最新廣西人大代表名單,2017年廣西人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
原標(biāo)題：廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2017年1月15日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
自治區(qū)人大常委會(huì)副主任危朝安
各位代表：
我受自治區(qū)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
主要工作
，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，圓滿完成自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進(jìn)展新成效。
一、提高立法工作水平，夯實(shí)廣西改革發(fā)展穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)
一年來，常委會(huì)共審議自治區(qū)本級(jí)法規(guī)案25件，通過17件，審查批準(zhǔn)南寧等設(shè)區(qū)的市和自治縣報(bào)批的法規(guī)26件。
（一）堅(jiān)持針對(duì)問題立法、立法解決問題
——立法適應(yīng)改革需要。及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家全面兩孩政策，在全國(guó)較早修改人口和計(jì)劃生育條例，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，明確“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”以及經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育的情形。制定司法鑒定管理?xiàng)l例，統(tǒng)一司法鑒定管理體制，明確司法鑒定范圍、司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人登記管理等。修訂預(yù)算監(jiān)督條例，進(jìn)一步明確預(yù)算決算審查范圍，完善預(yù)算編制監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整和決算審查批準(zhǔn)制度，規(guī)范縣級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在本級(jí)人大閉會(huì)期間的預(yù)算監(jiān)督工作等。對(duì)自治區(qū)本級(jí)161件現(xiàn)行有效法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)不適應(yīng)行政審批制度改革要求的法規(guī)或法規(guī)條文予以廢止或修改，調(diào)整、取消、下放一批行政審批事項(xiàng)。
——立法突出生態(tài)環(huán)保。全面修訂環(huán)境保護(hù)條例，進(jìn)一步健全環(huán)保體制機(jī)制，完善防治污染制度，明確環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)保執(zhí)法措施、保護(hù)生態(tài)和生活環(huán)境等要求。制定無(wú)居民海島保護(hù)條例，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，規(guī)范無(wú)居民海島使用管理，維護(hù)無(wú)居民海島的開發(fā)利用秩序，保護(hù)無(wú)居民海島及其周邊海域環(huán)境和自然資源。審議飲用水水源保護(hù)條例，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和身體健康。常委會(huì)對(duì)該條例進(jìn)行二次審議后，決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
——立法助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。修訂旅游條例，進(jìn)一步明確旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)，健全旅游管理體制，保護(hù)與合理開發(fā)旅游資源，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。制定民用建筑節(jié)能條例，強(qiáng)化民用建筑節(jié)能管理措施，提高民用建筑能源利用效率，推廣可再生能源建筑利用，降低民用建筑能源消耗。制定蠶種管理?xiàng)l例，對(duì)蠶種遺傳資源保護(hù)，新品種選育和推廣，蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等進(jìn)行規(guī)范。
——立法促進(jìn)文化發(fā)展。制定廣播電視管理?xiàng)l例，強(qiáng)化對(duì)公共視聽載體播放視聽節(jié)目的管理，健全虛假新聞的防范審查、糾錯(cuò)更正、責(zé)任追究等制度，以及安全播出應(yīng)急管理機(jī)制。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、項(xiàng)目名錄的建立、傳承與傳播、保護(hù)與利用等作出規(guī)范。力推左江花山巖畫申遺成功。
（二）進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制
堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委重大決策部署統(tǒng)籌謀劃立法工作，及時(shí)就重大立法事項(xiàng)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示報(bào)告，在立法工作中貫徹黨委主張、實(shí)現(xiàn)黨委意圖，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法全過程。健全立法起草審議機(jī)制，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，去年由常委會(huì)牽頭組織起草的法規(guī)案比重顯著提高，立法組織協(xié)調(diào)力度加大。在法規(guī)案審議中遇到分歧意見較大的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重視廣泛聽取意見，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，把握立法主導(dǎo)權(quán)。建立5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮其聽取基層干部群眾意見“直通車”的作用，使所立法規(guī)更好地體現(xiàn)人民群眾的立法期盼。在確保立法質(zhì)量的前提下，法規(guī)案審次由“三審”為主改為“二審”為主，提高了立法效率。
（三）指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市和自治縣開展立法工作
是廣西除已有立法權(quán)的南寧市之外，其他13個(gè)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的起步之年，常委會(huì)精心指導(dǎo)，全力支持，積極推進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法工作進(jìn)程，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市準(zhǔn)確理解和把握立法權(quán)限，建立有效的立法運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)制定立法規(guī)劃和立法計(jì)劃。建立立法工作溝通機(jī)制，指導(dǎo)和幫助解決立法起草、論證、審議中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。推動(dòng)立法能力建設(shè)，安排設(shè)區(qū)的市人大機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干到常委會(huì)法工委跟班學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班對(duì)設(shè)區(qū)的市人大、政府有關(guān)部門立法工作人員200多人進(jìn)行培訓(xùn)。指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市遵循地方立法“不抵觸、有特色、可操作”的要求，急用先立，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，指導(dǎo)自治縣準(zhǔn)確把握民族立法的原則、重點(diǎn)和要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確定立法具體內(nèi)容。一年來，常委會(huì)及時(shí)審查批準(zhǔn)各設(shè)區(qū)的市有關(guān)立法程序的法規(guī)，為他們立法工作開好頭起好步提供指引和規(guī)范。還先后審查批準(zhǔn)了一批各具特色的法規(guī)，如百色市百色起義文物保護(hù)條例、柳州市蓮花山保護(hù)條例、桂林市石刻保護(hù)條例、玉林市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等。這些法規(guī)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著廣西新獲得立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市立法工作邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，為相關(guān)事業(yè)發(fā)展提供了法治遵循。此外，還審查批準(zhǔn)了金秀瑤族自治縣自治條例（修訂）、富川瑤族自治縣富川臍橙產(chǎn)業(yè)保護(hù)條例。
二、增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，積極推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
一年來，常委會(huì)共檢查10部法律法規(guī)實(shí)施情況，聽取審議自治區(qū)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告9個(gè)，開展專題詢問1次，開展5項(xiàng)專題調(diào)研。規(guī)范性文件備案審查21件。
（一）貫徹綠色發(fā)展理念。在全區(qū)開展環(huán)保法律法規(guī)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任彭清華親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，常委會(huì)兩位副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，組織有關(guān)專工委和人大代表分別到南寧、欽州、來賓開展實(shí)地檢查，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村實(shí)地查看，聽取基層干部群眾意見。其他設(shè)區(qū)的市同時(shí)組織開展檢查，全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)是對(duì)一系列環(huán)保法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行的綜合性檢查，重點(diǎn)檢查環(huán)保法和自治區(qū)環(huán)保條例、鄉(xiāng)村清潔條例的實(shí)施情況，推動(dòng)環(huán)保法律法規(guī)在廣西有效實(shí)施，促進(jìn)美麗廣西建設(shè)邁上新臺(tái)階。這次專項(xiàng)檢查，是執(zhí)法檢查形式上的一次創(chuàng)新，拓展了執(zhí)法檢查的廣度和深度，使綠色發(fā)展理念更加深入人心。繼續(xù)聽取審議關(guān)于廣西環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，在充分肯定政府及其有關(guān)部門取得工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要把環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，建立健全環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，特別要加強(qiáng)北部灣近岸海域環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決中央環(huán)保督察組指出的廣西環(huán)保工作存在的突出問題，進(jìn)一步提高廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平。持續(xù)開展廣西環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗廣西”為主題，圍繞西江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)開展宣傳、調(diào)研、監(jiān)督，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)。
（二）重視保障改善民生。常委會(huì)增加聽取審議關(guān)于廣西脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓好國(guó)家和自治區(qū)扶貧政策的落實(shí)，探索創(chuàng)新扶貧政策措施和工作機(jī)制，加快實(shí)施增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的重大工程，強(qiáng)化扶貧資金的整合使用和監(jiān)督管理，著力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。聽取審議關(guān)于廣西農(nóng)村飲用水安全工作情況的報(bào)告，肯定取得的成績(jī)，指出存在的不足。政府高度重視，制定相關(guān)措施，加快實(shí)施廣西農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程規(guī)劃，將農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率列為各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)，制定農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法、加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理實(shí)施意見。聽取審議關(guān)于廣西職業(yè)教育工作情況的報(bào)告，指出要進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育總量，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育投入，統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)及政策的實(shí)施。開展消防法和實(shí)施消防法辦法執(zhí)法檢查，指出要加大消防規(guī)劃落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隱患排查工作的力度，著重改善農(nóng)村消防安全狀況，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。開展對(duì)傳染病防治法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查，指出要加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，增強(qiáng)傳染病防控意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)措施，提升防治能力，促進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控。
（三）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督。聽取審議決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)決算。聽取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，要求政府認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法和有關(guān)法規(guī)，加快財(cái)政支出進(jìn)度和提高財(cái)政資金使用績(jī)效，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地見效，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聽取審議關(guān)于2015年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況的報(bào)告，并開展專題詢問。常委會(huì)組成人員進(jìn)行詢問，政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真應(yīng)詢，所涉及部門和單位的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議聽取意見。這是常委會(huì)推動(dòng)審計(jì)查出問題整改工作，加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的有力舉措。聽取審議關(guān)于廣西民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告，推動(dòng)對(duì)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金給予傾斜安排，支持民族鄉(xiāng)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。參照扶持民族鄉(xiāng)政策，對(duì)非民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居地區(qū)進(jìn)行扶持，促進(jìn)民族聚居地區(qū)均衡發(fā)展。
（四）著力推進(jìn)公正司法。聽取審議關(guān)于深化司法公開促進(jìn)司法公正情況的報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督維護(hù)司法公正情況的報(bào)告。要求各級(jí)法院進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)公開、依法接受監(jiān)督的意識(shí)，完善司法公開工作機(jī)制，改進(jìn)司法公開方式方法，以公開促公正，以透明保廉潔。要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)更新偵查監(jiān)督觀念，拓寬監(jiān)督思維，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高偵查監(jiān)督法治化水平。自治區(qū)高級(jí)人民法院和自治區(qū)人民檢察院分別召開會(huì)議研究制定整改措施，加強(qiáng)和改進(jìn)司法公開和偵查監(jiān)督工作。
（五）積極開展專題調(diào)研。圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題，常委會(huì)組織有關(guān)專委分別開展促進(jìn)廣西進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)情況、扶持人口較少民族發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況、高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)情況、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、貫徹落實(shí)預(yù)算法情況的專題調(diào)研，形成5個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究同意后印發(fā)常委會(huì)會(huì)議，并送政府研究處理，作為加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作的重要依據(jù)。
（六）完善監(jiān)督工作方式。在聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，堅(jiān)持組織調(diào)研組圍繞相關(guān)議題深入調(diào)研，全面了解情況，抓住突出問題，增強(qiáng)審議的針對(duì)性。在執(zhí)法檢查和專題調(diào)研中，堅(jiān)持由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)專委組織實(shí)施，邀請(qǐng)人大代表和有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，把聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)與實(shí)地檢查結(jié)合起來，尤其重視聽取基層干部群眾的意見建議。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，要求“一府兩院”認(rèn)真研究處理常委會(huì)審議意見、執(zhí)法檢查報(bào)告指出的問題，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出書面報(bào)告，對(duì)重要整改落實(shí)情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督，提出具體要求，確保落實(shí)到位。研究提出《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問題整改情況向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制實(shí)施意見》，明確監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督程序，形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索人大信訪工作與監(jiān)督工作相結(jié)合的新路子，充分發(fā)揮人大信訪工作在了解社情民意、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。
一年來，受全國(guó)人大委托，常委會(huì)還組織開展了安全生產(chǎn)法、食品安全法、道路交通安全法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的執(zhí)法檢查。配合全國(guó)人大開展環(huán)保法、水法的執(zhí)法檢查，以及民族區(qū)域自治法配套法規(guī)、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理專題調(diào)研活動(dòng)等。
三、依法行使決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作
常委會(huì)認(rèn)真討論決定重大事項(xiàng)，聽取審議關(guān)于全區(qū)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“七五”法治宣傳教育實(shí)施意見的報(bào)告，作出關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議。審查自治區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，批準(zhǔn)政府發(fā)行326.8億元新增政府債券并納入預(yù)算管理。作出關(guān)于南寧等十四個(gè)設(shè)區(qū)的市人大代表選舉時(shí)間的決定、關(guān)于全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉時(shí)間的決定、關(guān)于南寧等十四個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員名額的決定、關(guān)于全區(qū)縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額的決定、關(guān)于確定賀州市平桂區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員名額等問題的決定、關(guān)于重新確定賀州市八步區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員名額的決定。
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則與依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的有機(jī)統(tǒng)一，確保中央和自治區(qū)黨委人事安排意圖的順利實(shí)現(xiàn)，共任免自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員151人次。組織就職人員向憲法宣誓，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。
廣西市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉，這是全區(qū)各族人民政治生活中的一件大事。按照中央和自治區(qū)黨委決策部署，常委會(huì)認(rèn)真抓好換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。及時(shí)修改自治區(qū)選舉實(shí)施細(xì)則，提出關(guān)于做好換屆選舉工作的意見，為換屆選舉提供法制和政策保障。成立由自治區(qū)黨委、人大、政府有關(guān)部門組成的換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議，設(shè)立選舉工作辦公室，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織指導(dǎo)和有關(guān)重大問題的研判處置。召開換屆選舉工作會(huì)議，開展培訓(xùn)、調(diào)研、督查，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。組織7個(gè)換屆選舉工作指導(dǎo)組，配合自治區(qū)黨委換屆風(fēng)氣巡回督查組和換屆選舉督導(dǎo)組，分赴全區(qū)各地進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)，把換屆紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)把代表提名、醞釀、選舉和召開新一屆人大一次會(huì)議等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展全過程、全覆蓋的嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。這次換屆選舉發(fā)揚(yáng)民主、依法有序、風(fēng)清氣正、圓滿成功，直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)級(jí)人大代表75521名、縣級(jí)人大代表24070名，間接選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市人大代表5267名。新一屆市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大一次會(huì)議完成預(yù)定任務(wù)，順利選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。這次換屆選舉工作得到了全國(guó)人大的高度肯定。
常委會(huì)深入貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見，以縣鄉(xiāng)人大換屆為契機(jī)，指導(dǎo)和推動(dòng)縣級(jí)人大組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，新一屆縣級(jí)人大常委會(huì)專職組成人員比例明顯提高，各方面結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置得到加強(qiáng)和統(tǒng)一，人大干部隊(duì)伍得到充實(shí)�？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐步提高，代表履職保障能力不斷增強(qiáng)。
四、尊重代表主體地位，切實(shí)保障代表依法履職
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。常委會(huì)堅(jiān)持密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)為代表服務(wù)的各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步密切聯(lián)系代表。認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系基層代表制度，常委會(huì)組成人員通過各種方式走訪基層代表，聽取他們對(duì)各方面工作的意見建議，促進(jìn)常委會(huì)與代表、代表與群眾的聯(lián)系。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，一年來代表參加常委會(huì)立法活動(dòng)600多人次，執(zhí)法檢查活動(dòng)300多人次，預(yù)算決算審查活動(dòng)60多人次，列席常委會(huì)會(huì)議40多人次。
（二）認(rèn)真審議代表議案。去年大會(huì)主席團(tuán)交付有關(guān)專委審議的10件代表議案，已全部審議完畢。有關(guān)專委主動(dòng)與議案領(lǐng)銜代表溝通，積極與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，認(rèn)真審議，審議結(jié)果報(bào)告已經(jīng)常委會(huì)會(huì)議通過。其中，制定森林防火條例的議案已經(jīng)通過，另有3件列入立法計(jì)劃，4件列為立法調(diào)研項(xiàng)目，2件作進(jìn)一步深入研究。
（三）努力提高代表建議辦理質(zhì)量。去年大會(huì)期間代表提出的594件建議，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)代表。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視辦理工作，自治區(qū)主席陳武多次對(duì)政府部門辦理工作提出要求，各承辦單位加強(qiáng)與代表直接溝通，積極改進(jìn)自身工作，努力解決有關(guān)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，代表建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的548件，占總數(shù)的92.26%。首次啟用新建成的廣西人大代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理代表建議，提高辦理工作效率。篩選8件重點(diǎn)督辦建議，由常委會(huì)各位副主任分別帶領(lǐng)有關(guān)專委進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)一批代表和群眾關(guān)注的問題得到較好解決。例如：代表提出的《關(guān)于加快全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》，有關(guān)部門認(rèn)真辦理，財(cái)政廳已安排資金支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，民政廳將安排資金支持100個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，國(guó)土資源廳指導(dǎo)各地加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地扶持力度，衛(wèi)計(jì)委積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
（四）不斷提升為代表服務(wù)的水平。舉辦以扶貧攻堅(jiān)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為專題的代表履職學(xué)習(xí)班，并組織開展年中專題調(diào)研，366名代表參加，形成15篇調(diào)研報(bào)告。組織406名代表開展集中視察，深入了解區(qū)情、社情、民情。定期給代表提供學(xué)習(xí)資料和工作信息，提高代表的知曉率。組織主流新聞媒體深入貴港市7個(gè)基層“代表活動(dòng)中心”和“代表之家”采訪，推廣發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗(yàn)和成效。同時(shí)，按照全國(guó)人大部署，組織駐桂全國(guó)人大代表開展小組活動(dòng)、專題調(diào)研、集中視察。首次組織駐桂全國(guó)人大基層代表赴安徽、江蘇調(diào)研，加強(qiáng)交流，拓寬視野。
五、以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，著力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，常委會(huì)扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，以黨章黨規(guī)為標(biāo)尺，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委的重大部署貫徹落實(shí)到人大工作中。常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持以普通黨員身份參加黨支部活動(dòng)，堅(jiān)持深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展幫扶，堅(jiān)持聯(lián)系推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。常委會(huì)黨組、常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，把握新形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任感，努力提高解決復(fù)雜問題的能力。
突出抓好人大工作制度機(jī)制建設(shè)。制定常委會(huì)黨組工作規(guī)則，進(jìn)一步完善常委會(huì)黨組工作機(jī)制。修訂常委會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)議事活動(dòng)，提高議事質(zhì)量和效率。健全規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案審查職責(zé)、范圍、程序等。制定常委會(huì)機(jī)關(guān)外出調(diào)研考察活動(dòng)若干規(guī)定，加強(qiáng)干部管理、嚴(yán)格工作紀(jì)律、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
加強(qiáng)對(duì)各專工委的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮各專工委的重要作用。各專工委認(rèn)真履職積極作為，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和參謀服務(wù)職能進(jìn)一步加強(qiáng)。常委會(huì)機(jī)關(guān)按照自治區(qū)黨委巡視組提出的整改意見立行立改，完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化人大宣傳工作力度，擴(kuò)大人大在全社會(huì)的影響。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，著力提升人大工作整體水平。積極開展對(duì)外交往，接待柬埔寨國(guó)會(huì)主席韓桑林代表團(tuán)、亞非國(guó)家議員研討班、越南國(guó)會(huì)常委會(huì)代表工作委員會(huì)代表團(tuán)，應(yīng)邀組團(tuán)訪問有關(guān)國(guó)家和地區(qū)。
各位代表，過去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專工委同志辛勤工作的結(jié)果，是自治區(qū)人民政府和自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，也是全區(qū)各級(jí)人大和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與黨和人民的要求還有一定差距，立法工作步伐還沒有完全跟上全面深化改革的需要，立法能力有待提升，立法力量有待充實(shí)；監(jiān)督工作重點(diǎn)與全區(qū)工作大局的結(jié)合還沒有完全到位，監(jiān)督方式有待改進(jìn)，監(jiān)督實(shí)效有待提升；為代表服務(wù)的各項(xiàng)工作與代表主體地位還沒有完全適應(yīng)，聯(lián)系代表還要加強(qiáng)，服務(wù)形式還要?jiǎng)?chuàng)新。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作。
2017年主要任務(wù)
2017年是黨的十九大召開之年，也是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神的第一年。自治區(qū)人大常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，依法履職，銳意進(jìn)取，圓滿完成本屆人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作，為營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
一、進(jìn)一步推進(jìn)立法工作
堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法重大問題向自治區(qū)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。充分發(fā)揮人大的立法職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作。
繼續(xù)審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例、古樹名木保護(hù)條例、中國(guó)-馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例等法規(guī)案。認(rèn)真審議實(shí)施未成年人保護(hù)法辦法、實(shí)施老年人權(quán)益保障法辦法、稅收保障條例、少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例等新提請(qǐng)審議的法規(guī)案。開展自治區(qū)自治條例、實(shí)施反恐怖主義法辦法、實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法辦法、安全生產(chǎn)條例、漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例等法規(guī)項(xiàng)目的立法調(diào)研，適時(shí)制定有關(guān)“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)的法規(guī)�；I備和承辦好第二十三次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)。繼續(xù)指導(dǎo)和支持設(shè)區(qū)的市、自治縣開展立法工作，依法做好報(bào)批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。
抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)、科學(xué)的方法機(jī)制、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法法律精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。深入開展調(diào)查研究，夯實(shí)立法工作基礎(chǔ)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好地發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的積極作用。適應(yīng)立法工作需要，進(jìn)一步充實(shí)立法工作力量，加強(qiáng)立法干部隊(duì)伍建設(shè)。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作
突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，改進(jìn)相關(guān)工作，確保自治區(qū)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)人民群眾普遍關(guān)注問題的解決。
聽取審議廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作情況、自治區(qū)成立60周年大慶項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，推動(dòng)大慶項(xiàng)目按期完成。聽取審議關(guān)于廣西環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、邊境建設(shè)與管理工作情況、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報(bào)告，開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況專題詢問，推動(dòng)相關(guān)工作深入開展。聽取審議關(guān)于全區(qū)法院基本解決執(zhí)行難工作情況的報(bào)告、關(guān)于全區(qū)檢察機(jī)關(guān)司法改革工作情況的報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)廣西司法改革和公正司法。對(duì)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見研究處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)按期完成。聽取審議決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)自治區(qū)本級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整方案。聽取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告，提高計(jì)劃、預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。
開展旅游法和自治區(qū)旅游條例、鄉(xiāng)村清潔條例執(zhí)法檢查，繼續(xù)開展廣西環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，確保有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。開展關(guān)于深化科技體制改革促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況、富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、城市民族工作情況、貫徹預(yù)算監(jiān)督條例情況等專題調(diào)研，深入了解有關(guān)情況，積極提出改進(jìn)有關(guān)工作的意見建議。
依法行使決定權(quán)和任免權(quán)，確保自治區(qū)黨委重大決策部署和人事安排意圖經(jīng)過法定程序得以順利實(shí)現(xiàn)。
三、進(jìn)一步做好代表工作
尊重代表主體地位，不斷完善工作制度，努力提高服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職，為營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”匯民心、聚民力。
認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，進(jìn)一步密切常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，聽民聲、察民情、匯民智。拓展代表對(duì)常委會(huì)各方面工作的參與，認(rèn)真聽取代表意見建議。繼續(xù)完善代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為代表履職提供信息化服務(wù)。積極推進(jìn)基層“代表之家”建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流。
努力提高代表議案審議和代表建議辦理質(zhì)量，加強(qiáng)督促檢查與協(xié)調(diào)服務(wù)工作，繼續(xù)由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展代表建議重點(diǎn)督辦，檢查代表建議辦理情況，查找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。認(rèn)真組織開展代表小組活動(dòng)和專題調(diào)研、集中視察活動(dòng)。編寫基層代表履職故事，開展代表履職先進(jìn)事跡宣傳，組織開展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
按照中央和自治區(qū)黨委部署要求，做好自治區(qū)十三屆人大代表、駐桂十三屆全國(guó)人大代表?yè)Q屆選舉的有關(guān)籌備服務(wù)工作，指導(dǎo)各選舉單位完成換屆選舉任務(wù)。
指導(dǎo)基層人大抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織新任代表和基層人大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、有關(guān)法律法規(guī)以及人大工作知識(shí)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。進(jìn)一步加強(qiáng)人大組織制度和工作制度建設(shè)，完善適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、充滿活力的組織和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委有關(guān)規(guī)定。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，以風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。繼續(xù)辦好《廣西人大》雜志和廣西人大網(wǎng)站。加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，密切工作聯(lián)系，完善工作協(xié)同，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。繼續(xù)開展對(duì)外交往，加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解。
各位代表，做好新形勢(shì)下的人大工作使命光榮、責(zé)任重大，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開
