍至四倍征收;
(二) 多生二胎以上的， 按照前一胎的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收;
(三) 符合再生育條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的， 按照零點(diǎn)五倍至一倍征收;
(四) 已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎， 滿六個(gè)月后仍未辦理結(jié)婚登記的， 按照零點(diǎn)五倍征收; 生育第二胎的， 按照一倍征收;
(五) 未滿法定婚齡生育的， 按照一點(diǎn)五倍至二點(diǎn)五倍征收;
(六) 有配偶的一方與他人非婚生育的， 按照第一項(xiàng) 、 第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加倍征收;
(七) 民政部門 、 衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門 、 鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 人民政府 、 街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合 《 中華人民共和國收養(yǎng)法 》 規(guī)定的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在五個(gè)月內(nèi)改正; 當(dāng)事人未在五個(gè)月內(nèi)改正的， 按照第一項(xiàng) 、 第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收 。
個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均可支配收入的， 還應(yīng)當(dāng)按照其超過部分的一倍至二倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 。
第四十二條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收， 由縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門作出書面征收決定; 縣級人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門也可以委托鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定 。
第四十三條 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金; 仍不繳納的， 由作出征收決定的衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門依法申 請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 。
第四十四條 不符合法定條件多生育的， 除按照本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外， 產(chǎn)假期間不發(fā)工資， 妊娠 、 分娩等一切費(fèi)用自理， 取消其他生育福利待遇， 男女雙方各處降級以上的處分， 直至開除公職 。 縣(市 、 區(qū)) 人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施 。
第四十五條 介紹 、 參與非法鑒定胎兒性別的， 由縣(市 、 區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正， 處兩千元以上五千元以下罰款 。
第四十六條 機(jī)關(guān) 、 團(tuán)體 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件多生育的， 所在單位當(dāng)年不得評為文明單位 、 先進(jìn)單位， 不得授予榮譽(yù)稱號 。
第四十七條 有關(guān)單位不履行本條例規(guī)定做好本單位人口與計(jì)劃生育工作的， 由衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門責(zé)令其改正 。
第四十八條 公民 、 法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施人口與計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的， 可以依法申 請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 。
第七章 附 則
第四十九條 本條例自公布之日起施行 。 1989 年 12 月 29 日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)第十三次會(huì)議通過的 《 浙江省計(jì)劃生育條例 》 和 1990 年 9 月 10 日浙江省第七屆人民代表
大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的 《 浙江省少數(shù)民族計(jì)劃生育的規(guī)定 》 同時(shí)廢止 。
