各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市政府各局委辦和直屬機構(gòu)，各企事業(yè)單位：
《株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》已經(jīng)省人民政府批復（湘政函〔2010〕325號）同意，于2011年2月1日起正式施行。現(xiàn)予印發(fā)，請認真執(zhí)行。
二○一一年一月三十日
株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法
第一條 為加強征地拆遷補償安置工作，依法規(guī)范集體土地上房屋拆遷補償安置（以下簡稱房屋拆遷補償安置）行為，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民（以下簡稱被拆遷人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地，其房屋和其他地上附著物的拆遷補償安置以及青苗補償適用本辦法。
國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市人民政府國土資源行政主管部門統(tǒng)一管理全市房屋拆遷補償安置工作。
縣（市）人民政府國土資源行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷補償安置工作。
市、縣（市）征地拆遷所受同級國土資源行政主管部門委托具體實施征地拆遷補償工作。
從事征地拆遷補償安置工作的人員，應(yīng)當經(jīng)市國土資源行政主管部門培訓合格，持證上崗。
第四條 各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)加強對房屋拆遷補償安置工作的領(lǐng)導，市、縣（市）人民政府發(fā)改、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、計生、財政、物價、審計、勞動保障、民政、房產(chǎn)、建設(shè)、公安、司法、監(jiān)察、政府法制等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)助國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作；相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會（社區(qū)）應(yīng)當配合國土資源行政主管部門做好房屋拆遷補償安置工作。
第五條 房屋拆遷補償安置資金應(yīng)當在實施征地前足額撥付到國土資源行政主管部門在財政開設(shè)的征地拆遷資金專戶，實行專款專用，統(tǒng)一管理。
第六條 市、縣（市）人民政府將擬征地項目依法報省人民政府或國務(wù)院審批前，國土資源行政主管部門應(yīng)在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組發(fā)布《擬征地公告》，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式和申請聽證的權(quán)利等，告知被拆遷人，并對征地范圍內(nèi)擬拆遷的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進行調(diào)查，被拆遷人有配合調(diào)查的義務(wù)。被拆遷人對調(diào)查結(jié)果確認后簽字或蓋章。被拆遷人拒不簽字蓋章的，征地拆遷所可以采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實施拆遷補償安置的依據(jù)。
第七條 國土資源行政主管部門在發(fā)布《擬征地公告》的同時，應(yīng)當書面通知當?shù)毓�、工商、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門，自公告之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：
（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；
（二）審批改建、擴建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；
（三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、軍人復退或大中專院校學生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外；
（四）改變房屋與土地用途，或以擬被拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)注冊登記和發(fā)證手續(xù)；
（五）辦理特種養(yǎng)殖證；
（六）其他有礙房屋拆遷補償安置工作的手續(xù)。
暫停辦理期限自擬征地公告發(fā)布之日起，一般不得超過12個月，但國家、省另有規(guī)定的除外。
暫停辦理期限內(nèi)，除市、縣（市）人民政府批準外，其他任何部門擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不得作為拆遷補償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責任單位或責任人自行承擔。
第八條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證、他項權(quán)利證或其他證明材料到指定地點辦理拆遷補償?shù)怯浭掷m(xù)。
第九條 征地拆遷所應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場調(diào)查核實。各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)組織公安、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門按下列規(guī)定對被拆遷房屋進行合法性認定，并予以公示。
（一）被拆遷房屋具有土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的予以認定。
（二）對無土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其它合法有效證件的被拆遷房屋，符合下列規(guī)定的，經(jīng)審查并補交建房手續(xù)稅費后，按應(yīng)安置人口數(shù)人均70m2的標準予以認定。
1、被拆遷人具有村民建房資格；
2、因政府規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)；
3、被拆遷房屋具有完備的生活設(shè)施，且被拆遷人一直居住。
第十條 被拆遷房屋以合法性認定公示為依據(jù)，按不同結(jié)構(gòu)、類型、用途進行補償（具體標準見附表1）。經(jīng)補償后，房屋由各縣（市）區(qū)政府組織拆除。
違法違章建筑一律不予補償。
第十一條 拆遷非住宅房屋按下列規(guī)定進行補償。
（一）對集體或集體股份制企業(yè)的合法房屋，按住宅房屋征購標準增加50%補償，不再另行安排重建或給予其它安置。
1、企業(yè)生產(chǎn)用房（不含辦公和生活用房），涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷需拆卸、安裝調(diào)試的，按生產(chǎn)用房總價的5%給予搬遷補助；有重型設(shè)備的，另行增加2%。
2、造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，按擬征地公告發(fā)布時企業(yè)實有職工人數(shù)每月工資總額的4倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補償。在擬征地公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不再支付。
（二）村民將住宅房屋改為或部分改為營業(yè)、生產(chǎn)用房的，按下列規(guī)定執(zhí)行。
1、營業(yè)、生產(chǎn)用房應(yīng)當辦有有效營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，且在擬征地公告發(fā)布前正常營業(yè)并依法納稅。
2、營業(yè)、生產(chǎn)用房按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋標準增加30%補償（包括核定的經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)施轉(zhuǎn)運及處置）。
（三）依法批準的畜禽養(yǎng)殖用房，按同等結(jié)構(gòu)住宅房屋標準增加20%補償，不另行支付裝修及設(shè)施補償，并不再安排重建或給予其它安置。
第十二條 拆遷學校、醫(yī)院、寺廟、教堂等公益事業(yè)用房，參照第十一條第（一）款予以補償。
第十三條 株洲市本級住宅房屋拆遷安置，采取安置房安置和自購商品房安置；各縣（市）采取宅基地聯(lián)建安置。
安置房安置是指按征購標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人按住房安置人員每人45m2的標準購買安置房并按規(guī)定領(lǐng)取購房補助（具體標準見附表2）。
自購商品房安置是指符合安置資格的被拆遷人，按征購標準補償后，政府給予自購商品房補助（具體標準見附表2），由被拆遷人自行購買商品房。
宅基地聯(lián)建安置是指按自拆重建標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷人在依法批準的宅基地上進行重建。
第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，采用安置房安置或自購商品房安置；城市建設(shè)用地范圍外一般采用宅基地聯(lián)建方式安置，但必須符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十五條 采取宅基地聯(lián)建安置的，按下列規(guī)定辦理。
（一）宅基地聯(lián)建由規(guī)劃、國土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由各縣（市）區(qū)政府承辦。
（二）聯(lián)建宅基地的平整，水、電、路三通及重建房屋的超深基礎(chǔ)，由各縣（市）區(qū)政府負責。
（三）重建宅基地面積，按株洲市農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷一棟房屋有多戶需要安置的，重建用地超出被拆遷房屋占地面積部分的有關(guān)費用由拆遷戶自理。
（四）同一拆遷戶有多處房屋被拆遷的，只安排一處重建地。拆遷房屋占地超出重建用地面積的部分另行給予適當補助，但補助面積最多不超過150 m2。
宅基地聯(lián)建的用地標準及差額占地面積補助標準見附表三。
第十六條 被拆遷人住房安置資格，由各縣（市）區(qū)人民政府組織公安、規(guī)劃、國土資源及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村或居委會等有關(guān)部門審定，并予以公示。
住房安置人員按以下原則認定：
（一）住房安置人員是指在征地范圍內(nèi)實際居住，戶籍屬本集體經(jīng)濟組織成員，并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔義務(wù)的家庭常住人員，包括父母、配偶、子女。
（二）有下列情形之一的，可以增加一個住房安置人員指標：
1、獨生子女；
2、新婚夫婦持準生證的；
3、符合晚婚條件的大齡青年（獨生子女除外）；
4、配偶一方戶籍在外地的。
（三）有下列情形之一的，可以作為住房安置人員：
1、原屬本集體經(jīng)濟組織成員，后取得藍印戶口或繳納城市增容費取得非農(nóng)戶口，但仍實際居住、生活在原地（原籍）的人員；
2、原戶籍在所在村（居）委會的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官），大中專院校在校學生或畢業(yè)后戶籍仍在就讀學校以及勞動教養(yǎng)和在監(jiān)獄服刑的人員；
3、計劃內(nèi)生育未落常住戶籍的小孩；
4、法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)予安置的其他人員。
（四）有下列情形之一的，不計入住房安置人員：
1、沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和承擔相關(guān)義務(wù)的空掛戶；
2、通過繼承、贈送等形式取得被拆遷房屋權(quán)屬，但沒有承包地，不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和承擔相關(guān)義務(wù)的人員；
3、在以往征地拆遷中已進行安置的；
4、按照法律法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)計入的其他人員。
第十七條 一戶有多處房屋且不在同一宗征地范圍內(nèi)，被拆遷人只能享受一次安置，他處房屋在其后的征地拆遷時只進行補償，不再安置。
被拆遷房屋部分在征地范圍內(nèi)，征地范圍外的應(yīng)當一并拆除。
第十八條 符合安置條件的孤兒、“五保戶”、殘疾人確實購（建）房不起的，經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府審核確定并予以公示后，給予每戶3?5萬元的購（建）房補貼。
被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70 m2的，其差額部分按750元/m2補足。
第十九條 被拆遷人的搬家費和過渡費按應(yīng)安置人員計算（具體標準見附表4）。
安置房安置和宅基地聯(lián)建安置的拆遷戶，計算兩次搬家費，過渡時間不得超過12個月；自購商品房安置的拆遷戶計算一次搬家費。
拆遷非住宅房屋不計算搬家費及過渡費。
第二十條 被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)按期簽定房屋拆遷協(xié)議的，按被拆房屋合法建筑面積給予80元/m2的獎勵。在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按被拆房屋合法建筑面積再給予70元/m2的獎勵。逾期未簽協(xié)議和搬家騰地的，不予獎勵。
第二十一條 房屋裝修和其它生產(chǎn)、生活設(shè)施按附表5的規(guī)定進行補償。
第二十二條 對積極參與、協(xié)助拆遷補償安置工作，并在規(guī)定期限內(nèi)完成工作任務(wù)的村（居委會）、組干部，適當給予誤工補助。
對參與房屋拆遷補償安置工作有突出貢獻的有關(guān)單位和個人，給予獎勵。
第二十三條 征收土地時，地上的附著物及青苗補償直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多戶的青苗補償費，統(tǒng)一支付給集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織負責分發(fā)到戶。
補償后，青苗所有者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以處理；逾期未處理的，由征地單位處理。征地單位需要保留的，由征地單位與所有者協(xié)商。
青苗補償?shù)木唧w標準見附表7-13。
第二十四條 征收灌溉兼養(yǎng)水塘，應(yīng)當支付造塘費。
被征地范圍內(nèi)的道路、渠壩等地面設(shè)施，按被征地類（分為耕地和非耕地）實行綜合補償。被征收范圍內(nèi)的道路需要重新修筑的，由征地單位按照原道路標準還建，原道路不再補償。
征收經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源部門批準的專業(yè)菜地中的大棚設(shè)施，補償安裝、搬遷費用，棚架材料由用戶自行處理。
在耕地中埋豎電桿、拉線，按標準給予一次性補償。架設(shè)鐵塔用地按征收補償。
征收范圍內(nèi)的墳墓，由業(yè)主（用地）單位發(fā)出通告，墳主憑村級以上單位證明，經(jīng)征地部門核實后予以補償。逾期未遷的，由業(yè)主（用地）單位處理。
上述征收項目具體補償標準見附表14。
其他生產(chǎn)設(shè)施和地上附著物的補償標準見附表6。
電力、電信、廣播電視、給排水、燃氣等設(shè)施，由市物價行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核定后給予補償，廢棄不用的不予補償。
第二十五條 經(jīng)依法補償后，被拆遷人應(yīng)當辦理土地使用權(quán)注銷登記；拒不辦理的，由市、縣（市）區(qū)人民政府國土資源行政主管部門公告注銷。
第二十六條 拆遷補償款全額支付后，被拆遷人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。拒不騰地的，由市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門依法責令限期騰地。逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條 被拆遷人對補償項目和數(shù)額有異議的，應(yīng)當在收到補償告知書之日起15日內(nèi)向國土資源行政主管部門提出書面復核申請。逾期提出的，不予受理。
第二十八條 被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改土地、房屋權(quán)屬證明的，由國土資源行政主管部門給予警告，責令限期改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。
阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十九條 征收市原郊區(qū)所轄的市園藝場轄區(qū)土地和城市工作處管轄的社會轉(zhuǎn)城居委會轄區(qū)土地，涉及房屋拆遷補償安置的，按本辦法執(zhí)行。
拆遷持有集體土地使用證的征地轉(zhuǎn)城居民的房屋，涉及房屋補償安置的，按本辦法執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益（用）事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準需使用集體土地，并拆遷集體土地上房屋的，參照本辦法執(zhí)行。
礦區(qū)安全區(qū)范圍內(nèi)的房屋需要拆遷的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 縣（市）區(qū)國土資源行政主管部門負責建立本轄區(qū)內(nèi)被拆遷人員安置情況的電子檔案。
第三十一條 縣（市）集體土地上房屋拆遷補償按附表3、附表4、附表5、附表15的標準計算，按第二十條的規(guī)定獎勵，不另行計算其它補償和補助。
第三十二條 本辦法自2011年2月1日起施行，此前施行的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
本辦法施行前，已發(fā)布征地補償安置方案公告的，房屋拆遷補償按公告確定的標準執(zhí)行，但本辦法實施后，3個月內(nèi)未支付房屋補償款項的，按照本辦法執(zhí)行；雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實施具體征地，未公告征地補償安置方案的，房屋拆遷補償按照本辦法施行
