基層黨建工作水平的高低，主要取決于基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)與不強(qiáng)，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。可是在新形勢(shì)下，有的基層黨組織不適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)提出的新要求，這就嚴(yán)重影響了基層黨建工作的整體水平，要解決存在的問(wèn)題，就必須積極探索解決問(wèn)題方法和途徑。
一、基層黨建工作存在的問(wèn)題
1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題。部分基層黨組織只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，輕視抓黨建工作，沒(méi)有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。
2、部分黨員思想觀念比較落后的問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放和的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激蕩，對(duì)黨員隊(duì)伍思想形成了一定的沖擊，致使部分黨員理想信念不夠堅(jiān)定，甚至發(fā)生了一點(diǎn)動(dòng)搖，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大事業(yè)失去了信心;有的黨員只顧自己得失，而忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨;部分黨員組織觀念較為淡薄，起不到黨員作用，有個(gè)別黨員認(rèn)為當(dāng)黨員吃虧了，只認(rèn)為現(xiàn)在的黨員只有奉獻(xiàn)，不求索取，只有交黨費(fèi)，而沒(méi)有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒(méi)有盼頭，不愿意繼續(xù)當(dāng)黨員了，黨組織的概念在他們心中已經(jīng)淡化了;還有的黨員不知道該做什么，整天游手好閑，無(wú)所事事。
3、黨務(wù)干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，走過(guò)八十多年的風(fēng)雨歷程，黨的事業(yè)是最偉大、最崇高的事業(yè)。然而在當(dāng)前，有的人認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，沒(méi)有行政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)惠，而不愿意從事黨建工作，小部分基層黨組織，沒(méi)有多少人愿意擔(dān)任黨支部書(shū)記，不愿當(dāng)支部委員。認(rèn)為支部書(shū)記又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，反而增添了一份負(fù)擔(dān)。又沒(méi)有給自己帶來(lái)什么好處，從而造成不愿意從事黨建工作，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)后繼無(wú)人的現(xiàn)象。
4、黨的組織生活過(guò)得不很正常的問(wèn)題。近年來(lái)，過(guò)黨的組織生活出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒(méi)進(jìn)行過(guò)一次;少數(shù)基層黨組織過(guò)組織生活就是去黨員活動(dòng)室吹吹牛，搞形式、走過(guò)場(chǎng);有的基層黨組織很少過(guò)組織生活。特別是近年才發(fā)展的年輕黨員對(duì)過(guò)組織生活比較模糊。
5、部分基層黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動(dòng)。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為本人老了，行動(dòng)上不方便了，思想上也該自由了;還有的認(rèn)為工作退休了，黨員身份也該退休了;還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認(rèn)為參加不參加組織生活都無(wú)所謂，部分農(nóng)村老黨員認(rèn)為自己年老了，黨組織應(yīng)該關(guān)心和照顧，可以不做什么工作，出現(xiàn)思想與黨組織脫節(jié)的現(xiàn)象。
6、部分黨組織黨費(fèi)收繳難問(wèn)題。黨費(fèi)收繳難，是部分基層黨組織存在的一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。一是部分農(nóng)村黨員和離退休黨員和極少數(shù)在職黨員，不按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納黨費(fèi)，認(rèn)為交多交少一個(gè)樣;二是少數(shù)農(nóng)村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費(fèi)，認(rèn)為交與不交一個(gè)樣，上級(jí)黨組織拿他們是沒(méi)有辦法的。特別是農(nóng)村黨員，個(gè)別認(rèn)為，我們本身沒(méi)有工資，國(guó)家又沒(méi)有對(duì)黨員有特殊照顧，不交黨費(fèi)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>
二、存在問(wèn)題及產(chǎn)生的原因
上述問(wèn)題的產(chǎn)生，絕非一時(shí)一事，也不是偶然，其主要根源表現(xiàn)在：
1、部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，黨建工作擺不正位置。近年來(lái)，基層黨建工作呈現(xiàn)弱化的局面，人們對(duì)黨組織的熱情逐日遞減，固然有現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境因素的影響，但追根就底，卻是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有擺正基層黨建工作應(yīng)有的重要位置，沒(méi)有把基層黨建工作納入重要的議事日程。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作<條例>辦法》沒(méi)有得到很好的貫徹實(shí)施，各基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視和支持不夠，缺乏應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)水平。
2、黨的建設(shè)機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制和理念不適應(yīng)。由于的進(jìn)一步發(fā)展，近幾年思想政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和黨的整體利益，加之黨建工作缺乏經(jīng)費(fèi)，以致于形成了黨建工作以與經(jīng)濟(jì)工作脫軌，沒(méi)有形成助推作用。
3、基層黨建工作的方式方法與黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化不適應(yīng)。隨著改革開(kāi)放和的進(jìn)一步發(fā)展，黨員觀念發(fā)生了變化，黨員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，思想觀念也變得更現(xiàn)實(shí)，然而基層黨建工作的方式方法沒(méi)有隨形勢(shì)的變化而更新。仍只是停留在口號(hào)上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續(xù)沿用以前的說(shuō)教式的黨建工作方式方法，這就難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)情況，解決不了黨員干部的具體問(wèn)題。
4、黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)乏力。主要表現(xiàn)在：一是存在著“重經(jīng)濟(jì)工作輕黨建工作，重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入而輕基層黨建經(jīng)費(fèi)的投入”的“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象;二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應(yīng)有的支持;三是“虛事實(shí)做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實(shí)”形成較強(qiáng)的對(duì)比，黨建工作經(jīng)費(fèi)緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績(jī)，不實(shí)惠，吸引力不強(qiáng)，而行政經(jīng)濟(jì)工作看得見(jiàn)摸得著，出政績(jī)快，更實(shí)惠，有利可圖。因此黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作也就不能相互促進(jìn)了。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的對(duì)策及措施
1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學(xué)判斷形勢(shì)的能力”、“駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”、“應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力”“依法行政的能力”開(kāi)展工作的問(wèn)題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，工作的焦點(diǎn)集中在黨的執(zhí)政問(wèn)題上，要把執(zhí)政問(wèn)題放在重要位置上，圍繞建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，圍繞如何鞏固執(zhí)政地位、如何執(zhí)政、如何提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等，來(lái)研究部署基層黨的建設(shè)問(wèn)題，基層黨組織必須在黨委的指導(dǎo)和行政的支持下，把這項(xiàng)工作擺進(jìn)重要工作議事日程�；鶎狱h組織應(yīng)該明確自己的責(zé)任和工作內(nèi)容，即當(dāng)好主角，又要當(dāng)好配角，在工作中發(fā)揮積極作用，能動(dòng)地創(chuàng)造出新的方法和實(shí)現(xiàn)途徑，并在其中擴(kuò)大視野，提升思維層次，把基層黨建工作導(dǎo)向更新的境界。要深刻領(lǐng)會(huì)“抓黨建就是抓發(fā)展”的第一要?jiǎng)?wù)，著力提升黨建工作新水平。
2、建立黨建工作責(zé)任制，重視基層黨的建設(shè)工作。各級(jí)黨委要做到把農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作一視同仁，做到“兩手抓兩手都要硬”，享受同等待遇。各級(jí)黨委要堅(jiān)持每年至少專題研究討論一次以上基層黨建工作，對(duì)基層黨的工作提出具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，每半年一次聽(tīng)取各基層黨建工作匯報(bào)，建立黨建工作責(zé)任制，推行基層黨建工作考核辦法，開(kāi)展一年一度“十佳基層黨建先進(jìn)單位”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，制定激勵(lì)政策，做到獎(jiǎng)懲分明。
3、切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真解決“后繼無(wú)人”的問(wèn)題。一是各級(jí)黨委要設(shè)立黨建辦公室，配備專職人員，解決政治待遇;二是加大基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的交流力度，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行交流;三是引入現(xiàn)代管理理念，不但強(qiáng)調(diào)用事業(yè)留人，用感情留人。還要真正落實(shí)用待遇留人，提高黨務(wù)工作的吸引力。要認(rèn)真研究解決基層黨務(wù)干部的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性和能動(dòng)性，穩(wěn)定隊(duì)伍，從根本上解決后繼無(wú)人的問(wèn)題。四是注意黨務(wù)干部的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)采取“走出去”的辦法，組織黨務(wù)干部到黨建工作開(kāi)展較好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬視野，更好地為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服好務(wù)。五是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)力度，要定期或不定期組織黨員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，如農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、認(rèn)真開(kāi)展“無(wú)職黨員為民實(shí)踐活動(dòng)”。一是實(shí)施無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，要根據(jù)黨員各自的特長(zhǎng)和條件擇優(yōu)配崗，做到一個(gè)黨員一個(gè)崗位，一個(gè)黨員一份責(zé)。二是開(kāi)展“一個(gè)黨員掌握一門技術(shù)、辦一件實(shí)事、聯(lián)系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實(shí)踐活動(dòng)。三是實(shí)施“雙帶雙培”活動(dòng)，將黨員和致富帶頭人融為一體，產(chǎn)生能人效應(yīng)擴(kuò)大到能支部效應(yīng)，真正使黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。各級(jí)黨組織要充分關(guān)心離退休老黨員的生活，認(rèn)真開(kāi)展“退休黨員，永不退休”的活動(dòng)，激發(fā)老黨員同志的熱情，為黨的事業(yè)發(fā)揮余熱。
5、加強(qiáng)黨員教育，加大黨費(fèi)收繳工作力度。一是要加強(qiáng)黨員的教育管理，充分認(rèn)識(shí)交納黨費(fèi)的重要意義，在年初，根據(jù)上級(jí)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，各基層黨支部嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨費(fèi)收繳概算，在收繳過(guò)程中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收繳。二是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，要建立健全流動(dòng)黨員管理制度，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，按時(shí)發(fā)放流動(dòng)黨員證，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的動(dòng)向，使流動(dòng)黨員的管理走上規(guī)范化軌道。
6、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，處置不合格黨員。一是在黨員發(fā)展工作中要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，重點(diǎn)在青年農(nóng)民、致富能手、退伍軍人及大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進(jìn)分子加入黨組織，改善黨員隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu)。二是疏通“出口”暢通，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨的活動(dòng)、不發(fā)揮作用、民主評(píng)議不合格的黨員，給予談話，并作組織處理，對(duì)那些長(zhǎng)期不履行黨員義務(wù)的黨員，要進(jìn)行說(shuō)服教育，經(jīng)教育不改的，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定從重處理，尤其是要對(duì)“三不”黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保持黨員隊(duì)伍純潔性。
