【有關(guān)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換調(diào)研報(bào)告】
進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，x經(jīng)濟(jì)增速逐步回落，從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為個(gè)位數(shù)的中高速增長(zhǎng)。究其原因，主要是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能相繼弱化，而新動(dòng)能還不能完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下降的缺口。針對(duì)這一問(wèn)題，本文試圖通過(guò)對(duì)x經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的主要問(wèn)題，并對(duì)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提出對(duì)策建議，力求為x推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階提供參考。
一、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換是保持x經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的客觀(guān)需要
(一)從供給角度看，擴(kuò)大普通傳統(tǒng)產(chǎn)能已不是主要增長(zhǎng)動(dòng)能所在
x.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老化遭遇發(fā)展瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，x工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)主要依靠機(jī)械、建材、化工、有色、輕工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。進(jìn)入新常態(tài)以后，在國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、壓能耗的新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，結(jié)構(gòu)單一、層次不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)容易受到政策性因素的影響，致使產(chǎn)能受到制約，不能充分釋放，量的擴(kuò)張對(duì)x工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨減弱。x規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由xxxx年的xx.x%逐漸回落到xxxx年的x.x%;同時(shí)，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)七成的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)不足x%。
x.傳統(tǒng)要素粗放驅(qū)動(dòng)減弱。一是投資回報(bào)率下降。進(jìn)入新常態(tài)后，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然是投資主導(dǎo)型，投資占GDP比重由xxxx年的xx.x%攀升至xxxx年的xx.x%，提高了xx.x個(gè)百分點(diǎn)。但在大規(guī)模投資的同時(shí)，投資的效果系數(shù)卻在逐年走低，由xxxx年的xx.x%下滑至xxxx年的xx.x%，說(shuō)明投資效益不斷下降。二是勞動(dòng)供給減少。xxxx年全市常住人口中，xx-xx歲勞動(dòng)年齡人口比重為xx.x%，比xxxx年下降 x.xx個(gè)百分點(diǎn)，xx歲及以上人口比重則比xxxx年上升x.xx個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力人口逐漸下降，撫養(yǎng)比不斷上升，人口紅利逐漸減弱。三是土地、能源、礦產(chǎn)資源等承載力趨于飽和。經(jīng)過(guò)xx多年的快速發(fā)展，可用的土地越來(lái)越少，用地成本越來(lái)越高。此外，x人均資源擁有量偏低，在省內(nèi)供給能力有限的情況下，主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度越來(lái)越高。
(二)從需求角度看，當(dāng)前正處于新一輪需求升級(jí)轉(zhuǎn)換階段
x.傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)趨于飽和。前幾年，隨著“家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新”、“汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠”等刺激政策的推出，極大地帶動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮和活躍。但近兩年來(lái)，城市汽車(chē)保有量趨于飽和，城鄉(xiāng)居民家電升級(jí)換代基本完成，汽車(chē)、家用電器等消費(fèi)熱點(diǎn)慢慢歸于平淡。其中，xxxx年全市限額以上汽車(chē)類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)xx.x%，較上年下降xx.x個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)減弱，新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚需一定的培育周期，消費(fèi)品市場(chǎng)回歸平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
x.傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增長(zhǎng)空間有限。從總體看，全市固定資產(chǎn)投資總額增速已從xxxx年的xx.x%回落到xxxx年的xx.x%;從行業(yè)看，采礦業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等占比較大的傳統(tǒng)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)空間逐步收窄。當(dāng)前x傳統(tǒng)重化工業(yè)和部分裝備工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況依然比較嚴(yán)重，在過(guò)剩產(chǎn)能沒(méi)有基本出清之前，采礦業(yè)、制造業(yè)投資增速仍會(huì)持續(xù)下。而全市房地產(chǎn)目前去庫(kù)存任務(wù)依然較重，房地產(chǎn)投資增量已經(jīng)有限。因此，未來(lái)一段時(shí)間x投資仍將處于一個(gè)筑底區(qū)間。
x.傳統(tǒng)外需增長(zhǎng)壓力加大。xxxx年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力明顯下降，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，外部需求持續(xù)萎縮。而近兩年來(lái)，外部需求回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易摩擦的影響進(jìn)一步凸顯。xxxx年，全市海關(guān)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)-x.x%，較上年下降xx.x個(gè)百分點(diǎn);出口總額增長(zhǎng)-xx.x%，較上年下降xx個(gè)百分點(diǎn)。
二、x新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀與成效
xxxx年，xxx總理在政府工作報(bào)告中提出,當(dāng)前中國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,必須培育壯大新動(dòng)能,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。過(guò)去一年，x在培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：
(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)
一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。xxxx年，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社xxxx家，比上年增加xxx家;家庭農(nóng)場(chǎng)xxxx家，比上年增加xxxx家。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模持續(xù)增大。xxxx年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)xxx.xx萬(wàn)畝，其中耕地xxx.x萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)x.x%，耕地流轉(zhuǎn)率xx.xx%。三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖不斷增加。xxxx年，全市已創(chuàng)建創(chuàng)國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)xx個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)xx個(gè)，部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)xx個(gè)。四是特色產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)一步提速。南方草地項(xiàng)目、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁項(xiàng)目有效實(shí)施，涌現(xiàn)出了耒陽(yáng)興隆、湖南東升等一大批牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)示范(場(chǎng))戶(hù)，以常寧、耒陽(yáng)、衡南、祁東等地的草食動(dòng)物發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和示范區(qū)已初步形成。五是農(nóng)村電子商務(wù)方興未艾。目前全市有xxx多家農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，有x家被認(rèn)定為全省電子商務(wù)示范企業(yè)，祁東縣、x縣、衡南縣與阿里巴巴集團(tuán)先后簽署了“村淘”項(xiàng)目合作框架協(xié)議，有吉、新發(fā)、新豐等x家企業(yè)被認(rèn)定為全省首批電子商務(wù)企業(yè)，祁東縣成為全省電子商務(wù)示范縣。
(二)科技成果產(chǎn)業(yè)化效果明顯
一是“雙高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。xxxx年,全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高加工度工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)xx.x%、x.x%，比規(guī)模工業(yè)增速快xx.x個(gè)和x.x個(gè)百分點(diǎn);占全部規(guī)模工業(yè)的比重分別為x.x%和xx.x%，同比提高 x.x個(gè)和x.x個(gè)百分點(diǎn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?勢(shì)較好。xxxx年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx%，占GDP比重達(dá)到xx.x%，同比提高x個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)品增加值分別增長(zhǎng)xx.x%、xx.x%和 xx.x%。三是工業(yè)新興產(chǎn)品較快發(fā)展。在規(guī)模工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，新興產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，電子書(shū)、智能家居產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)較大程度增長(zhǎng)。
(三)新業(yè)態(tài)新模式茁壯成長(zhǎng)
一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。xxxx年，全市規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)xxx.x%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)xx.x %，商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)xx.x%，研究和試驗(yàn)發(fā)展增長(zhǎng)xx.x %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃積極推進(jìn)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下加快融合，互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付等新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)上訂餐、共享單車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展如火如荼。三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)快遞業(yè)不斷壯大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市共有快遞許可企業(yè)xx家，共建立分公司xx個(gè)，登記分撥中心x個(gè)。xxxx年，全市快遞企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量xxxx.xx萬(wàn)件，增長(zhǎng)xxx.x%;實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入x.xx億元，增長(zhǎng)xxx.x%。
(四)“雙創(chuàng)”活力加速釋放
一是“雙創(chuàng)”環(huán)境日益優(yōu)化。為順應(yīng)“雙創(chuàng)”新趨勢(shì)，建立健全“雙創(chuàng)”新機(jī)制，xxxx年x市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“雁歸興衡”計(jì)劃促農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心x家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室x家，x中關(guān)村金種子創(chuàng)業(yè)谷投入試運(yùn)營(yíng)。二是市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。xxxx年，全市新增市場(chǎng)主體xxxxx戶(hù)，同比增長(zhǎng)xx%，其中新設(shè)立企業(yè)xxxx戶(hù)，增長(zhǎng)xx.x%。三是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。xxxx年，全市榮獲省級(jí)專(zhuān)利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)x項(xiàng)、三等獎(jiǎng)x項(xiàng)。全市發(fā)明申請(qǐng)專(zhuān)利xxxx件，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)xxx件，增長(zhǎng)xx.x%。高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有數(shù)同比增長(zhǎng)xx.x%。
三、x新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換存在的一些問(wèn)題與不足
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊困難。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值偏低，在全國(guó)、全省叫得響的名牌產(chǎn)品不多。二是產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制不健全。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級(jí)階段，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮，新型職業(yè)農(nóng)民相對(duì)匱乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機(jī)制不健全。三是農(nóng)民組織化水平不高。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展緩慢。一家一戶(hù)分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍是主體，與集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求極不適應(yīng)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低。xxxx年x市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量占x市規(guī)模工業(yè)比重x.x%,低于全省平均水平(xx.x%)x.x個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率為xx.x%,比上年低了x.x個(gè)百分點(diǎn)。二是新興產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能行業(yè)拉動(dòng)力弱。新一代電子信息技術(shù)、電力裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)雖保持明顯增長(zhǎng)但體量較小;機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、裝備式住宅產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)等新動(dòng)能行業(yè)培育尚未成熟,對(duì)x市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未起到明顯的支撐作用。三是新興產(chǎn)品亟待加強(qiáng)和突破。高附加值、技術(shù)先進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍比較薄弱。除特高壓輸變電產(chǎn)品在全省有一席之地,電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥的各類(lèi)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)仍并不明顯，智能制造如工業(yè)機(jī)器人、xD打印、無(wú)人機(jī)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、新能源汽車(chē)等亟待突破。
(三)電子商務(wù)發(fā)展滯后。一是電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模和層次較低。目前，x幾乎沒(méi)有一家規(guī)模較大、知名度較高的提供第三方電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)，大多電子商品均在阿里巴巴、淘寶、京東等第三方交易平臺(tái)進(jìn)行交易。二是特色產(chǎn)品知名度不高�；趚本土的電子商務(wù)網(wǎng)站很少，而且網(wǎng)站規(guī)模小，知曉率低，信息量少，參與人數(shù)也不多，特色產(chǎn)品知名度不高，缺乏有較大影響力的產(chǎn)品品牌。三是相關(guān)支撐服務(wù)體系發(fā)展相對(duì)落后。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送等發(fā)展較慢，外包服務(wù)及面向行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、消費(fèi)者的第三方交易及相關(guān)增值服務(wù)能力和水平還不能滿(mǎn)足電子商務(wù)發(fā)展的需要，制約電子商務(wù)的發(fā)展。
四、對(duì)x加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，x經(jīng)濟(jì)要“爬坡過(guò)坎”，亟須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的切換效率，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾，以創(chuàng)新為主渠道，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
(一)加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制集聚人才，以?xún)?yōu)越待遇激勵(lì)人才，以新型載體培育人才，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)留住人才，以開(kāi)放視野廣納人才。二是切實(shí)加大創(chuàng)新投入。xxxx年xR&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重僅x.x%，低于全省平均水平(x.x%)x.x個(gè)百分點(diǎn)，表明目前x在創(chuàng)新方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要切實(shí)加大創(chuàng)新和科教領(lǐng)域的投入，同時(shí)要加快金融、財(cái)稅、激勵(lì)機(jī)制等方面的創(chuàng)新，引導(dǎo)更多社會(huì)資源進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。三是切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局一批新項(xiàng)目、攻克一批新技術(shù)、建設(shè)一批新平臺(tái)、發(fā)展一批新業(yè)態(tài)、推廣一批新模式。同時(shí)要著力強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意愿，推動(dòng)x制造向x創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、x產(chǎn)品向x品牌轉(zhuǎn)變。四是切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。要用好市場(chǎng)機(jī)制，注重改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能。要強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)好市場(chǎng)公平。同時(shí)要建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
(二)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既能為新興動(dòng)力成長(zhǎng)騰出空間，也能讓傳統(tǒng)動(dòng)力得到優(yōu)化提升。為此要按照中央要求部署扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”工作。一是要大力落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。要通過(guò)去產(chǎn)能工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化要素資源組合，有效改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。通過(guò)去庫(kù)存工作，將房地產(chǎn)消化庫(kù)存與提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)去杠桿工作，處理好與過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整等相關(guān)的債務(wù)問(wèn)題，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)降成本工作，努力改善企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)整順利進(jìn)行。通過(guò)補(bǔ)短板工作，加快縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為農(nóng)業(yè)大市，x更要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)要求，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。要以“十百千萬(wàn)”工程為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。要加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工等產(chǎn)業(yè)。要加快農(nóng)村“三權(quán)”分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
(三)積極挖掘內(nèi)需潛在動(dòng)力
當(dāng)前x投資和消費(fèi)增速雖然有所放緩，但仍有不小的潛力可供挖掘釋放。xxxx年x城鎮(zhèn)化率為xx.xx%，低于全省平均水平(xx.xx%)x.xx個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化特別是人的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然巨大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，教育、文化、旅游、休閑、保健、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)逐漸成為新的熱點(diǎn)，升級(jí)類(lèi)消費(fèi)依然看好可期。為此要積極挖掘釋放x內(nèi)需的潛在動(dòng)力。一是保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃、引進(jìn)、儲(chǔ)備和建設(shè)一批對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有高效帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要加快重大項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取早投產(chǎn)早達(dá)產(chǎn)，早實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能。二是增強(qiáng)民間投資活力。xxxx年全市民間投資同比下降x.x%，與上年相比降低了xx.x個(gè)百分點(diǎn)，表明x民間投資活力明顯不足。積極落實(shí)促進(jìn)民間投資的有關(guān)政策，以放管服為重點(diǎn)，加快改革，優(yōu)化環(huán)境，破除制約民間投資增長(zhǎng)制度的限制，打破彈簧門(mén)、玻璃門(mén)，積極開(kāi)拓探索PPP等渠道，動(dòng)員民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，讓民間資本進(jìn)得來(lái)，留得住，有發(fā)展。三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。要以x定位為“湘南地區(qū)中心城市”，以及“西南云大”城鎮(zhèn)群成功獲批全省首批城鎮(zhèn)群產(chǎn)城融合綜合試點(diǎn)(全省共x家)為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。四是提升居民消費(fèi)活力。堅(jiān)持推進(jìn)分配制度改革，切實(shí)提升居民收入。加快電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批商品銷(xiāo)售類(lèi)、消費(fèi)服務(wù)類(lèi)和跨境貿(mào)易類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線(xiàn)上消費(fèi)。大力構(gòu)建誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境，完善監(jiān)管體系和相關(guān)法律法規(guī)。
(四)加快釋放改革開(kāi)放新紅利
改革是發(fā)展的“最大紅利”，也是“最大動(dòng)能”。一是要進(jìn)一步推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，由“強(qiáng)勢(shì)政府”向“有為政府”轉(zhuǎn)變，破除體制機(jī)制障礙，通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，激活“雙創(chuàng)”動(dòng)力，釋放更多制度紅利。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。市委已下發(fā)了《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組xxxx年工作要點(diǎn)》，明確了今年的x大類(lèi)xx項(xiàng)改革要點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照責(zé)任分工，主動(dòng)對(duì)接工作，突出抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)企國(guó)資改革、投融資體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。各改革專(zhuān)項(xiàng)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。三是全面對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省、全市產(chǎn)業(yè)布局，制定出x的承接“一帶一路”省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，不斷擴(kuò)大裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品的出口，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。
