各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：
《牡丹江市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2002年3月11日第12屆53次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月15日起施行。
二00二年四月二日
牡丹江市城市房屋拆遷管理辦法
第一條為了維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，同時(shí)遵守本辦法。
第三條市人民政府房屋拆遷管理部門（以下簡(jiǎn)稱市拆遷管理部門）負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷管理工作。市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第四條市拆遷管理部門審查拆遷申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，符合法定條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，同時(shí)向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人發(fā)布房屋拆遷公告。公告的內(nèi)容主要包括：拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷承辦單位等。
第五條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，與被拆遷人按本辦法規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并完成拆遷工作。超過(guò)拆遷期限，未完成拆遷工作的，拆遷人必須及時(shí)辦理延長(zhǎng)拆遷期限手續(xù)。
第六條依法取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)和上崗證書(shū)的拆遷人，經(jīng)市拆遷管理部門核實(shí)后，可以自行辦理對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償、安置業(yè)務(wù)。
不具備前款規(guī)定條件的拆遷人，應(yīng)當(dāng)委托具備法定條件的拆遷承辦單位，雙方訂立拆遷委托合同，并在合同中約定委托費(fèi)用，拆遷委托合同應(yīng)當(dāng)報(bào)市拆遷管理部門備案。
第七條實(shí)施房屋拆除的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。拆除房屋承發(fā)包實(shí)行招投標(biāo)制度。
第八條市拆遷管理部門依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門確定的拆遷范圍，發(fā)布拆遷封閉公告，告知拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停辦理的期限。
第九條市拆遷管理部門依法對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金實(shí)施監(jiān)管。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在取得房屋拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金和相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用及時(shí)足額存入市拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)，并向市拆遷管理部門提供存款證明。市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)出具的存款證明進(jìn)行核實(shí)。
未經(jīng)市拆遷管理部門批準(zhǔn)，拆遷人和金融機(jī)構(gòu)均不得動(dòng)用已存入的拆遷補(bǔ)償安置資金。
第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人補(bǔ)償。被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第十一條在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前，由拆遷人委托經(jīng)依法審定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)機(jī)構(gòu)），以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額。估價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向市拆遷管理部門和土地行政主管部門備案。
第十二條被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格低于市人民政府規(guī)定的被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的最低限價(jià)的，執(zhí)行最低限價(jià)。
第十三條在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、補(bǔ)償金額等應(yīng)公示的內(nèi)容，在拆遷范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不得少于5日。
第十四條估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將拆遷人在拆遷范圍內(nèi)準(zhǔn)備產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源、地點(diǎn)及評(píng)估價(jià)格，在拆遷范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不得少于5日。
第十五條拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議時(shí)，可以申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)鑒定委員會(huì)對(duì)估價(jià)結(jié)果進(jìn)行鑒定。估價(jià)結(jié)果以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。
房地產(chǎn)估價(jià)鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。
第十六條在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內(nèi)，按照城市規(guī)劃批準(zhǔn)建造的房屋不能與被拆遷人的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃的需要，選擇貨幣補(bǔ)償或者按本辦法的規(guī)定易地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第十七條被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格主要根據(jù)下列因素確定：
（一）房屋的區(qū)域和位置；
（二）房屋所有權(quán)證所標(biāo)明的用途；
（三）房屋所有權(quán)證所注明的建筑面積；
（四）房屋的結(jié)構(gòu)和成新。
房屋所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，按照城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件確定；房屋所有權(quán)證未注明建筑面積的，以房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn)。
第十八條房屋拆遷許可證確定拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)格，均由拆遷人委托同一估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。
第十九條拆遷當(dāng)事人必須以拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的形式約定拆遷補(bǔ)償安置方式和雙方的權(quán)利義務(wù)。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容主要包括：補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房的面積和安置地點(diǎn)、結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價(jià)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、補(bǔ)助費(fèi)用、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式等。
第二十條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議
被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商不能解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)與承租人就搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用的支付等訂立協(xié)議。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十一條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定的期限，賃被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人的身份證明和拆遷人提供的被拆遷房屋驗(yàn)收單，到市拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第二十二條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，雙方當(dāng)事人在實(shí)際履行中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁或者向人民法院起訴。
第二十三條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷管理部門裁決。市拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第二十四條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十五條拆除規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，未超過(guò)批準(zhǔn)期限的，按照臨時(shí)建筑工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償；拆除規(guī)劃批準(zhǔn)文件中注明不予補(bǔ)償?shù)呐R時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
第二十六條拆遷特困戶和已喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾人的房屋，建筑面積不足40平方米，又確無(wú)其他住處的，賃市人民政府相關(guān)部門的有效證明，經(jīng)市拆遷管理部門確認(rèn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不少于40平方米的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人無(wú)力支付差價(jià)款的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有。
第二十七條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，由拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，在協(xié)議約定過(guò)渡期限內(nèi)，支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，并按協(xié)議約定的過(guò)渡期限及支付方式支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十八條因拆遷人責(zé)任延長(zhǎng)臨時(shí)安置過(guò)渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人加倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房的被拆遷人或者房屋承租人，支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十九條因拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人或者房屋承租人上年度應(yīng)納稅所得額和職工平均工資，結(jié)合過(guò)渡期限，給予一次性補(bǔ)償。
第三十條拆遷人完成拆遷后，市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，向相關(guān)部門出具驗(yàn)收回執(zhí)，并收集、整理、建立拆遷管理檔案。
第三十一條被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的最低限價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門商定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。
第三十二條違反國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的，由市拆遷管理部門依法予以行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他部門處罰的，由其他部門依法予以處罰。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條市拆遷管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員及其主管理人員給予行政處分。
第三十五條違反國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條本辦法如與國(guó)家和省的關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條本辦公室自2002年4月15日施行。
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