人口與計劃生育法修正案擬于1月1日起施行,這意味著如獲通過,“全面兩孩”元旦開始即可實施。
“全面兩孩”擬明年元旦起施行
剛剛過完38歲生日的張蕾近一個月又興奮又焦慮。興奮的是,黨的十八屆五中全會開完沒多久,本不抱多大希望想試試看的自己就順利又有了身孕;焦慮的是,不知“全面兩孩”的政策到底什么時候能正式實施,自己這種情況算不算搶跑?會不會仍然面臨處罰?
“人口計生法修正案實施之日,就是‘全面兩孩’落地之時�！眹倚l(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹,人口計生法修正案草案第十八條明確,提倡一對夫妻生育兩個孩子。
如果獲得通過,修正案將于1月1日起施行,這意味著,1月1日以后出生的二孩,都是合法的。
符合政策夫妻可延長生育假
“單獨(dú)兩孩”政策實施后,不少用人單位對生育假的規(guī)定為:符合晚婚晚育的,生育第一個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年;而生育第二個孩子,只能休假98天。對此,不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮,98天是不是太短了?
對此,人口計生法修正案草案對第二十五條作出修改,將“公民晚婚晚育,可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。
根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定,女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。
根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定,延長生育假的獎勵或者其他福利待遇,由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況,制定具體的實施辦法。
禁止以任何形式實施代孕
生了二孩,獨(dú)生子女的獎勵是否還有?
國家衛(wèi)計委主任李斌介紹,人口計生法修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定,同時明確按照“老人老辦法”的原則,法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。
這一修改意味著,在法律修改后,自愿只生一個孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎勵,但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的,將可繼續(xù)獲得獎勵扶助。
此外,草案明確規(guī)定,禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。
育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施
人口計生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施,接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠”。
根據(jù)生育政策調(diào)整,配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革,因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容,規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。
此外,修正案草案還對兩孩之外再生育的相關(guān)情形作出了規(guī)定,明確符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定不一致的,按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
●國家勛章草案
中國擬單設(shè)友誼勛章
授予外國友人
進(jìn)行二次審議的國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法(草案)規(guī)定,國家單設(shè)“友誼勛章”,授予對中國作出杰出貢獻(xiàn)的外國人。*進(jìn)行國事活動,可以直接授予外國政要、國際友人等人士“友誼勛章”。
●反恐法草案
三審稿明確定義
“恐怖主義”
21日提請大會審議的反恐怖主義法草案三審稿,對“恐怖主義”定義、涉恐信息報道傳播等問題作出進(jìn)一步明確。
草案三審稿的相關(guān)規(guī)定修改為:“本法所稱恐怖主義,是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段,制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn),或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織,以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為�！薄皣曳磳σ磺行问降囊酝崆诮探塘x或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、崇尚暴力等極端主義,消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。”同時,對列舉的恐怖活動作出相應(yīng)補(bǔ)充修改。
草案三審稿規(guī)定:“任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息;不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細(xì)節(jié);不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景;在恐怖事件的應(yīng)對處置過程中,除新聞媒體經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外,不得報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處置行動情況�！�
