第一章 總則
第一條 為了適應國家建設和城市改造的需要,做好房屋拆遷安置工作,根據(jù)國家法律、法令的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 凡因國家建設、城市改造、整頓市容和環(huán)境保護等需要,定點在《景德鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃》范圍內(nèi)的建設項目,涉及到拆遷安置問題,均按本辦法辦理。
第三條 市人民政府房屋拆遷辦公室(以下簡稱市拆遷辦公室)負責按照本辦法管理和監(jiān)督檢查全市房屋拆遷安置工作。拆遷安置工作,要本著“既要保證建設順利進行,又要對被遷單位和被遷戶合理安置”的原則進行。
第二章 拆遷安置
第四條 各單位因用地需要拆遷房屋,必須嚴格按照基本建設程序和有關(guān)規(guī)定辦好審批手續(xù),經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準用地后,向市拆遷辦公室申請拆遷安置事宜未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自拆除和搬遷。
第五條 拆遷范圍一經(jīng)核定,所在地公安派出所應停止受理戶口遷入,并嚴格控制分戶,除軍人退伍和新出生等正常情況外,不得借拆遷之機增加安置人口和要求分戶安置。
第六條 凡已經(jīng)確定拆遷的公、私建筑物及其附屬設施,在拆遷前應維持原狀,也不能轉(zhuǎn)讓、調(diào)換和買賣,房地產(chǎn)管理部門應即停止辦理這方面的手續(xù)。
第七條 被遷單位和被遷戶必須服從國家建設的需要,按期搬遷不得以任何借口拒遷或?qū)ㄔO單位提出過高的要求,被遷單位的主管部門,被遷住戶的工作單位,有責任做好拆遷的動員工作,所在地政府的有關(guān)部門、街道辦事處、公安派出所都應積極配合做好拆遷動員工作。
第八條 拆遷居民住房,應當按照“先安置、后拆除”的原則。根據(jù)原住房的面積、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和地理位置、家庭人口等不同情況,由建設單位按下列規(guī)定負責安置。
1.安置房屋的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、設備條件等和原住房屋類型相似的,按照被拆遷戶原住面積予以安置。對從市中心遷到市區(qū)邊緣地段的被拆遷戶,安置的房屋面積可以酌情增加,但增加的居住面積平均每人不得超過兩平方米。
2.用新建住房安置原住在磚木結(jié)構(gòu)房屋或舊式里弄房屋的被拆遷戶,原則上按原居住面積安置;安置原住在棚戶、簡易房屋的被遷戶,因新建住條件改善,安置居住的面積應當較原住面積適當減少。
3.被遷戶在市區(qū)或近郊有多處住房,居住面積較寬者,可不予安置。
第九條 被拆遷戶中需安置住房的人口,以常住戶口為準,非常住戶口符合下列情況的,可以計入。
(一)原為常住戶口,已應征入伍的現(xiàn)役軍人(不含已在外地結(jié)婚定居的);
(二)戶口在大、中學校的在校學生;
(三)戶口在本市工作單位,住在集體單身宿舍的職工;
被遷戶的家庭人口數(shù),以市拆遷辦公室通知公安機關(guān)之日為準。
第十條 被遷戶居住面積的計算,私有住房以產(chǎn)權(quán)證標明的自住數(shù)量為準,租住公房的以承租證標明的數(shù)量為準。
第十一條 為了不致影響工程建設的進行,建設單位可以采取過渡措施,臨時安置拆遷戶,臨時周轉(zhuǎn)的時間,除特殊情況外,一般不得超過兩年。
采取臨時安置的,由建設單位根據(jù)不同情況,按下列辦法給予經(jīng)濟補貼。
1.由被遷戶租用私房或投親靠友,自行解決過渡住房的,一至三人戶每月補貼12元,四至六人戶每月補貼14元,六人以上戶每月補貼20元。
2.由被遷戶所在工作單位解決臨時過渡住房,上述標準的補貼費付給被遷戶所在工作單位。
3.由建設單位解決臨時過渡住房的,不給經(jīng)濟補貼,但過渡住房人均居住面積一般不得少于五平方米。
第十二條 對于自行搬家的被遷戶,在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,由建設單位給予一次性的搬家補助費。補助標準。按正式戶口的常住人口,四人以下的每戶40元,五人以上的每戶60元。
對于年老體弱、無依無靠的被遷戶,由建設單位派人派車搬遷的,搬遷補助費應適當減少。
因參加拆遷會議和搬家活動需要占用工作時間,憑建設單位證明,被遷戶所在工作單位應給公假一至三天,工資照發(fā),不影響評獎。
第三章 拆遷補償
第十三條 為了保護公民所有房產(chǎn)的權(quán)益,建設單位應給產(chǎn)權(quán)單位和產(chǎn)權(quán)人以合理的補償。補償標準按市人民政府批準的統(tǒng)一規(guī)定(以下簡稱統(tǒng)一規(guī)定)執(zhí)行。建設單位不得各行其是,產(chǎn)權(quán)單位和產(chǎn)權(quán)人也不得借故提高或提出其它附加條件。
第十四條 拆除單位公有房屋的補償辦法,可按下列規(guī)定辦理:
1.建設單位拆除房地產(chǎn)部門管理的公有房屋和經(jīng)租房,其新建安置房屋產(chǎn)權(quán)按國家規(guī)定交給房地產(chǎn)部門管理的,不另補償;新建安置房屋產(chǎn)權(quán)不交給房地產(chǎn)部門管理的,按統(tǒng)一規(guī)定給予補償。
2.建設單位拆除產(chǎn)權(quán)屬于機關(guān)、學校、企事業(yè)單位的公房,可以按照統(tǒng)一規(guī)定給予補償,可以由被拆遷單位自行遷建,也可以由建設單位包拆包建,遷建的房屋,應當按照等價交換原則處理。遷有提高建筑標準、擴大建筑面積情況,由雙方協(xié)商解決。
第十五條 建設單位拆除居民的私有房屋,原則上應實行收購,按照統(tǒng)一規(guī)定,給予補償。房主要求保留產(chǎn)權(quán)的,可以以面積、質(zhì)量大體相等的房屋實行調(diào)換,也可以以新建的公房調(diào)換產(chǎn)權(quán)。新舊房屋調(diào)換,均按質(zhì)論價,遇有差額,予以經(jīng)濟補差,其差額由建設單位和房主各負擔一半。房主同意作價補償,并且又能自己解決住房者,可在統(tǒng)一價格的基礎(chǔ)上提高百分之十五。
房主要求遷建,屬房主自行拆建的,由建設單位按統(tǒng)一規(guī)定補償作價的百分之三十至五十發(fā)給拆建補助費;屬建設單位按原面積、原結(jié)構(gòu)包拆包建的,不給拆遷補拆償費。
第十六條 建設單位拆除由房地產(chǎn)部門代管的房屋和落實政策需要歸還房主的私人房屋,按照統(tǒng)一規(guī)定,實行收購,給予補償。
第十七條 拆遷農(nóng)民的房屋,一般按原拆原建的原則由建設單位負責遷建,也可以由農(nóng)民自行遷建。原拆原建,只補工補料,不給予補償。遷建住房的標準和面積超過原有房屋的,其超過部分所需的統(tǒng)配材料,由建設單位適當解決,增加的費用由被遷戶負擔。
農(nóng)民住戶的院墻、門樓、豬欄、牛欄、柴棚等附屬建筑物,需要拆遷的,參照上述原則辦理;屬于拆除的,則參照統(tǒng)一規(guī)定,由拆遷單位付給適當?shù)难a償費。
第十八條 凡屬未經(jīng)市城市建設管理部門批準的各種違章建筑,不論公產(chǎn)私產(chǎn),一律不予補償,也不列為安置;被遷單位和被遷戶應當無條件地自行拆除,逾期不拆者,由建設單位拆除,以料補工。
第十九條 在城建部門指定用地借建的臨時建筑物,由被遷單位自行拆除。未超過批準期限的,由建設單位參照統(tǒng)一規(guī)定給予適當補償;超過批準期限的,不予補償。
第二十條 拆除房屋的舊料,應當充分利用。在不重復計價的原則下,按下列辦法處理:
1.拆除代管和經(jīng)租房屋的舊料,原則上由房地產(chǎn)管理部門收購,用于房屋維修,建設單位如確需自用,要征得房地產(chǎn)管理部門的同意。
2.拆除房地產(chǎn)部門管理的公房,已向房地產(chǎn)部門補償了的,其舊料由房地產(chǎn)管理部門作價收購;未給補償?shù),由房地產(chǎn)部門無償收回。
3.拆除產(chǎn)權(quán)屬于機關(guān)、學校和企事業(yè)的公房,其房屋舊料,由建設單位和被拆遷單位協(xié)商解決。
第二十一條 拆遷補償,涉及房屋的產(chǎn)權(quán)交替,不論公產(chǎn)私產(chǎn),均須報經(jīng)房地產(chǎn)管理和交易部門,按照有關(guān)規(guī)定,辦理交易手續(xù)。房屋被收購后,產(chǎn)權(quán)者必須交出原房產(chǎn)所有權(quán)的證件,交清房地產(chǎn)稅金和公地租金,并交由稅務、房管部門注銷。
辦好了拆遷收購手續(xù)以后,房屋收購費則由建設單位一次付清。
第二十二條 對于有產(chǎn)權(quán)糾紛的私房,對于無人管業(yè)的私房,對于尚未落實政策的私房,如一時難以解決和落實,經(jīng)房地產(chǎn)管理交易部門和落實私房政策部門和落實私房政策部門同意,可先行拍攝照片,繪制詳圖,議定拆遷辦法和補償價值,進行拆遷安置,然后由房地產(chǎn)管理部門處理。
第二十三條 拆遷生產(chǎn)、營業(yè)用房,被遷單位及其主管部門應自覺地服從國家建設的需要,積極采取維持生產(chǎn)和營業(yè)的臨時措施,盡可能地避免和減少經(jīng)濟損失。因拆遷確需停產(chǎn)、停業(yè)的,由建設單位與補拆遷單位協(xié)商,給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。
第四章 其它拆遷
第二十四條 拆遷祠堂、廟宇、庵堂、教會、會館等建筑,建設單位應報告市人民政府和各有關(guān)主管部門,按照國家有關(guān)法律和政府規(guī)定辦理。
第二十五條 拆遷范圍內(nèi)的名勝古跡(包括古建筑),由建設單位報經(jīng)市文物主管部門批準,按國家法律規(guī)定處理,未經(jīng)批準的,任何單位或個人不得私自拆毀。
第二十六條 拆遷范圍內(nèi)的人防設施,測量標志和公共設施(如公廁電桿、管線等)由建設單位報請有關(guān)部門處理,拆遷補償費由建設單位付給。
第五章 調(diào)解與獎懲
第二十七條 房屋拆遷工作涉及面廣,情況復雜,拆遷單位與被拆遷單位或個人應當根據(jù)本辦法規(guī)定精神,就拆遷安置,拆遷補償?shù)仁马椇炗唴f(xié)議,并報司法機關(guān)予以公證。經(jīng)過協(xié)商達不成協(xié)議的,由市拆遷辦公室裁決。市拆遷辦公室作出裁決后,建設單位和被拆遷單位或個人應按期配合拆遷不得借故拖延。
第二十八條 在執(zhí)行本辦法和雙方簽訂協(xié)議中,如發(fā)生爭執(zhí),由市拆遷辦公室調(diào)解仲裁;調(diào)解無效時,各方均可向司法機關(guān)起訴。
第二十九條 被遷單位或個人應積極主動配合拆遷工作,對以實際行動克服困難支持國家建設的,建設單位應予以獎勵,按正式戶口的常住人口,在安置條件具備后十天之內(nèi)搬遷完畢的,每人獎勵20元;限期內(nèi)搬遷完畢的,每人獎勵5元。
第三十條 建設單位未經(jīng)市拆遷辦公室批準私拆私建的,由城市建設部門責令停止,其上級部門應對私拆私建單位的主管領(lǐng)導及負有直接責任的人員進行批評教育直至給予紀律處分。
第三十一條 對已按本辦法作了合理補償、安置,堅持過高要求,拖延搬遷的被遷單位和被遷戶,其上級主管部門和所在工作單位要進行批評教育,對多次教育無效,蓄意刁難,拒不搬遷,影響國家建設的公安機關(guān)要依法進行干預責令限期搬遷,期滿仍不搬遷者,建設單位可向人民法院起訴,由人民法院依法判決。
第三十二條 在拆遷安置工作中,對威脅謾罵,無理取鬧,行兇打人,破壞國家建設的,由司法機關(guān)依法懲處。
第三十三條 對利用拆遷房屋之機,騙取房屋,強占房屋,非法買賣房屋,私自拆毀房屋和拿走拆屋舊料等違法活動,由司法機關(guān)依法懲處。
第六章 附則
第三十四條 本辦法經(jīng)景德鎮(zhèn)市人民代表大會常務委員會批準,自公布之日起施行,以前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。以前拆遷安置完畢的,不再重新按本辦法安置。
第三十五條 本辦法具體應用的問題,授權(quán)市拆遷辦公室負責解釋。