廣州產(chǎn)假新規(guī)定
日前，《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》提交審議。草案規(guī)定，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受三十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。”按照這一規(guī)定，廣東省女職工在享受現(xiàn)行《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假后，加上30天延長假期，產(chǎn)假最少為128天。
在“二孩”政策全面實施之際，延長女職工產(chǎn)假無疑是大快人心的喜事。廣東省擬出臺具體規(guī)定，將女職工的產(chǎn)假延長30天，讓女職工至少能夠享受128天的產(chǎn)假，彰顯了政策人性關(guān)懷的善意。這對進一步確保人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化“二孩”政策的全面落地生根，無疑意義重大。
然而，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”一紙規(guī)定盡管看上去很美，但未必能在實踐中能夠真正得到不折不扣的執(zhí)行。筆者以為，就現(xiàn)實大的語境而言，要讓這一惠民政策名至實歸，至少要解開三道“扣子”。
第一道“扣”，要切實解開利益博弈的糾結(jié)。女職工產(chǎn)假延長后，企業(yè)的用工成本直接增加，對于以利益的企業(yè)來說，難免對此有所抵觸。根據(jù)法律規(guī)定，生育假屬于法定假期，是不能扣除任何工資的。執(zhí)行女職工產(chǎn)假延長的規(guī)定，企業(yè)不但要支付女職工產(chǎn)假期間的工資，而且還要另外請人承擔休產(chǎn)假女職工的工作，相應(yīng)地又要增加一筆不菲的工資，企業(yè)顯然對此有所顧慮。尤其是私營企業(yè)，女職工休產(chǎn)假的所有開支均由企業(yè)自身承擔，無形中增大了經(jīng)營成本。在這種情況下，政府的鼓勵扶持就顯得至關(guān)重要。政府可以制定配套政策，采取靈活方式減輕企業(yè)尤其是私營企業(yè)的負擔，打消他們因執(zhí)行產(chǎn)假延長之規(guī)定而對經(jīng)營成本增加的顧慮。
第二道“扣”，要切實解除女職工就業(yè)隱性歧視的憂慮。現(xiàn)實中，不少企業(yè)為減少女職工產(chǎn)假延長而產(chǎn)生的用工成本，往往會以更隱蔽的手段對女職工的就業(yè)設(shè)置諸多門檻，職場隱性歧視成為不少女職工生育時就業(yè)最直接的“攔路虎”。雖然《勞動法》禁止因生育歧視婦女就業(yè)，但在執(zhí)行過程中常常跑調(diào)變樣，因此需要更有執(zhí)行力的配套制度保障，免除女職工的近憂遠慮。
第三道“扣”，要切實解決女職工休產(chǎn)假后的崗位調(diào)劑難題。女職工休產(chǎn)假，最直接的現(xiàn)實問題是產(chǎn)假期間的崗位接替問題。此前，教育系統(tǒng)的不少女教師“扎堆兒”休產(chǎn)假而導(dǎo)致的學(xué)�！盁o人授課”之尷尬，即是明證。有鑒于此，科學(xué)合理地應(yīng)對女職工休產(chǎn)假的崗位調(diào)劑難題，也成了女職工產(chǎn)假延長之規(guī)定能否真正落地要掃除的實際障礙。
不可否認，延長女職工產(chǎn)假彰顯了生育政策更人性化的一面。但要讓這一惠民的生育政策在實踐中名副其實，在現(xiàn)實語境下，解開利益博弈、隱形就業(yè)歧視和崗位調(diào)劑難題三道“扣”，應(yīng)是不可或缺的“必修課”。唯有如此，關(guān)愛女職工的產(chǎn)假延長政策才不會在執(zhí)行中成為“鏡花水月”式的擺設(shè)。
產(chǎn)假規(guī)定：順產(chǎn)98天難產(chǎn)128天
根據(jù)新規(guī)，職工享受生育津貼的假期天數(shù)，按照下列規(guī)定計算：
女職工生育享受產(chǎn)假：順產(chǎn)的，98天;難產(chǎn)的，增加30天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加15天;懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，15天;懷孕滿4個月流產(chǎn)的，42天。
享受計劃生育手術(shù)休假：取出宮內(nèi)節(jié)育器的，1天;放置宮內(nèi)節(jié)育器的，2天;施行輸卵管結(jié)扎的，21天;施行輸精管結(jié)扎的，7天;施行輸卵管或者輸精管復(fù)通手術(shù)的，14天。同時施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計算假期。
生育津貼將與單位工資掛鉤
據(jù)了解，生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼，相比舊規(guī)，新規(guī)增加了享受計劃生育手術(shù)休假的生育津貼。
舊規(guī)只規(guī)定了女職工產(chǎn)假期間享受生育津貼：生育津貼以所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按規(guī)定的產(chǎn)假期計發(fā)。新規(guī)則明確職工應(yīng)當享受的生育津貼，按照職工生育或者施行計劃生育手術(shù)時用人單位上年度職工月平均工資除以30再乘以規(guī)定的假期天數(shù)計發(fā)。用人單位上年度職工月平均工資，按照本單位上一自然年度參保職工各月工資總額之和除以其各月參保職工數(shù)之和確定。
對比新舊規(guī)定，計算的基數(shù)發(fā)生了變化，此前的基數(shù)是所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資，而新規(guī)定計算是按照用人單位的上年度月平均工資為基礎(chǔ)。這意味一些工資水平高于所在地在崗職工平均工資水平的單位，其員工的生育津貼也將會有相應(yīng)提供。
此外，新規(guī)還規(guī)定，職工已享受生育津貼的，視同用人單位已經(jīng)支付相應(yīng)數(shù)額的工資。生育津貼高于職工原工資標準的，用人單位應(yīng)當將生育津貼余額支付給職工;生育津貼低于職工原工資標準的，差額部分由用人單位補足。職工原工資標準為職工依法享受產(chǎn)假或者計劃生育手術(shù)休假前12個月的月平均工資。職工享受假期前參加工作未滿12個月的，按其實際參加工作的月份數(shù)計算。
待遇方面，新規(guī)將生育醫(yī)療待遇享受人群擴大到失業(yè)人員、退休人員和職工未就業(yè)配偶。新規(guī)要求，生育保險費由用人單位繳納，員工不需繳納，比例不超過本單位上月職工工資總額的1%。生育保險基金應(yīng)當存入社會保障基金財政專戶并實行預(yù)算管理，單獨建賬，�？顚Ｓ�。
一般產(chǎn)假相關(guān)規(guī)定
1、女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;
2、難產(chǎn)，增加產(chǎn)假15天;
3、生育多胞胎，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天;
4、懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假;
5、懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假;
6、晚育產(chǎn)假，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本省計劃生育條例規(guī)定。
廣東省產(chǎn)假基本規(guī)定
1、基本產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前可以休假15天;
2、生育時遇有難產(chǎn)的(如剖腹產(chǎn)、Ⅲ度會陰破裂者)，可增加產(chǎn)假30天;
3、懷孕不滿四個月流產(chǎn)的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的意見，給予15天至30天的產(chǎn)假;
4、懷孕四個月以上(含四個月)流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假;
5、自愿生育獨生子女的，增加35天;
6、晚育的，增加15天;
7、女職工產(chǎn)假期滿上班，應(yīng)允許有一至兩周的適應(yīng)時間，使其逐漸恢復(fù)原勞動定額。因身體原因仍不能工作的，經(jīng)過醫(yī)務(wù)部門證明后，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按照職工患病的有關(guān)規(guī)定辦理。
【延伸閱讀】
廣東男人陪產(chǎn)假相關(guān)規(guī)定
廣東�。耗蟹娇醋o假10天《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》(粵勞薪[1997]115號第六條規(guī)定：“女職工生育，產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的增加產(chǎn)假30天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒增加產(chǎn)假15天。實行晚育者(24周歲后生育第一胎)增加產(chǎn)假15天。領(lǐng)取《獨生子女優(yōu)待證》者增加產(chǎn)35天，產(chǎn)假期間給予男方看護假10天。”
產(chǎn)假小貼士
生育津貼：以前是以所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，新規(guī)定以用人單位的上年度職工月平均工資為基數(shù)。
具體公式為：生育津貼=(單位上年度職工月平均工資)÷30×規(guī)定的假期天數(shù)。
