【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案1】
為進一步推進我鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(漳政辦〔2017〕49號)和《龍海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍海市危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(龍政辦〔2017〕53號)、《龍海市安監(jiān)局關(guān)于開展危險化學(xué)品安全綜合治理行動的實施方案》(龍安監(jiān)〔2017〕51號)的精神，決定從2017年3月至2019年10月在全鎮(zhèn)開展危險化學(xué)品安全綜合治理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實，安全風(fēng)險和重大危險源得到重點管控。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學(xué)品事故得到有效遏制，全鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作任務(wù)及進度安排
(一)全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險
1.全面摸排風(fēng)險。
(1)組織企業(yè)開展摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案。(2017年12月底前完成)
(2)根據(jù)風(fēng)險評估，督促企業(yè)公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施。(2018年3月底前完成)
2.重點排查重大危險源。
(1)開展危險化學(xué)品重大危險源排查，重點排查城區(qū)的重大危險源，并以表格形式報告重大危險源位置以及涉及的危險化學(xué)品品種、數(shù)量、儲存方式、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝運行情況。(2017年12月底前完成)
(2)依據(jù)摸排情況，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫一覽表(2018年3月底前完成)。與其他負有安全監(jiān)管職責(zé)單位建立交流平臺，共享數(shù)據(jù)庫信息。(2018年3月底前完成)
(二)有效防范遏制危險化學(xué)品事故
3.加強高�；瘜W(xué)品管控。
(1)督促企業(yè)建立散裝汽油、硝化棉、液氨等儲存、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)管控制度，建立其包含品種、數(shù)量、流向、采購或銷售許可等購銷臺賬.(2017年12月底前完成)
(2)加強對散裝汽油、硝化棉、液氨等危險化學(xué)品管控情況的監(jiān)督檢查。(2018年3月底前完成)
4.加強危險化學(xué)品重大危險源管控。根據(jù)重大危險源臺賬，督促有關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入;對經(jīng)辨識，構(gòu)成重大危險源的，企業(yè)必須及時向縣級安監(jiān)部門辦理重大危險源備案手續(xù);對構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，必須按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第40號)要求，裝備完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，實施重點管控。(持續(xù)推進)
5.加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。
(1)召開危險化學(xué)品綜合整治調(diào)度會議，部署開展化工園區(qū)或集中區(qū)整體性風(fēng)險評估評價，每5年開展一次園區(qū)整體性風(fēng)險評估評價。(2018年7月底前全面完成，持續(xù)推進)。
(2)對構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，督促其必須按要求做好風(fēng)險評估評價，首次評估評價均應(yīng)在2017年底前完成。(2017年底全面完成)。
(3)通過風(fēng)險評估評價，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，并利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險;加強重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)。
(4)通過風(fēng)險評估評價，全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治，督促企業(yè)整改發(fā)現(xiàn)的全部安全隱患，確保安全隱患整改自查自糾自報的企業(yè)主體責(zé)任。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
6.全面摸排化工園區(qū)外危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量。組織開展全市化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底工作，化工園區(qū)外禁止進行新、改、擴建設(shè)項目。(2018年底全面完成)
7.加強危險化學(xué)品運輸安全管控。
(1)督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立營銷運輸管理制度，確保運輸公司、運輸車輛及人員等資質(zhì)落實到位。(持續(xù)推進)
(2)督促落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前對運輸公司、運輸車輛、運輸許可證、人員、罐體及單據(jù)等的查驗制度。(持續(xù)推進)
(三)健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制
8.進一步完善監(jiān)管責(zé)任體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，龍海市安監(jiān)局危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，研究制定各村(居)、各部門部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確責(zé)任分工，加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等安全監(jiān)管。(2017年12月底前完成)
9.建立危險化學(xué)品統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
(1)制定出臺危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，明確會議召開的程序、會議內(nèi)容、參會單位等.(2017年12月底前完成)
(2)每年底召開一次成員會議，對全鎮(zhèn)綜合治理情況進行總結(jié)，協(xié)調(diào)解決存在的問題。(2018年3月底前完成)
(四)加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控
10.嚴格安全準入。嚴令禁止在化工園區(qū)或化工集中區(qū)外新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目。(持續(xù)推進)
11.加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全管理。(持續(xù)推進)
(1)危險化學(xué)品企業(yè)在建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”過程中，必須提供有效的建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)證書復(fù)印件;必須取得工商、環(huán)保、發(fā)改委、工信委、規(guī)劃、氣象等部門核發(fā)的相關(guān)證件和批文.
(2)危險化學(xué)品企業(yè)在試生產(chǎn)(使用)前，必須依法取得消防驗收批復(fù)，市場監(jiān)管等有關(guān)檢驗檢測部門出具的合法有效的儀器儀表、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備以及氣象部門的檢測合格報告。
(五)依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任
12.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。(持續(xù)推進)
(1)督促企業(yè)積極參加危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，加強特種作業(yè)人員的法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹與教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能.
(2)督促企業(yè)積極參加危險化學(xué)品主要負責(zé)人和安全管理員培訓(xùn)考核工作，增強企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。
(3)通過執(zhí)法檢查，督促企業(yè)進一步完善培訓(xùn)教育制度，加強從業(yè)人員培訓(xùn)教育，尤其是新進員工的“三級”培訓(xùn)教育，切實提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。
13.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品企業(yè)認真落實“一書一簽”要求，加強對危險化學(xué)品企業(yè)落實“一書一簽”監(jiān)督檢查。(持續(xù)推進)
14.推進科技強安。
(1)推動化工企業(yè)加大安全投入，督促其新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的企業(yè)必須裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對構(gòu)成一、二級重大危險源的，必須安裝安全儀表系統(tǒng)。(持續(xù)推進)
(2)大力推進“機械化換人、自動化減人”，加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。(持續(xù)推進)
15.持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。積極采取扶持措施，依照職責(zé)引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和開展化工過程安全管理。在相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)選樹一批安全標準化典型標桿，培育安全管理示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(持續(xù)推進)
16.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
17.依法嚴肅追究責(zé)任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法按上限加大對事故企業(yè)的處罰力度，并嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。(持續(xù)推進)
18.建立實施“黑名單”制度。
(1)加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，牽頭組織相關(guān)部門建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)上報定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù);(完成時間：2018年3月底前完成)
(2)充分利用公共信用信息平臺，牽頭組織相關(guān)部門進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。(2018年3月底前完成)
(六)大力提升危險化學(xué)品安全保障能力
19.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。
(1)按要求配備安全監(jiān)管執(zhí)法檢查設(shè)備設(shè)施，配足執(zhí)法檢查裝備。(2018年3月底前完成)
(2)定期組織開展監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力建設(shè);宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)文件，提高依法履職的能力水平。(完成時限：持續(xù)推進)
20.積極利用社會力量，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。(持續(xù)推進)
21.嚴格安全評價第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督。嚴格規(guī)范安全評價機構(gòu)的評價行為，對弄虛作假、不負責(zé)任、有不良記錄的安全評價機構(gòu)，建議上級主管部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書、追究相關(guān)責(zé)任，并在媒體曝光。(持續(xù)推進)
(七)加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作
22.進一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。(2018年3月底前完成)
(1)制定出臺《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，完善應(yīng)急處置規(guī)程和現(xiàn)場處置程序，明確各職能部門職責(zé)分工，提高保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和處置事故能力。
(2)探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動實施科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。
23.強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。(持續(xù)推進)
(1)督促化工園區(qū)所屬村(居)加快推進化工園區(qū)專業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
(2)通過強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)，規(guī)范全縣救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核情況，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。
(3)建立榜山鎮(zhèn)危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援站(點)分布圖，注冊登記應(yīng)急救援物資清單，整合現(xiàn)有化工園區(qū)、高�；て髽I(yè)應(yīng)急資源，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制。
(4)督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應(yīng)急救援能力建設(shè)，組建危險化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)(兼職)隊伍，并將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入全縣統(tǒng)一的調(diào)度體系當中。
24.加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升)
(1)簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。
(2)定期組織開展聯(lián)合演練，并根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。
(八)加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)
25.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。(完成時間：持續(xù)推進)
(1)建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，督促化工企業(yè)在廠區(qū)門口、圍墻等地公示公告本廠區(qū)涉危險化學(xué)品的種類、特性和存在的安全風(fēng)險等，加強正面主動引導(dǎo)，提高公眾對危險化學(xué)品企業(yè)的認知。
(2)督促企業(yè)運用宣傳單、公告、報紙、廣播等多種宣傳活動，發(fā)布企業(yè)信息，不斷提高社會公眾的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。
26.加快化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。通過組織開展危險化學(xué)品管理人員培訓(xùn)班，加大培訓(xùn)考核力度，強化化工行業(yè)安全管理人員培養(yǎng)。(持續(xù)推進)
27.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培育。研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，加快培育具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。(持續(xù)推進)
三、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、各部門要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步細化工作方案，認真部署落實。要深入生產(chǎn)作業(yè)場所督促檢查，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改。
(二)加強溝通配合。各村(居)、各部門要強化危險化學(xué)品安全綜合治理工作的大局意識和協(xié)作意識，加強溝通與配合，共同探討工作難點和問題，積極開展各項工作，形成工作合力，有效推進危險化學(xué)品安全綜合治理工作。
(三)認真總結(jié)提升。及時總結(jié)工作進展情況，進一步完善工作機制，為推進危險化學(xué)品綜合治理積累經(jīng)驗。局各科股室要加強工作交流，及時反饋工作問題，不斷總結(jié)提升，確保危險化學(xué)品安全綜合治理工作取得實效。
【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案2】
為認真貫徹落實《*國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》(浙政辦發(fā)〔2017〕11號)和《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》(嘉政辦發(fā)〔2017〕32號)精神，大力推進我縣危險化學(xué)品安全綜合治理工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
根據(jù)國家、省、市危險化學(xué)品安全綜合治理要求，通過三年努力，到2019年底，全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管合力進一步提升，危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任進一步壓實，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實;各行業(yè)(領(lǐng)域)的危險化學(xué)品安全風(fēng)險全面摸清，信息共享平臺基本形成;危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)自動化控制能力持續(xù)增強，企業(yè)本質(zhì)安全水平得到明顯提高;安全保障水平得到顯著改善，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。
為有效管控重大安全風(fēng)險，凡符合下述情形之一的企業(yè)明確完成關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷工作：
一是處于人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營帶儲存(不包括加油站)企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工企業(yè);
二是不在化工集聚區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(除屬于配套企業(yè)或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)之外);
三是存在內(nèi)部或外部安全間距不符合法律規(guī)范標準要求且無法原地提升整改合格的危險化學(xué)品企業(yè)。
二、治理內(nèi)容和工作措施
(一)完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系。
1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是在縣安委會成員單位基礎(chǔ)上，完善縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，充實相關(guān)成員單位，建立季度會商機制。二是根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，落實安監(jiān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合職責(zé)(縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2017年6月前完成)。
2.強化部門安全管理職責(zé)。一是參照省、市級部門職責(zé)分工和縣級部門三定方案，明確行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門。二是主管部門制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單(縣安委辦、縣編辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2017年9月前完成)。
3.依法推動企業(yè)履行主體責(zé)任。一是建立企業(yè)履行法定職責(zé)量化考核標準，開展年度企業(yè)履行法定職責(zé)督查考核。二是引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，企業(yè)三級標準化復(fù)評通過率100%，二級標準化企業(yè)每年增加30%以上。三是推進涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、員工人數(shù)在50人以上的危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)，2017年底全部配備到位。四是加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法時間占全年執(zhí)法計劃的一半以上，制訂危險化學(xué)品企業(yè)月度執(zhí)法方案，依法嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。五是加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度，完善危險化學(xué)品企業(yè)黑名單制度，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制(縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2017年底前取得階段性成果，2018年至2019年10月深化提升)。
4.完善責(zé)任考核和追究制度。一是加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安嘉善”和安全生產(chǎn)責(zé)任制中的考核權(quán)重，按照權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)。二是加大對事故企業(yè)的責(zé)任追究力度，按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)要求，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際負責(zé)人和有關(guān)管理人員等責(zé)任(縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，2017年12月前取得階段性成果，2018年1月至2019年10月持續(xù)推進)。
(二)構(gòu)建危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺。
5.全面摸排危險化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險。一是落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置單位的危險化學(xué)品風(fēng)險摸排的主體責(zé)任。二是依據(jù)《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》(安委〔2016〕7號), 參照省行業(yè)主管部門制定的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)采集規(guī)范，指導(dǎo)所屬行業(yè)開展危險化學(xué)品風(fēng)險摸排工作。三是各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)組織、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位全面履行危險化學(xué)品風(fēng)險摸排和數(shù)據(jù)填報義務(wù)(縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2017年12月前完成)。
6.建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。一是在全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)特點的分級管理的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。二是涉及重大風(fēng)險及跨區(qū)域風(fēng)險的重大危險源、高�；瘜W(xué)品、油氣管道、危險貨物運輸?shù)冉⒎诸惞芾淼陌踩L(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料融入全省數(shù)據(jù)庫(第一項由縣安委辦牽頭，第二項由縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣住建局和縣交通局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2017年12月前完成分級數(shù)據(jù)庫，2018年12月前完成分類數(shù)據(jù)庫)。
7.發(fā)揮安全風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺的作用。一是加強危險化學(xué)品登記管理，推進全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)整合。二是依托全省危險化學(xué)品安全風(fēng)險大數(shù)據(jù)平臺，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的全縣危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)防數(shù)據(jù)平臺。三是督促企業(yè)和危險貨物托運人認真履行風(fēng)險告知義務(wù)，嚴格執(zhí)行“一書一簽”要求。四是利用平臺為社會公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)(縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，持續(xù)推進)。
8.推動企業(yè)使用安全管理信息平臺。一是督促企業(yè)利用主管部門的監(jiān)管平臺或自建安全管理平臺，開展隱患排查治理和日常安全生產(chǎn)管理。二是配合省行業(yè)主管部門，探索易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識，及時記錄危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)。三是利用危險化學(xué)品生產(chǎn)各類危險化學(xué)品消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過進出物料平衡，模擬計算企業(yè)各類危險化學(xué)品庫存數(shù)量，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享(第一、三項由縣安委辦牽頭，第二項由縣經(jīng)信局、縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，持續(xù)推進)。
(三)提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控能力。
9.統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是按照“多規(guī)合一”要求，優(yōu)化危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，明確鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面清單，原則上不再新增化工集聚區(qū)。二是通過規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險評估，科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域、儲存場所、經(jīng)營市場和運輸干道，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求(第一項由縣發(fā)改局牽頭，第二項由縣經(jīng)信局和縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
10.全面推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)提升工程。一是督促各鎮(zhèn)(街道)按照“原地提升、搬遷入園、停產(chǎn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)一批”要求，一對一明確企業(yè)處置方案。二是堅持全縣危險化學(xué)品企業(yè)“只減不增”原則，明確整治目標，全面推進化工企業(yè)安全整治工作。同時明確處于人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營帶儲存(不包括加油站)企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工企業(yè)，不在化工集聚區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(除屬于配套企業(yè)或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)之外)，存在內(nèi)部或外部安全間距不符合法律規(guī)范標準要求且無法原地提升整改合格的危險化學(xué)品企業(yè)，凡符合上述情形之一的一律實施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。鼓勵其他化工企業(yè)通過改變生產(chǎn)原料和工藝、減小生產(chǎn)經(jīng)營范圍等手段降低安全風(fēng)險。三是加大化工集聚區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)治理力度，做到存量減少、退低進高、存量提升;其它化工集聚區(qū)要退�？亓�，降低區(qū)域安全風(fēng)險。四是開展危險化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)管理示范化和班組安全管理規(guī)范化活動。五是開展使用危險化學(xué)品企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件活動(第一、二、三項由縣經(jīng)信局牽頭，第四、五項由縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
11.加強危險化學(xué)品園區(qū)風(fēng)險管控。一是督促各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)按照《嘉興市遏制危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故實施方案》要求，健全六類重點企業(yè)清單，定期開展化工集聚區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估。二是加強化工聚集區(qū)封閉式(半封閉式)和安全監(jiān)管、危險源監(jiān)控、人流物流管控、應(yīng)急保障和醫(yī)療救助“五個一體化”管理，實現(xiàn)線上監(jiān)控預(yù)警和線下檢查執(zhí)法的高效聯(lián)動。三是進一步完善化工集聚區(qū)報警和監(jiān)控裝備，深入開展各類油庫和危險化學(xué)品企業(yè)罐區(qū)安全隱患排查整治(縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，持續(xù)推進)。
12.加強重大危險源和跨區(qū)域安全風(fēng)險管控。一是參照省級部門共享機制建設(shè)，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制。二是督促企業(yè)加強對重大危險源的重點管控，開展危險化學(xué)品重大危險源辨識與評估，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，落實各項安全管理制度。三是進一步完善硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高�；瘜W(xué)品安全管理機制，對高�；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置實施全過程管控(第一、二項由縣安委辦牽頭，第三項由縣安監(jiān)局、縣公安局和縣環(huán)保局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
13.加強運輸過程安全管理。一是嚴格按照國家的法律法規(guī)和強制性標準等規(guī)定要求，落實危險貨物的包裝、裝卸、運輸和管理措施。二是嚴格危險化學(xué)品(危險貨物)運輸企業(yè)準入條件。三是督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝卸貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(四必查)制度。四是落實港口作業(yè)、船舶載運危險化學(xué)品申報制度，嚴把裝卸作業(yè)關(guān)(涉及道路運輸、內(nèi)河碼頭由縣交通局牽頭，第三項由縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
14.加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)。一是督促各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。二是加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理(縣環(huán)保局負責(zé)，2018年3月前完成)。
15.嚴格安全準入。一是建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制。二是完善危險化學(xué)品建設(shè)項目的聯(lián)合審查機制。三是嚴禁在化工集聚區(qū)外新建、改建、擴建和事故企業(yè)重建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，嚴控配套危險化學(xué)品生產(chǎn)項目審批(第一、二項由縣發(fā)改局牽頭，第三項由縣經(jīng)信局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
16.加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作。開展精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估，確定反應(yīng)工藝危險度，明確安全操作條件，提出有關(guān)安全風(fēng)險防控建議，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平(縣安監(jiān)局牽頭，2018年12月前完成)。
17.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程安全、質(zhì)量管理。一是開展對掛靠和不具備相關(guān)能力的設(shè)計單位的清理工作。二是強化對從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。三是依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的相關(guān)單位的責(zé)任(縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局按職責(zé)分頭負責(zé)，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
(四)提升危險化學(xué)品安全保障能力。
18.加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作。一是加強民防特救隊等重點救援隊伍建設(shè)。二是繼續(xù)推動轄區(qū)建立兼職應(yīng)急救援隊伍，明晰隊伍和裝備配備標準。三是加快建立信息共享的應(yīng)急救援決策支撐系統(tǒng)。四是積極參與培育應(yīng)急救援專業(yè)現(xiàn)場指揮官工作。五是建立完善應(yīng)急救援隊伍有償使用制度，完善應(yīng)急儲備物質(zhì)企業(yè)無償儲備、有償使用和政府補貼、企業(yè)負責(zé)的機制(第一項由縣住建局、縣安監(jiān)局分頭負責(zé)，第二至五項由縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，持續(xù)推進)。
19.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。一是強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，每年至少組織一次對監(jiān)管人員實施專業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員3/4的要求。二是按照《關(guān)于規(guī)范化工園區(qū)、集聚區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》(嘉安委辦〔2013〕9號)要求，凡涉及化工集聚區(qū)的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要配備不少于5名專職安全監(jiān)管人員(縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2018年12月前完成)。
20.大力推進安全生產(chǎn)服務(wù)。一是加快培育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)全覆蓋。二是建立向外企學(xué)習(xí)先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗機制，每年組織一次學(xué)習(xí)參觀交流活動;聘請外企優(yōu)秀安全生產(chǎn)管理人員作為縣級專家，參與安全生產(chǎn)隱患排查治理等活動。三是嚴格對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負責(zé)任、有不良記錄的中介機構(gòu)，報請有權(quán)管理部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任(縣安委辦牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
21.積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。一是在危險化學(xué)品領(lǐng)域建立強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。二是建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險共保體，鼓勵共保體通過向第三方機構(gòu)購買服務(wù)的方式為企業(yè)提供投保前安全風(fēng)險分析、參保期內(nèi)定期安全檢查和特殊作業(yè)、第三方施工及變更管理等專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)(縣安監(jiān)局負責(zé)， 2018年6月前完成全覆蓋，持續(xù)推進)。
22.進一步發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。一是嚴格落實新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。二是按照法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范要求，2018年底前完成現(xiàn)有企業(yè)自動化控制、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員。三是大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段(縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，持續(xù)推進)。
23.加快化工安全人才隊伍建設(shè)。一是繼續(xù)推動化工專業(yè)學(xué)歷班、注冊安全工程師培訓(xùn)班教育，配合開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育。二是推動開展危險化工工藝和自動化操作人員培訓(xùn)，強化企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的針對性、專業(yè)性和實用性。三是鼓勵化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求(第一、三項由縣教育局牽頭，第二項由縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進)。
24.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及。一是在化工集聚區(qū)建立定期向公眾開放的安全環(huán)保日制度。二是在化工集聚區(qū)的出入口，利用大型廣告牌、顯示屏等載體，開展安全文化宣傳。三是開展安全生產(chǎn)文藝演出活動(縣安監(jiān)局牽頭，縣級有關(guān)部門配合，2017年底前完成)。
三、時間進度和工作安排
從即日開始至2019年11月結(jié)束，分四個階段進行。
(一)動員部署階段(從即日起至2017年6月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關(guān)部門要按照總體要求，制定相應(yīng)的實施方案或具體的行動計劃，明確職責(zé)，細化措施;認真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。
(二)深入整治階段(2017年7月至2018年3月)�？h級有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動牽頭或參與推進相關(guān)工作落實，根據(jù)省行業(yè)主管部門制定的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)采集標準，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)全面開展安全風(fēng)險排查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要精心組織，認真實施，按照危險化學(xué)品企業(yè)“四個一批”要求，落實綜合治理的路線圖、任務(wù)書和責(zé)任人，及時統(tǒng)計上報危險化學(xué)品企業(yè)治理工作進展情況，危險化學(xué)品企業(yè)搬遷、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)完成50%以上。
(三)深化提升階段(2018年4月至2019年10月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關(guān)部門要深入推進危險化學(xué)品安全綜合治理工作，對照方案查漏補缺，確保各項工作按期完成。
(四)回顧總結(jié)階段(2019年11月)。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果，于11月15日前形成書面總結(jié)報告，報送縣安委會辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立嘉善縣危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣危險化學(xué)品安全綜合治理工作，研究部署推動各項工作落實�？h級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)危險化學(xué)品安全綜合治理工作，分別確定1名中層正職聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員，負責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報送縣安委會辦公室。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細化任務(wù)內(nèi)容，組織開展本轄區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理，上報工作進展。
(二)抓緊部署落實。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關(guān)部門將制定的實施方案或行動計劃，于2017年7月15日前報送縣安委會辦公室，以后每季度向縣安委會辦公室報送工作進展情況。
(三)加強督查通報�？h危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對照危險化學(xué)品安全綜合治理任務(wù)，定期對各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)工作推進情況開展督查。將危險化學(xué)品安全綜合治理納入縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、督查工作，促進工作落實�？h督考辦要將危險化學(xué)品安全綜合治理工作作為督查重點內(nèi)容，加快工作推進�？h安委會辦公室要及時收集各地相關(guān)工作的進展情況和各項督查情況，編制綜合治理�？�，建立每季通報機制。
(四)強化考核評比。加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安嘉善”和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重，量化危險化學(xué)品安全綜合治理階段性工作目標任務(wù)考核指標，組織對各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣級有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作情況進行對單督查，并將督查情況列入年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核內(nèi)容。開展危險化學(xué)品安全綜合治理評先創(chuàng)優(yōu)活動，激勵相關(guān)單位和人員積極參與治理工作。
(五)加大宣傳力度。要利用召開會議、安全論壇、各類媒體和大型廣告牌等多種形式，廣泛開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的宣傳活動。特別是重點化工集聚區(qū)、危險化學(xué)品企業(yè)要開辟專欄進行發(fā)動，營造工作氛圍，切實增強危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和責(zé)任意識、公眾的知曉率，切實消除各類安全隱患，切實有效管控各類安全風(fēng)險。
