第一章總則
第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》和本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃中劃定的城市規(guī)劃控制區(qū)域。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造、居住條件和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。嚴(yán)格制定拆遷規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模，并與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和居民的收入狀況相適應(yīng)。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。嚴(yán)禁拆遷人及相關(guān)單位野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，在行政裁決的搬遷期限(含強(qiáng)制拆遷限定的搬遷期限)期滿前，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣，阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。
第五條嚴(yán)格依法行政，做到政企、政事分開(kāi)，實(shí)行拆管分離，政府及其他行政機(jī)關(guān)不得直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)，不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第六條市人民政府房產(chǎn)主管部門(以下稱房屋拆遷管理部門)對(duì)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施管理，縣人民政府房產(chǎn)主管部門對(duì)本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施管理。
第七條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)城市房屋拆遷管理政策，負(fù)責(zé)擬定房屋拆遷管理的實(shí)施性規(guī)定和具體辦法；(二)對(duì)房屋拆遷許可證的申領(lǐng)進(jìn)行審批；(三)負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷相關(guān)部門、單位的銜接、協(xié)調(diào)；(四)負(fù)責(zé)對(duì)拆遷期限的延期審批；(五)依法作出拆遷行政裁決；(六)依法申請(qǐng)人民政府或人民法院實(shí)施強(qiáng)制拆遷；(七)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷單位的管理；(八)對(duì)違法拆遷行為進(jìn)行查處；(九)負(fù)責(zé)城市房屋拆遷檔案管理。
第二章拆遷管理
第八條拆遷房屋的單位在取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷。
第九條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案；(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)資金證明。
第十條拆遷人提交的拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)拆遷方式；(二)確切的拆遷范圍(詳細(xì)的拆遷范圍圖)以及拆遷范圍內(nèi)房屋的性質(zhì)、用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；(三)拆遷期限和過(guò)渡期限；(四)拆遷人擬提供的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)計(jì)所需拆遷補(bǔ)償安置資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；(五)對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)予保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹(shù)木等擬采取的保護(hù)措施。
第十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人所提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)資料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在3日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人。房屋拆遷管理部門對(duì)前款所列有關(guān)資料審查期限為30日。對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對(duì)不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并書(shū)面說(shuō)明理由。房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。
第十二條規(guī)劃行政管理部門在對(duì)需要實(shí)施拆遷的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查該項(xiàng)目是否符合城市詳細(xì)規(guī)劃，不符合詳細(xì)規(guī)劃或者該拆遷范圍尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十三條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起5日內(nèi)發(fā)布房屋拆遷公告，并抄告相關(guān)部門。拆遷公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)拆遷人；(二)拆遷范圍；(三)拆遷期限；(四)拆遷后的土地用途(含建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件號(hào)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證號(hào)、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件號(hào))。房屋拆遷公告發(fā)布后，拆遷人應(yīng)及時(shí)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書(shū)，在拆遷地段公布拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并且做好宣傳、動(dòng)員、解釋動(dòng)遷工作。拆遷人不公布拆遷計(jì)劃和拆遷方案的，被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。
第十四條房屋拆遷公告發(fā)布后，除拆遷人外的任何單位和個(gè)人在拆遷范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋和對(duì)房屋進(jìn)行裝飾裝修；(二)改變房屋和土地用途；(三)租賃房屋。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限不得超過(guò)1年，但拆遷人確需延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。
第十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。準(zhǔn)予延期的，辦理延期手續(xù)時(shí)，只在原房屋拆遷許可證上注明并加蓋公章，不得重新核發(fā)房屋拆遷許可證。
第十六條房屋拆遷實(shí)行自行拆遷或者委托拆遷。委托拆遷提倡通過(guò)招投標(biāo)方式確定房屋拆遷單位。具有拆遷資格的拆遷人可以自行拆遷。拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)有與拆遷項(xiàng)目相適應(yīng)的熟悉有關(guān)房屋拆遷、工程建設(shè)、房屋面積測(cè)量的專業(yè)技術(shù)人員，足夠的施工人員和必要的機(jī)械、設(shè)備。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)委托取得房屋拆遷資格證書(shū)的房屋拆遷單位，拆遷人應(yīng)向被委托的房屋拆遷單位出具委托書(shū)，訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的房屋拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)，并對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。房屋拆遷管理部門或者政府設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)(工程指揮部、項(xiàng)目拆遷辦公室等)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第十七條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)被拆遷房屋的地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、面積、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況；(二)拆遷補(bǔ)償方式；(三)搬遷期限；(四)補(bǔ)償金額及支付辦法和期限；(五)搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及支付辦法和期限；(六)違約責(zé)任。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除應(yīng)載明前款規(guī)定的第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、建筑面積、層次、戶型、成新、結(jié)構(gòu)、朝向等；(二)搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；(三)過(guò)渡用房地點(diǎn)、面積；(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算方式；(五)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及支付辦法和期限。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議外，拆遷人與被拆遷人可以就產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋再行簽訂商品房銷售(預(yù)售)合同。拆遷共有產(chǎn)權(quán)的房屋，由產(chǎn)權(quán)共有人與拆遷人共同簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十八條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)收回，移送房屋產(chǎn)權(quán)管理部門和土地管理部門辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)注銷手續(xù)。拆除房管部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十九條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)按期完成搬遷；拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
第二十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，任何當(dāng)事一方均可以申請(qǐng)房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由市、縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人已經(jīng)對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了周轉(zhuǎn)過(guò)渡用房、安置用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十一條裁決應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請(qǐng)：(一)對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；(二)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；(四)房屋已經(jīng)滅失的；(五)房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第二十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并就裁決確定的補(bǔ)償款中被拆遷人未接受的部分辦理提存公證。未辦理證據(jù)保全和提存公證的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被拆遷人或者房屋承租人及房屋所在地社區(qū)或公證處人員到場(chǎng)。被拆遷人和房屋承租人拒絕到場(chǎng)的，不影響強(qiáng)制拆遷。在強(qiáng)制拆遷過(guò)程中搬出財(cái)物，應(yīng)制作財(cái)物清單，然后將財(cái)物連同清單一并交給被拆遷人點(diǎn)驗(yàn)和保管。由于被拆遷人拒不接受或保管不善所造成的損失，由被拆遷人承擔(dān)。
第二十三條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中與原拆遷人有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人和承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同生效之日起5日內(nèi)在拆遷地段予以公告。
第二十四條拆遷人實(shí)施拆遷前，必須具有經(jīng)房屋拆遷管理部門認(rèn)可的預(yù)計(jì)所需拆遷補(bǔ)償安置資金，并足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)專門賬戶；按房屋拆遷許可證實(shí)行分期拆遷的，在每期拆遷前，拆遷人存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)不少于該期拆遷所需的補(bǔ)償安置資金。拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷人、金融機(jī)構(gòu)、房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議》，明確職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，保證被拆遷人的合法權(quán)益。
第二十五條拆遷人與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定向被拆遷人開(kāi)具領(lǐng)款憑證，被拆遷人憑領(lǐng)款憑證到拆遷人辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)支取補(bǔ)償款。當(dāng)拆遷補(bǔ)償安置實(shí)際所需資金超出預(yù)計(jì)所需資金時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)追加資金，追加資金到位前，房屋拆遷主管部門應(yīng)責(zé)令拆遷人暫停拆遷，拆遷人必須及時(shí)將房屋拆遷主管部門的決定告知房屋拆遷單位和被拆遷人；拆遷人完成全部拆遷補(bǔ)償安置任務(wù)后，存入的拆遷補(bǔ)償安置資金尚有余額，拆遷人可以憑房屋拆遷管理部門的證明提取余款。
第二十六條拆遷人或者其委托的房屋拆遷單位，在拆遷房屋時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守各級(jí)政府有關(guān)勞動(dòng)安全、市容環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)裙芾硪?guī)定。拆遷工地必須按照城市管理規(guī)定設(shè)置圍檔。
第三章拆遷補(bǔ)償與安置
第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑以及違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照該建筑重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予補(bǔ)償。
第二十八條拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但不得采取安排宅基地的補(bǔ)償方式。拆遷當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商確定貨幣補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)，也可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))評(píng)估。除本辦法第三十條第二款、第三十四條第二款和第三十七條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。提倡被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式。
第二十九條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、環(huán)境、容積率、結(jié)構(gòu)、成新、層次、建筑面積、土地使用權(quán)取得方式等情況以及裝飾裝修等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
第三十條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十九條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第三十一條市、縣房屋拆遷管理部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織完成房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格的評(píng)估測(cè)算工作。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，確定、調(diào)整房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，作為市場(chǎng)評(píng)估的參考，每年3月底前公布。市、縣人民政府在確定、調(diào)整房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀反映市場(chǎng)行情。
第三十二條拆除公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求予以重建，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的也可給予貨幣補(bǔ)償。
第三十三條拆遷按照房改政策購(gòu)買的部分產(chǎn)權(quán)住房，可以按照拆遷時(shí)的房改政策，由購(gòu)買人補(bǔ)足差價(jià)，取得完全產(chǎn)權(quán)后，由拆遷人按照本辦法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、安置；購(gòu)買人不補(bǔ)足差價(jià)的，拆遷人應(yīng)按照各自的產(chǎn)權(quán)比例對(duì)產(chǎn)權(quán)人分別進(jìn)行補(bǔ)償。
第三十四條拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原承租人重新訂立房屋租賃合同。
第三十五條拆除產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照評(píng)估結(jié)果提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。需要對(duì)產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不清的房屋實(shí)施拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照評(píng)估結(jié)果提出補(bǔ)償安置方案，到公證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)償款提存公證和證據(jù)保全手續(xù)，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。
第三十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋用于拆遷安置。拆遷人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，未設(shè)置抵押。
第三十七條拆遷設(shè)有抵押的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的規(guī)定執(zhí)行。被拆遷人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知拆遷人房屋抵押的情況。拆除房屋用于市政公用設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、軍事設(shè)施、國(guó)家機(jī)關(guān)非住宅建設(shè)的，拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償。拆除在建工程，拆遷人應(yīng)當(dāng)就該在建工程辦理證據(jù)保全，對(duì)該工程的補(bǔ)償范圍，以證據(jù)保全范圍為準(zhǔn)。
第三十八條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租住房，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，按下列規(guī)定執(zhí)行：(一)被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；(二)被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償且事先已征得國(guó)資等部門同意的，租賃關(guān)系終止，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的10％補(bǔ)償給被拆遷人，90％補(bǔ)償給房屋承租人。第
三十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。一次性安置的付給一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置的付給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人未提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡房的，應(yīng)當(dāng)付給被拆遷人或者房屋承租人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由被拆遷人或者房屋承租人所在單位提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給該單位臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)過(guò)渡房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四十一條拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)過(guò)渡房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)過(guò)渡房。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起每月付給2倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；超過(guò)6個(gè)月的，從逾期之月起每月付給3倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起每月付給2倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由房屋拆遷管理部門擬定并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后另行發(fā)文。
第四十二條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過(guò)渡期限按下列規(guī)定確定：(一)安置房總面積不足1萬(wàn)平方米的，不得超過(guò)18個(gè)月；(二)安置房總面積在1萬(wàn)平方米以上的，不得超過(guò)24個(gè)月。
第四十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)在取得拆遷許可證后實(shí)施房屋拆除前到供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位辦理相關(guān)手續(xù)，被拆遷人或者房屋承租人的電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、獨(dú)立水表、電表、管道煤氣拆除或者移遷，由拆遷人按照拆遷時(shí)所需實(shí)際費(fèi)用給予一次性相應(yīng)補(bǔ)償；安置用房已有上述設(shè)施的，不予補(bǔ)償。
第四十四條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用：(一)按國(guó)家和省、市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷費(fèi)用和安裝費(fèi)用；(二)無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備、構(gòu)筑物按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；(三)拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)用房給予貨幣補(bǔ)償金額0．3％一3％的補(bǔ)償；對(duì)非營(yíng)業(yè)用房給予貨幣補(bǔ)償金額0．1％一1％的補(bǔ)償。
第四十五條被拆遷房屋的建筑面積，以房屋所有權(quán)證載明的為準(zhǔn)。拆遷當(dāng)事人對(duì)房屋所有權(quán)證載明的建筑面積有異議的，可以申請(qǐng)發(fā)證部門重新核定，費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第四十六條被拆遷房屋的用途，以房屋所有權(quán)證載明的為準(zhǔn)。但原作住宅的在2001年10月1日前已改為非住宅的，必須有經(jīng)規(guī)劃等相關(guān)行政管理部門審核同意的憑證并依法辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的，拆遷時(shí)按非住宅予以補(bǔ)償安置。
第四十七條被拆遷人屬于連續(xù)2年享受最低生活保障的城市居民，其被拆遷住宅每戶建筑面積小于36平方米，被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)�，拆遷人對(duì)被拆遷人的貨幣補(bǔ)償額應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級(jí)別的地段購(gòu)買建筑面積不小于36平方米的成套房。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人在低一級(jí)別地段提供一套建筑面積不小于36平方米的成套住房實(shí)行安置，差價(jià)由拆遷人補(bǔ)貼，超出36平方米的部分由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。被拆遷人要求在原地段安置的，被拆遷人需結(jié)算36平方米部分與低一級(jí)別地段基準(zhǔn)價(jià)的差價(jià)，超出36平方米的部分由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。對(duì)烈屬、孤寡老人、雙目失明或者下肢殘疾者，在樓層安置上應(yīng)當(dāng)給予照顧。
第四章拆遷評(píng)估
第四十八條對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由適格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估報(bào)告必須由專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的評(píng)估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。
第四十九條房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五十條在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。
第五十一條評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人推薦并在拆遷范圍內(nèi)公布。被拆遷人如有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，50％以上的被拆遷人有不同意見(jiàn)的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。
第五十二條評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面拆遷評(píng)估委托合同，評(píng)估的費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。受托評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)。房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，需要由兩家或者兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷評(píng)估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將確定的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估日期通知拆遷當(dāng)事人，拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供拆遷評(píng)估所必須的資料，協(xié)助評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘。被拆遷人拒絕評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆遷房屋評(píng)估的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬登記資料或可確權(quán)書(shū)證及房屋區(qū)位、朝向、建筑狀況等因素進(jìn)行評(píng)估，由拆遷人邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)到場(chǎng)公證，并在評(píng)估報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將拒絕評(píng)估可能產(chǎn)生的后果告知拆遷當(dāng)事人。評(píng)估結(jié)果可以作為確定拆遷補(bǔ)償金額的依據(jù)。
第五十四條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告送交委托人。委托人應(yīng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告送交被拆遷人。拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，要求作出評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。作出評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5日內(nèi)作出書(shū)面解釋、說(shuō)明。拆遷當(dāng)事人仍有異議的，可以委托本辦法第四十八條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。
第五十五條重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果誤差在5％(含5％)以內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果誤差超出5％的，由拆遷當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷當(dāng)事人向評(píng)估專家委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門在評(píng)估專家委員會(huì)中抽簽選定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定，但原評(píng)估和重新評(píng)估機(jī)構(gòu)的專家，不得參加鑒定工作。評(píng)估專家委員會(huì)由房屋拆遷管理部門選定的資深專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。
第五十六條對(duì)被拆遷的房屋，應(yīng)選用兩種以上的估價(jià)方法進(jìn)行估價(jià)，有條件選用市場(chǎng)比較法進(jìn)行估價(jià)的，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)比較法為主要的估價(jià)方法；收益性房屋的估價(jià)，應(yīng)當(dāng)選用收益法作為其中的一種估價(jià)方法；同一拆遷地段內(nèi)同類被拆遷房屋的房地產(chǎn)估價(jià)，必須選用相同的估價(jià)方法。
第五十七條對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)，運(yùn)用相同的估價(jià)方法，對(duì)被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進(jìn)行估價(jià)；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋屬期房的，該期房按同類地段、環(huán)境相同或相近的新建商品房?jī)r(jià)格的95％進(jìn)行估價(jià)。
第五十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。
第五章罰則
第五十九條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由房屋拆遷管理部門按照國(guó)務(wù)院《條例》第三十四條規(guī)定責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第六十條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門按照國(guó)務(wù)院《條例》第三十五條規(guī)定吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。
第六十一條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門按照國(guó)務(wù)院《條例》第三十六條規(guī)定責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；(三)擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。
第六十二條接受委托單位違反本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門按照國(guó)務(wù)院《條例》第三十七條規(guī)定責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。
第六十三條評(píng)估機(jī)構(gòu)的房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)結(jié)果，嚴(yán)重背離市場(chǎng)行情的，或弄虛作假的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門按照《實(shí)施辦法》第四十五條的規(guī)定重新組織評(píng)估，并對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人依法給予處罰。
第六十四條辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條房屋拆遷管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證，或者核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第六十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上房屋的拆遷，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。
第六十七條在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的參照本辦法執(zhí)行。
第六十八條國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的拆遷安置按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條本辦法下列用語(yǔ)的含義：(一)拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位；(二)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人；(三)房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或個(gè)人；(四)房屋拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書(shū)接受拆遷人委托對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，以拆遷人的名義簽訂和實(shí)施補(bǔ)償安置協(xié)議，實(shí)施房屋及其附屬物拆除的單位；(五)拆遷期限，是指房屋拆遷許可證上規(guī)定完成拆遷工作的期限；(六)過(guò)渡期限，是指實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且屬期房安置的被拆遷人自遷出被拆遷房屋之日起至搬入產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋之日止的期限；(七)搬遷補(bǔ)助費(fèi)，是指拆遷人補(bǔ)助給被拆遷人用于搬遷的費(fèi)用；(八)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，是指在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的情況下，拆遷人對(duì)被拆遷人未提供周轉(zhuǎn)用房的，在過(guò)渡期限內(nèi)拆遷人對(duì)被拆遷人租賃臨時(shí)住房費(fèi)用的補(bǔ)償；(九)公有出租住房，是指屬市、縣人民政府所有，由房產(chǎn)主管部門管理的出租給城市中低收入的居民居住的房屋。
第七十條本辦法自2005年1月1日起施行。本辦法施行前已實(shí)施的房屋拆遷項(xiàng)目，按照原規(guī)定執(zhí)行。
