州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市國(guó)有土地上
房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定的通知
漳政綜〔2015〕83號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《漳州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定》已經(jīng)市政府2015年第6次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
漳州市人民政府
2015年6月3日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
漳州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱“被征收人”）的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧征收。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收國(guó)有土地上房屋的，原則上以縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府為征收主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）負(fù)責(zé)市政府交辦的房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作和指導(dǎo)、檢查、督促各縣（市、區(qū)）房屋征收與補(bǔ)償工作。市住建局下設(shè)市城市房屋征收管理處負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定，確定本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，并報(bào)市住建局備案。
第四條發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工和《條例》的規(guī)定，互相配合，保障國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行，監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。
第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋征收部門委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)符合《福建省房屋征收實(shí)施單位規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定。
第二章征收決定
第六條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案及方案論證意見(jiàn)等相關(guān)資料報(bào)市住建局備案。
第七條各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府確定的部門或者委托專門機(jī)構(gòu)，通過(guò)征求人大代表、政協(xié)委員及群眾意見(jiàn)、專家評(píng)議和有關(guān)職能部門論證相結(jié)合的辦法，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，決定是否作出房屋征收決定。
房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在500戶以上（含500戶）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出房屋征收決定的人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第八條項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
（一）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目還應(yīng)提供納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料。
（二）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動(dòng)及征收范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料。
（三）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。
（四）征收補(bǔ)償費(fèi)用證明。
（五）需要提交的其他材料。
第九條房屋征收部門在收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請(qǐng)及相關(guān)材料齊全后，應(yīng)及時(shí)組織審查，并在審查合格后5個(gè)工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；房屋征收部門或委托的征收實(shí)施單位對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底調(diào)查、登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土、規(guī)劃、住建、城市管理行政執(zhí)法、工商、稅務(wù)等部門，依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理辦法。
房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定房屋征收補(bǔ)償方案。
第十條房屋征收范圍確定后，被征收人在該范圍內(nèi)，不得實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門，暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、工商登記等相關(guān)手續(xù)。暫停期限不得超過(guò)一年。
第十一條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、物價(jià)等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。并在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級(jí)政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人提交意見(jiàn)的，需持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明材料在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書面形式提出。
第十二條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級(jí)政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。參加聽(tīng)證會(huì)的公眾代表應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。
第十三條各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級(jí)政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明征收決定、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第三章補(bǔ)償
第十四條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定或者由房屋征收部門根據(jù)征收補(bǔ)償方案與被征收人協(xié)商確定。
第十五條房屋征收決定公布之日起5日內(nèi)，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名單、基本信息，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。
所在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)組織被征收人自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無(wú)法通過(guò)協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，則以50％以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見(jiàn)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由房屋征收部門組織被征收人采取隨機(jī)或者投票方式確定。采取隨機(jī)方式確定的，可在搖號(hào)、抽簽二者之中選其一。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)或抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公布搖號(hào)或抽簽時(shí)間和地點(diǎn)。公開(kāi)搖號(hào)或抽簽時(shí)，被征收人代表、被征收房屋所在地基層政府、有關(guān)部門代表可以到場(chǎng)監(jiān)督。
第十六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)，并出具評(píng)估報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估活動(dòng)。
第十七條房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償及政府給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。
市區(qū)房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市住建局?jǐn)M定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)物價(jià)情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)公布。
第十八條房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進(jìn)行初裝修的，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人適當(dāng)裝修補(bǔ)償。
第十九條房屋征收部門或其委托的房屋征收實(shí)施單位，在補(bǔ)償方案規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)作出征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十條房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償檔案的管理和使用。房屋征收補(bǔ)償檔案包含房屋征收實(shí)施過(guò)程發(fā)生的文字、圖表、聲像、實(shí)物、電子文件等各種形式和載體的歷史記錄。
房屋征收補(bǔ)償檔案由房屋征收部門集中統(tǒng)一管理。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案工作管理機(jī)構(gòu)；建立管理制度，配備檔案管理人員、檔案庫(kù)房或?qū)９窦跋鄳?yīng)的設(shè)備設(shè)施；建立房屋征收補(bǔ)償檔案文件目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立房屋征收補(bǔ)償檔案電子化管理系統(tǒng)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)。
第四章附則
第二十一條本規(guī)定未盡事宜，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。有效期五年。
