公安機關(guān)基層黨組織是各項公安工作的前沿陣地，是公安機關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是履行職能的重要保證。公安隊伍是以黨員民警為主體的紀律部隊，必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，對黨絕對忠誠。抓好基層黨建工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立人民警察核心價值觀的前提，是構(gòu)建警民和諧關(guān)系的基礎(chǔ)，也是新時期公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。但在實際工作中，公安基層組織在基層黨建工作方面還存在一些薄弱之處。筆者結(jié)合工作實際，就如何加強基層黨建工作，努力打造一支“干事有激情、做事高標準、遇事敢擔當、處事能堅韌”的公安精兵黨員隊伍，談一點淺顯的認識。
一、基層黨組織工作中存在的問題與不足
一是對黨建工作重視程度不夠、思想教育及認識度有待提升�；鶎狱h組織實行雙重工作機制，但由于基層派出所日常公安業(yè)務(wù)復(fù)雜繁重，面對績效考核的巨大壓力，從所領(lǐng)導(dǎo)到基層民警相較而言更加重視日常公安業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)工作已從中心位置偏移，成為業(yè)務(wù)工作的附加，黨建工作被當做口可有可無或是附加性的工作。黨組織活動不能開辟出專門的時間進行，或與日常工作的會議混同進行的情況�；鶎用窬诟邚姸鹊墓ぷ鲏毫ο拢瑢⒓狱h組織活動和黨的理論知識學(xué)習(xí)的積極性、主動性不強，大多數(shù)沒有時間開展學(xué)習(xí)，有時有時間也靜不下心來學(xué)習(xí)，產(chǎn)生了“重業(yè)務(wù)、輕思想”的不良傾向。由于缺乏時間進行黨組織活動，所以基層黨員民警之間缺乏對黨的思想認識方面的交流，對黨的政策、路線、方針等方面的認識不能與時俱進。
二是隊伍思想狀況不夠穩(wěn)定，黨員身份淡漠化。當前社會價值觀多變，各種拜金主義、享樂主義造成了人們的信仰危機，部分黨員民警也在潛移默化中淡漠了自己的黨員身份，思想上有了變化。黨支部平常開展工作較少地把黨員民警的作用同其黨員身份相聯(lián)系，加之支部組織生活方式乏味、思想教育手段乏力，有的黨員漸漸失去了作為黨員民警的特殊使命感和自豪感，對黨組織失去信任、產(chǎn)生了疏離感，甚至不愿意顯示自己的黨員身份，這就導(dǎo)致其直接喪失了黨員的內(nèi)在精神動力和外在自覺行動，其危害結(jié)果是喪失了黨員主體的先鋒模范作用和黨員的先進性。同時一些黨員主體意識不強，缺乏對自身的約束，放松自我要求，安于現(xiàn)狀，大局意識、責(zé)任意識、憂患意識弱化，缺乏敬業(yè)精神，把自己等同于一般群眾，工作積極性看不出來，關(guān)鍵時刻站不出來，危險時候豁不出來，黨員的宗旨意識和奉獻精神漸漸變得淡薄，黨員的旗幟引領(lǐng)作用得不到明顯體現(xiàn)。
三是基層黨組織活動形式單調(diào)、流于表面化。由于基層所隊日常工作任務(wù)十分繁重，重績效、輕黨務(wù)的現(xiàn)象在基層普遍存在。因此，黨支部的組織生活相較而言會顯得主題不鮮明，內(nèi)容不豐富，形式不活潑，通常是讀讀報紙、念念文件、學(xué)學(xué)講話，沒有聯(lián)系本單位工作實際和民警思想實際需求，內(nèi)容枯燥乏味，形式呆板單一。這種長期一成不變的活動方式讓黨員民警，尤其是青年民警感到枯燥，覺得參加組織生活是一種形式主義，對其意義不大，收效甚微，造成黨內(nèi)組織生活失去吸引力，影響到基層黨員尤其青年黨員參與組織生活的政治熱情，也影響到基層黨支部的組織建設(shè)水平。
四是缺少一支善于組織開展黨建工作的高素質(zhì)干部隊伍。當前基層所隊里負責(zé)黨建工作的大多是教導(dǎo)員，作為基層黨務(wù)工作實踐者，基層所隊教導(dǎo)員由于之前大多奮站在業(yè)務(wù)一線，在業(yè)務(wù)水平上有著很好的表現(xiàn)，但對黨務(wù)工作缺少熟悉度。由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和實踐的磨礪，基層黨員干部缺乏對黨史、黨的方針政策及相關(guān)知識的系統(tǒng)研究。尤其是在做思想政治工作方面，存在理論功底淺，對黨員民警思想變化的特點規(guī)律把握不準，了解不深，黨建工作方法不多、創(chuàng)新能力弱等問題。
二、基層派出所黨建工作中難點問題的解決對策。
(一)思想建設(shè)是基石，不斷加強政治理論學(xué)習(xí)。
應(yīng)始終以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以新時期江蘇精神和南京精神、人民警察核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣建設(shè)“高新浦口”、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，緊盯創(chuàng)建黨建工作“先進分局”工作任務(wù)，在探索“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”道路的過程中培育和塑造浦口公安精神。要充分利用 “三會一課”、專題學(xué)習(xí)研討會、黨員教育培訓(xùn)等載體，大力弘揚敢開拓創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)的時代精神，進一步提振全體黨員民警攻堅克難的“精氣神”;組織開展專題學(xué)習(xí)研討，舉辦報告會、座談會、征文比賽等活動;全面推行基層民警黨員黨性教育培訓(xùn)，并用學(xué)分制進行管理;重視開展警示教育，組織民警觀看警示教育片、違法違紀通報等警示材料，調(diào)動廣大機關(guān)黨員參加政治學(xué)習(xí)的積極性和主動性，增強廣大黨員的政治理論素質(zhì)。
(二)陣地建設(shè)是關(guān)鍵，不斷提高黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
基層黨組織開展黨員活動必不可少的是令黨組織活動有專門的時間、專門的陣地去開展，同時要勇于創(chuàng)新，改變思路，讓黨組織活動變得生動活潑，易于學(xué)習(xí)。所以在繼承發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，我們可運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段豐富和拓展基層黨建工作方式和內(nèi)容，要用先進文化搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，依托公安內(nèi)部局域網(wǎng)和外網(wǎng)門戶積極搭建組織派出所內(nèi)部的“網(wǎng)上黨校課堂”、“黨建論壇”、“黨員QQ群”、“模范黨員微博”等，開設(shè)在線學(xué)習(xí)、理論文庫、黨史輔導(dǎo)、“黨建書苑”等欄目，借助生動活潑的多媒體形式高揚新時期黨建工作主旋律，利用網(wǎng)絡(luò)形象化的語言和好看易懂的內(nèi)容，增強思想政治教育的渲染力和感召力，彌補傳統(tǒng)黨課枯燥乏味的缺陷，吸引黨員民警參與網(wǎng)上黨校的互動交流，并在潛移默化中武裝頭腦、增強信念，實現(xiàn)黨性教育理論性、知識性、實踐性和趣味性的有機融合。
(三)隊伍建設(shè)是根本，切實加強基層黨組織干部隊伍和基層黨員隊伍的建設(shè)。
一是提升基層黨組織干部隊伍自身的黨務(wù)工作水平，培養(yǎng)黨性強、能力強的雙強型干部�；鶎狱h組織干部在黨建工作中擔負著雙重責(zé)任，既要做組織領(lǐng)導(dǎo)者，動員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動，又要做實踐先行者，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動作用，為廣大黨員民警做好表率。因此黨員干部應(yīng)帶頭深入開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動及對的培養(yǎng)，不斷提高自身的思想理論素養(yǎng)水平，要加強黨的相關(guān)歷史、理論和方針政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會。在基層黨建工作中，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，在形式上更加注重靈活多樣，在內(nèi)容上更加注重聯(lián)系實際，在管理上更加注重健全制度，在工作方法上不斷創(chuàng)新思路、注重與民警的溝通，建設(shè)一支精業(yè)務(wù)、通黨務(wù)、有思想的高素質(zhì)干部隊伍。二是抓好黨員民警隊伍建設(shè)，強化主體地位，發(fā)揮主體作用�；鶎狱h組織應(yīng)堅持把思想政治工作作為經(jīng)常性工作，圍繞提高黨員思想政治素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標，把黨員教育和管理工作的重點放在堅定理想信念、增強黨性觀念、激發(fā)內(nèi)在動力和提高履職能力上。同時，以豐富多彩的活動豐富基層黨組織生活，提升黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在隊伍的發(fā)展上，做好在基層一線和青年民警中發(fā)展黨員的工作，始終把吸收優(yōu)秀青年民警入黨，作為黨建基礎(chǔ)性工作來抓，加強對已成為黨員的民警的培養(yǎng)和考察力度，堅持培育、樹立具有創(chuàng)先爭優(yōu)精神、黨性高的典型模范黨員，并用以此來激勵、引領(lǐng)廣大黨員民警。
(四)制度建設(shè)是保障，將黨建長效機制與公安業(yè)務(wù)工作相統(tǒng)一。
俗話說的好“沒有規(guī)矩，不成方圓”。按照“圍繞中心抓黨建，圍繞黨建促發(fā)展”的思路，不斷完善基層黨建工作的規(guī)章和制度，形成長效的管理機制，形成“爭創(chuàng)??鞏固??提高”的良性循環(huán)。一要建立長效的思想教育機制，通過思想教育活動，及對黨內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提升基層民警的思想認識水平，使其樹立正確的價值觀，能夠做人民警察職業(yè)道德的楷模。二要建立長效的組織管理機制，完善基層黨組織管理運行的保障措施，規(guī)范黨員隊伍管理的規(guī)章制度，激發(fā)黨員民警發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。三要建立長效的監(jiān)督約束機制，積極推廣“三會一課”制度、“黨群議事會”等工作。健全并堅持黨內(nèi)情況通報制度、情況反饋制度、重大決策征求意見制度。強化黨員民警的法紀觀念和強化黨內(nèi)民主，保持監(jiān)督渠道的暢通性和黨員自律的經(jīng)常性，保證黨員隊伍的純潔性;四要建立長效的考核評估機制，對于日常的公安業(yè)務(wù)性工作有大量的績效考核，而對于黨建這塊卻缺乏考核，因此建立黨內(nèi)相關(guān)考核十分有必要。對于黨性方面的考核，可通過論品行、看作用、比貢獻、賽實績等綜合多方面考察。五是完善獎懲激勵機制，對發(fā)揮了黨員的先進模范帶頭作用的，實施獎勵，不參加黨內(nèi)活動的、或者是違反一些黨章黨規(guī)要求的，給予扣分等處罰，這樣才能最有效直接的督促黨員主動參加黨內(nèi)活動，從思想上重視起來。
