吉林市城市房屋拆遷管理條例（2002年9月25日吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2002年11月28日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn) 2004年12月28日吉林市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修改 2005年1月20日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）
第一條 為加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。
第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市房屋拆遷管理工作的主管部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），負(fù)責(zé)全市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理，市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋拆遷的日常管理工作。
規(guī)劃、房地產(chǎn)、國土、物價、公安、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責(zé)共同做好城市房屋拆遷管理工作。
第五條 房屋拆遷實行許可證制度。拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施房屋拆遷。
申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提交下列資料：
（一）拆遷申請（包括拆遷計劃、拆遷方案）；
（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；
（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和拆遷范圍圖；
（四）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（五）拆遷補(bǔ)償安置資金已按規(guī)定轉(zhuǎn)入指定專用帳戶的證明；
（六）產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房證明；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。
經(jīng)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)審查，對符合條件的，由房屋拆遷主管部門頒發(fā)房屋拆遷許可證。同時，房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)必須將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限及拆遷補(bǔ)償安置資金到位情況等事項予以公告。
第六條 房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件，核準(zhǔn)拆遷范圍；并根據(jù)實際情況核準(zhǔn)具體的拆遷期限，拆遷期限一般為30日至90日。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限后滿15日前，向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第七條 拆遷人可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。
房屋拆遷主管部門和管理機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并將拆遷委托合同報房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。
拆遷管理機(jī)構(gòu)對拆遷單位實行年度考核，被考核的單位必須按規(guī)定的考核內(nèi)容、時限和要求，如實提供有關(guān)材料。
第八條 從事房屋拆遷工作的人員，必須通過有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核后，方可上崗。
第九條 拆遷公告發(fā)布后，拆遷人與被拆遷人必須依照本條例的規(guī)定，簽訂由省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。原租賃合同有約定的，從其約定。
第十條 被拆遷人與拆遷人訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證交給拆遷人，由拆遷人持房屋拆遷許可證到相關(guān)部門，統(tǒng)一辦理注銷登記手續(xù)。
房地產(chǎn)、國土行政主管部門應(yīng)自收到注銷登記申請之日起15日內(nèi)辦理完畢。
第十一條 拆遷當(dāng)事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補(bǔ)償安置未達(dá)成協(xié)議的，可向房屋拆遷主管部門申請裁決。
申請裁決須提交下列資料：
（一）本條例第五條第二款規(guī)定提交的資料；
（二）提請裁決的事實和理由；
（三）房地產(chǎn)估價報告和鑒定報告；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。
有下列情形之一的，不屬于拆遷裁決的受理范圍：
（一）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生的合同糾紛；
（二）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；
（三）拆遷當(dāng)事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生權(quán)益糾紛的；
（四）裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請裁決的；
（五）違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定引起糾紛的。
第十二條 拆遷當(dāng)事人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，對協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭議的，以及被拆遷人、房屋承租人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，可依法向仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴。
第十三條 被拆遷人或者房屋承租人、拆遷范圍內(nèi)的其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
拆遷人沒有對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不適用強(qiáng)制拆遷。
實施強(qiáng)制拆遷和拆遷代管房產(chǎn)時，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十四條 拆遷人以及有關(guān)單位在協(xié)議約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，不得對未搬遷的被拆遷人、房屋承租人停止供水、供電、供氣、供熱，不得拆除未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的房屋，不得影響未搬遷的被拆遷人、房屋承租人的正常生產(chǎn)、生活。
被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設(shè)施。
第十五條 國家、省、市政府投資建設(shè)的道路、橋梁、河道、防洪墻、給排水設(shè)施、廣場、綠地等市政公用設(shè)施項目本身占地需要拆遷房屋的，被拆遷人及其上級管理單位應(yīng)服從建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求，保證按期搬遷。
第十六條 拆遷補(bǔ)償安置資金必須專戶存儲，并須全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
拆遷補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證前，按照房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)審核的概算資金額度存儲；實施拆遷時，根據(jù)評估機(jī)構(gòu)評估確定的拆遷補(bǔ)償安置金額多退少補(bǔ)。
實行貨幣補(bǔ)償或一次性產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)依據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照拆遷補(bǔ)償安置金額撥付。
實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的工程形象進(jìn)度撥付拆遷補(bǔ)償安置資金：基礎(chǔ)完工撥付20％；主體施工每完成1／3工程量撥付10％；工程封閉撥付20％；工程竣工撥付20％；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋入住一個月后，撥付剩余的拆遷補(bǔ)償安置資金本金和全部利息。
第十七條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a(bǔ)償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
除下列情形外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式：
（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實行貨幣補(bǔ)償；
（二）被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；
（三）被拆遷房屋的共有產(chǎn)權(quán)人對拆遷補(bǔ)償安置意見不一致的，實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第十八條 實行貨幣補(bǔ)償?shù)�，根�?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、裝修、配套設(shè)施等因素，以房地產(chǎn)評估價格確定補(bǔ)償金額，由拆遷人以貨幣形式償還給被拆遷人。
拆遷人必須按照協(xié)議的價格，在被拆遷人或者房屋承租人搬遷時一次性支付被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償費(fèi)。
第十九條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人與被拆遷人依照本條例規(guī)定結(jié)清被拆遷房屋與所調(diào)換房屋的差價，并由拆遷人以房屋形式償還給被拆遷人。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的期房，拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時必須注明安置地點并附所調(diào)換房屋的平面圖。平面圖應(yīng)標(biāo)明棟室號和詳細(xì)尺寸。拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議補(bǔ)償給被拆遷人房屋的，超過協(xié)議規(guī)定尺寸的建筑面積部分，被拆遷人不承擔(dān)新增加面積的費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。少于協(xié)議規(guī)定尺寸的建筑面積部分，由拆遷人按照安置地估價時點商品房市場價格以貨幣形式補(bǔ)償給被拆遷人。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)證手續(xù)由拆遷人負(fù)責(zé)辦理。所有權(quán)證手續(xù)必須在被拆遷人入戶后90日內(nèi)辦理完畢。
第二十條 對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積的認(rèn)定，以房地產(chǎn)行政管理部門頒發(fā)的所有權(quán)證標(biāo)注的為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的，以產(chǎn)籍登記卡標(biāo)注的為準(zhǔn)。
估價時點以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準(zhǔn)。
拆遷當(dāng)事人對被拆遷房屋補(bǔ)償金額或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格已協(xié)商一致的，可不進(jìn)行評估。
第二十一條 拆遷當(dāng)事人必須選擇具有拆遷評估資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進(jìn)行評估。
拆遷當(dāng)事人應(yīng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)選擇評估機(jī)構(gòu)，并訂立委托評估協(xié)議，評估費(fèi)用由拆遷人支付。選擇不同評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的，兩個評估結(jié)果在規(guī)定誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行被拆遷人委托評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果。
拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，自評估結(jié)果被告知后5日內(nèi)，可委托具有拆遷評估資格的其他評估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評估，評估費(fèi)用由委托人支付。
拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議，又不委托重新評估或經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向房屋拆遷主管部門提出申請，由房屋拆遷主管部門組織指定的專業(yè)技術(shù)人員作出鑒定。拆遷主管部門以鑒定結(jié)果作為裁決依據(jù)。費(fèi)用由評估結(jié)果有誤方承擔(dān)，評估結(jié)果無誤的由申請人承擔(dān)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在評估機(jī)構(gòu)完成評估后3日內(nèi)，將估價報告報房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條 自被拆遷人或者房屋承租人遷出之日起到產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付使用之日止，為被拆遷人或者房屋承租人的過渡期限。過渡期限為：7層以下不得超過18個月，8層以上18層以下不得超過24個月，19層以上不得超過30個月（均含本數(shù)）。
第二十三條 符合條件的房屋拆遷單位和房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，由市人民政府有關(guān)部門定期向社會公布名錄。
第二十四條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，租賃雙方有約定的，從其約定；雙方?jīng)]有約定的，被拆遷人與房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，租賃關(guān)系終止，其中：對住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償金額的20％補(bǔ)償給被拆遷人，80％補(bǔ)償給房屋承租人；對非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償金額按照實際承租期限和相應(yīng)比例補(bǔ)償給被拆遷人和房屋承租人。
第二十五條 被拆遷的住宅房屋屬于公有住房的（包括非成套房），房屋承租人享有按房改政策購房的權(quán)利。房屋承租人向房屋所有人支付按房改政策計算的購房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償、安置。
第二十六條 拆遷生活特殊困難戶的住宅房屋，被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房不得低于國家住宅建設(shè)規(guī)范的最低標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 拆遷無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法考證產(chǎn)權(quán)人或因產(chǎn)權(quán)關(guān)。系正在訴訟的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
拆遷人無法通知被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)通過本市主要媒體予以公告，公告期限為60日。
第二十八條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被拆遷人自訴遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后的30日內(nèi)，不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提存。
被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。
第二十九條 因房屋拆遷需要拆除交通崗?fù)�、交通�?biāo)志、交通護(hù)欄、候車亭、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、消防給水、通信等公用設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)重建或者給予補(bǔ)償。
第三十條 拆遷住宅房屋按戶（私房按產(chǎn)權(quán)證、公房按租賃使用證計戶）計發(fā)搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（含采暖補(bǔ)助費(fèi)）。實行貨幣補(bǔ)償?shù)模话l(fā)給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的時間，支付各項補(bǔ)助費(fèi)。
未按協(xié)議規(guī)定的搬遷期限完成搬遷的和由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不予發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，必須增發(fā)臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十一條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備拆裝、運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不予支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照重置價格結(jié)合成新評估確定的金額給予補(bǔ)償。
拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人應(yīng)自逾期之月起增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十二條 拆遷下列非住宅房屋，不予進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償：
（一）實行貨幣補(bǔ)償或一次性房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；
（二）房屋拆遷前已停產(chǎn)、停業(yè)的；
（三）被拆遷人同意由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的；
（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第三十三條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償，并在拆遷期限內(nèi)自行拆除。逾期不拆除的，由拆遷人拆除，以料抵工。
拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照其建筑面積的重置價格結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。
拆除浮房，由拆遷人按照其建筑面積的重置價格給予補(bǔ)償。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由房屋拆遷主管部門，按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第五條第一款規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；
（二）違反第六條、第七條第一款規(guī)定，未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷、擅自延長拆遷期限和委托不具備拆遷資格的單位實施拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，給予警告，并可處以拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。
第三十五條 房屋拆遷一方當(dāng)事人脅迫、侮辱、毆打另一方當(dāng)事人，非法強(qiáng)行拆遷或嚴(yán)重擾亂拆遷秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 拆遷主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；
（二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)、對房屋拆遷違法行為不予查處的；
（三）濫用職權(quán)，徇私舞弊的。
第三十七條 本條例下列用語的含義：
拆遷人：是指取得房屋拆遷許可證的單位。
被拆遷人：是指被拆遷房屋的所有人。
房屋承租人：是指與被拆遷房屋所有人有合法租賃關(guān)系的單位或個人。
拆遷期限：是指搬遷期限和拆除期限之和。
房屋的附屬物：是指經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)的，與房屋主體功能配套的建（構(gòu)）筑物。
浮房：是指具有市人民政府核發(fā)的浮房所有權(quán)證，用于居住的建筑物。
其他住用人：是指違章建筑和臨時建筑的所有人。
第三十八條 本條例涉及的下列標(biāo)準(zhǔn)、比例及具體實施辦法由市人民政府制定：
（一）拆遷公有非住宅租賃房屋，對被拆遷人和房屋承租人的補(bǔ)償比例；
（二）拆遷生活特殊困難戶的住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體適用范圍和安置辦法；
（三）拆遷住宅房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（含采暖補(bǔ)助費(fèi)）以及因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限增發(fā)的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；
（四）拆遷非住宅房屋（實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換）造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；
（五）浮房、臨時建筑的重置價格標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 各縣（市）房屋拆遷管理工作可參照本條例執(zhí)行。
第四十條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自2003年1月1日起施行。1994年10月1日起施行的《吉林市城市房屋拆遷安置管理條例》同時廢止。
