云城區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
《云浮市城區(qū)“三舊”改造房屋征收（拆遷）與補償實施辦法》業(yè)經(jīng)市政府五屆二十二次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市“三舊辦”和云城區(qū)政府反映
云浮市人民政府辦公室
2013年11月5日
第一條 為規(guī)范市城區(qū)“三舊”改造房屋征收（拆遷）與補償工作，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院590號令）、《*紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦〔2011〕8號）和省、市有關(guān)“三舊”改造的政策法規(guī)，結(jié)合市城區(qū)實際，制定本實施辦法。
第二條 在市城區(qū)的“三舊”改造項目房屋征收（拆遷）安置補償，適用本實施辦法。
第三條 房屋征收（拆遷）與補償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補償、結(jié)果公開的原則。
第四條 市“三舊”辦是本市“三舊”改造工作的主管部門，負責(zé)市城區(qū)房屋征收（拆遷）安置補償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
云城區(qū)政府負責(zé)市城區(qū)房屋征收（拆遷）與補償工作。區(qū)國有土地上房屋征收辦公室負責(zé)組織實施房屋征收（拆遷）與補償工作。
市和區(qū)兩級發(fā)改、住建、國土規(guī)劃、公安、工商、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本部門的職責(zé)，實施本實施辦法。
被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收（拆遷）的相關(guān)工作。
第五條 在“三舊”改造項目房屋征收（拆遷）范圍內(nèi)，項目開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的意愿：國有土地上的房屋征收（拆遷）必須經(jīng)90%以上被征收人同意；農(nóng)村集體土地上的房屋征收（拆遷）必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。
第六條 “三舊”改造項目開發(fā)單位必須擬定房屋征收（拆遷）安置補償方案，報云城區(qū)政府審批。房屋征收（拆遷）安置補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一） 房屋征收（拆遷）與補償?shù)姆梢罁?jù)；
（二） 房屋征收（拆遷）的目的；
（三） 房屋征收（拆遷）的范圍；
（四） 被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；
（五） 房屋征收（拆遷）補償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計算方法；
（六） 搬遷補助、臨時安置補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；
（七） 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)；
（八） 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選擇方法；
（九） 房屋征收（拆遷）評估機構(gòu)選定辦法；
（十） 房屋征收（拆遷）補償?shù)暮灱s期限；
（十一） 搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；
（十二） 其他事項。
第七條 云城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對房屋征收（拆遷）安置補償方案進行論證。征收（拆遷）安置補償方案經(jīng)論證后，云城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開征詢公眾意見，征詢意見期限不得少于30日。云城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征詢意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時向社會公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本實施辦法規(guī)定的，云城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第八條 云城區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)云城區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。
作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ谩�
第九條 根據(jù)被征收人對“三舊”改造的意愿和對該項目“房屋征收（拆遷）安置補償方案”的意見，由云城區(qū)政府作出房屋征收（拆遷）決定，并及時公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收（拆遷）安置補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。同時應(yīng)當(dāng)做好房屋征收（拆遷）安置補償?shù)男麄�、解釋工作�?/p>
第十條 房屋征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收（拆遷）范圍內(nèi)實施：新建、擴建、改建、裝修房屋及其附屬設(shè)施等不當(dāng)增加補償費用的行為；不得改變房屋、土地的使用性質(zhì)和用途；不得搶建、搶種、搶搭。違反規(guī)定實施的，不予補償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項或建設(shè)行為：
（一）新建、擴建、改建房屋的審批；
（二）改變房屋、土地用途；
（三）以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續(xù)辦理；
（四）房屋的分割、轉(zhuǎn)讓（繼承、遺贈、司法裁定的情形除外）、租賃和抵押；
（五）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；
（六）戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外。
第十一條 房屋征收（拆遷）單位擬訂“項目房屋征收安置補償方案”時，對被征收房屋實行貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及房屋裝修補償?shù)�，原則上按以下辦法擬定。
（一）貨幣補償。對被征收房屋價值的補償，項目開發(fā)單位按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格進行補償，被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。根據(jù)項目被征收（拆遷）房屋不同情況，項目開發(fā)單位原則上不超過以下標(biāo)準(zhǔn)進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：
1．對商品房、房改房、集資房，原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按照套內(nèi)面積1:1比例回遷安置，異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按照套內(nèi)面積1:1.3比例回遷安置。
2．對獨幢私人樓房，根據(jù)建成樓房的不同情況，原則上按以下比例調(diào)換：
（1）建成一層的樓房，按建筑面積1:1.6比例回遷安置；
（2）建成二層的樓房，按建筑面積1:1.3比例回遷安置；
（3）建成三層的樓房，按建筑面積1:1.2比例回遷安置；
（4）建成四層的樓房，按建筑面積1:1.1比例回遷安置；
（5）建成四層以上的樓房，按建筑面積1:1比例回遷安置。
（三）房屋裝修、裝飾、裝潢、果樹青苗補償。根據(jù)項目被征收（拆遷）房屋的不同情況，原則上按照市、區(qū)政府現(xiàn)行的征地拆遷和房屋征收文件中有關(guān)房屋裝修、裝飾、裝潢、果樹青苗補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，上浮不得超過20%。
第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收（拆遷）安置補償檔案，并將有關(guān)征收情況在房屋征收（拆遷）范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十三條 市和區(qū)兩級相關(guān)行政管理部門、房屋征收（拆遷）部門的工作人員在房屋征收（拆遷）與補償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收（拆遷）與補償工作，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本實施辦法自發(fā)文之日起施行，有效期5年。
公開方式：依申請公開
抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍 分區(qū)，市中級法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民 團體，各新聞單位。 |
云浮市人民政府辦公室 2013年11月5日印發(fā) |
