“改革現(xiàn)行高考(精品課)模式，必然將撬動基礎(chǔ)教育階段改革。”近日，河北、江蘇、寧夏等地陸續(xù)公布了深化考試招生制度改革實施方案，高考改革再次成為今年全國兩會代表委員們討論的熱門話題。
“一些教師甚至校長覺得這次高考改革無非就是考試科目的變化，最后還是要考試，還是要看分數(shù)�！钡谌珖舜蟠�、石家莊二中校長邵喜珍眼里，考試科目變化的背后，是整個教學(xué)理念的變化。
她說，過去，學(xué)生跟著課程和教學(xué)轉(zhuǎn)，只能在文科理科間做出選擇。改革后，學(xué)生在6門科目中自主選擇3門，可有20種不同的組合，“這樣不僅可以充分發(fā)揮每個學(xué)生的興趣、特長，而且也體現(xiàn)了課程和教學(xué)跟著學(xué)生轉(zhuǎn)，對學(xué)校的教學(xué)和管理也是一種挑戰(zhàn)�！�
邵喜珍認為，這意味著學(xué)校必須打破原來按文理分科分班的教學(xué)模式，推行“走班制”，根據(jù)學(xué)生選擇科目和難易程度進行分層次教學(xué)。
據(jù)了解，石家莊二中將實行雙軌管理制。一方面有傳統(tǒng)的行政班，學(xué)生管理工作由班主任負責(zé)，語數(shù)外等共同科目也通過行政班進行;另一方面，在選修科目教學(xué)上，實行導(dǎo)師制，任課教師不僅要負責(zé)教學(xué)，還要進行學(xué)生的管理工作。
“這種方式現(xiàn)已用到校本選修課程中，力爭經(jīng)過一到兩年的探索，形成一套成熟的體系�！鄙巯舱湔f，除了學(xué)生管理，學(xué)校師資配置也需要適應(yīng)“走班制”要求。
“由于學(xué)生選擇學(xué)科人數(shù)差異，將出現(xiàn)學(xué)科教師相對緊張或富余現(xiàn)象，這需要學(xué)校對整個教師隊伍進行動態(tài)調(diào)整�！比珖舜蟠�、精英集團董事長兼總裁翟志海認為，選課學(xué)生對科目教師教學(xué)也會提出更高要求。
這次改革還更加注重高中教育和大學(xué)的有效銜接。全國人大代表、河北大學(xué)副校長李小亭表示，“專業(yè)+院校”的錄取方式，將會讓基礎(chǔ)教育與高等教育從單純的分數(shù)對接，走向?qū)W生的學(xué)習(xí)興趣和專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的雙向連接。
“在基礎(chǔ)教育階段，不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，還要培養(yǎng)他們自主選擇的能力。”翟志海代表建議，應(yīng)加大對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的課程指導(dǎo)。
據(jù)介紹，石家莊二中已建立學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中心，通過大學(xué)先修課程、學(xué)長帶我逛專業(yè)、家長帶我進職場等，讓學(xué)生盡早確定自己的職業(yè)目標(biāo)。
“對學(xué)生進行人生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，要充分發(fā)揮專職教師和學(xué)科教師的作用。”翟志海表示，除了開設(shè)有關(guān)職業(yè)指導(dǎo)的校本課程外，還應(yīng)該對全體教師進行相關(guān)培訓(xùn)，使職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)滲透到日常的教學(xué)中。
這次改革的另一個重大變化，是把學(xué)生的綜合素質(zhì)評價作為高校錄取的參考。“德智體全面發(fā)展不是一句空話，必須高度重視學(xué)生的思想品德建設(shè)�！崩钚⊥そㄗh，把中學(xué)生在養(yǎng)老院、福利院等機構(gòu)做義工等情況，納入到素質(zhì)評價體系中，培養(yǎng)學(xué)生的慈善意識。
邵喜珍還建議，教育行政管理部門做好相關(guān)政策的制定和落實工作，讓這次改革真正成為促進基礎(chǔ)教育鏈條良性循環(huán)和健康發(fā)展的杠桿。
廣東省教育廳長：高考改革必然會促進高中教育改革
全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其作客南方報業(yè)傳媒集團兩會訪談室。
全國兩會上，教育依然是繞不開的熱點話題。3月7日上午，第十二屆全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其作客南方報業(yè)傳媒集團全國兩會訪談室就高考改革、學(xué)位房、“多校劃片”等網(wǎng)友關(guān)心的話題在線訪談。
【談高考改革】
高考改革將促進高中教育改革
在全國兩會的第一天，廣東省政府頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，廣東版的高考改革新政策及新方案【全文】終于正式向社會公布。羅偉其表示，高考改革是一項綜合改革，需要中央統(tǒng)一批復(fù)，單項改革鼓勵各個省分步推進。近幾年，廣東的單項改革逐步推出，直到2018年才正式實施綜合改革，這是一個很好的平穩(wěn)過渡期，不會產(chǎn)生動蕩。
在談及廣東高考改革新政策及新方案【全文】的廣東特色時，羅偉其指出，多元錄取方式最能體現(xiàn)廣東高考改革新政策及新方案【全文】的廣東特色，一是基于高考的綜合評價錄取方式，即“631”錄取模式是由廣東最先試點;二是分類考試、分類招生的原則是把中央的要求和各個省的特點結(jié)合起來做的，這塊也能體現(xiàn)廣東特色。
“高考改革必然會對基礎(chǔ)教育特別是高中教育的課程改革、教學(xué)改革帶來影響。這讓我們從原來不注重多樣化發(fā)展到注重學(xué)生的全面發(fā)展開始轉(zhuǎn)變”羅偉其認為，對于學(xué)校特別是高中來說，要適應(yīng)這種變化，必然要促進高中教育改革。
【談隨遷子女教育】
廣東今年有近1萬人的異地高考生
“今年是廣東第一年全面放開異地高考。到目前為止，總共有1萬多人提出在廣東高考的申請，經(jīng)過審核，有9000多人符合條件來參加今年的高考�！绷_偉其透露，隨著高考放開，在廣東讀普通高中的人一年比一年多，在以后的幾年里這個數(shù)會成倍地增加，很可能今年接近1萬，明年會接近2萬。
由于廣東外來務(wù)工子女就讀的地方80%集中在珠三角地區(qū)，所以珠三角地區(qū)的教育資源壓力非常大。像深圳、東莞都是非戶籍的學(xué)生人數(shù)遠遠多于戶籍的學(xué)生人數(shù)，深圳70%的學(xué)生是非戶籍的，東莞也接近70%，完全讓現(xiàn)有的公辦學(xué)校去拓展空間，非常困難。廣東是民辦教育的大省，各級各類民辦學(xué)校的學(xué)生已經(jīng)超過620萬，占全省學(xué)生數(shù)的28.5%。像深圳針對外來務(wù)工人員子女公辦學(xué)校沒法就讀的情況，用政府購買學(xué)位的辦法，讓他們到民辦學(xué)校去就讀。羅偉其表示，目前這些地市也在做努力，積極調(diào)整自己的規(guī)劃，布局調(diào)整教育資源。但也呼吁進程務(wù)工人員能隨著產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程，能為孩子選擇不同的就讀地方，盡量不要擠到一個地方。
【談高水平大學(xué)建設(shè)】
校內(nèi)外體制機制銜接問題仍待解決
去年8月，國家正式公布實施建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的計劃，廣東下了先手棋，采取了系列措施，出臺了關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)的文件，在全國引起了反響。
在談及建設(shè)效果時，羅偉其表示，目前廣東高校在優(yōu)化學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)人才隊伍的建設(shè)上，以及跟國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流上，跟企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研以及服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作方面做了很好的探索。但是，也碰到一些困難，比如學(xué)校校內(nèi)的一些體制機制和校外、政府層面的一些體制機制跟高水平大學(xué)建設(shè)所要求的還有一定的差距，這也是急于解決的一大問題。
全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其回應(yīng)熱點問題。
【熱點回應(yīng)】
生均經(jīng)費偏低?
問：省兩會時有不少代表委員呼吁，目前我省10000元的本科生均經(jīng)費仍較低，即便是重點建設(shè)的高水平大學(xué)生均經(jīng)費12000元也低于部屬高校和一些地方高校;此外高職和本科生均撥款目前差異較大，呼吁進一步提高本科院校和高職院校的生均經(jīng)費。對此，目前省里有沒有規(guī)劃?
答： “十二五”期間廣東2011年用于生均定額撥款的標(biāo)準(zhǔn)資金是40.5個億，到去年底是79.5個億，差不多翻了一倍。這里說的生均定額標(biāo)準(zhǔn)1萬塊，實際上全省生均撥款水平17300塊，遠遠高于國家12000的撥款水平，所以廣東已經(jīng)連續(xù)幾年獲得了國家財政部和教育部對我們達到綜合撥款水平的獎勵。特別是去年實施高水平大學(xué)建設(shè)之后，像省內(nèi)的幾所高水平大學(xué)建設(shè)的學(xué)校，它的撥款水平已經(jīng)達到24000多，這證明他們的撥款水平不低的。
“多校劃片”改變小學(xué)地段招生方式?
問：前不久教育部在做好入學(xué)工作的通知中重申“多校劃片”，許多家長擔(dān)心學(xué)位房白買。 “多校劃片”是否會改變小學(xué)地段招生方式?請您做一個正面的回應(yīng)。
答：教育部的這個政策不是一刀切的，各地的政策可以是單校，也可以是多校，廣東根據(jù)各地市的情況去制定，省里面也像教育部一樣，各地市根據(jù)自身的情況再制定劃片的原則。多校區(qū)的劃片比單校區(qū)的劃片可能會減少一些矛盾。比如說以前單校區(qū)，在一個街上門牌號單號的劃給這個學(xué)校，雙號的劃給那個學(xué)校，現(xiàn)在多校區(qū)的話，這種情況會少一點，這從數(shù)學(xué)和邏輯上來說它是有好處的，減少了一些矛盾，但是總體來說還是要靠義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校才能最終解決這個問題。
學(xué)前教育能否納入義務(wù)教育?
問：今年兩會上有很多代表關(guān)注到了學(xué)前教育的問題，他們呼吁將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的體系，對于這個觀點，您怎么看?
答：政府工作報告 “鼓勵普惠型幼兒園發(fā)展”，其實中央已經(jīng)定了一個調(diào)子。至于學(xué)前教育能不能納入義務(wù)教育，這里涉及到《義務(wù)教育法》的規(guī)定，不是一個簡單的事情，如果國家要對義務(wù)教育年限的延伸，國家會在非常慎重調(diào)研的基礎(chǔ)上進行修改。大家關(guān)注了義務(wù)教育的免費性質(zhì)，但是義務(wù)教育還有其他性質(zhì)大家要留意，比如說義務(wù)教育還有強迫性，你不上學(xué)，家長和孩子都違法。
【議案大曝光】
問：作為全國人大代表，今年您帶來了什么樣的建議或者議案?
答：我的其中一個議案是要大力支持民辦教育的發(fā)展，提供更多豐富、優(yōu)質(zhì)的教育資源，在教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里面增加一大塊優(yōu)質(zhì)教育資源，同時也能夠為學(xué)生和家長提供更多有選擇性的優(yōu)質(zhì)教育資源。民辦教育是整個教育的組成部分，它的辦學(xué)性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標(biāo)跟公辦學(xué)校一致，他們都遵循黨的教育方針，都為國家培養(yǎng)人才，它的性質(zhì)是一樣的。但是，現(xiàn)在輿論在民辦教育的公益性、盈利性中間打轉(zhuǎn)。在民辦教育上我們要算大帳，不要算小帳。第一，民辦教育跟公辦教育既然是一樣為國家培養(yǎng)人才，本來教育的公益性就是政府的責(zé)任，現(xiàn)在政府提供的學(xué)位不足，讓社會力量去辦了，如果社會力量不辦，全部由政府來辦，政府將要投入巨大的資金，而且都還不一定達到這樣的要求。如果政府投入不足，還影響很多人沒書讀，最后影響的是一個民族的素質(zhì)，影響的是一個國家的未來�，F(xiàn)在民辦教育已經(jīng)把政府的缺位帳已經(jīng)補上去了，你給政府財政上的支持有什么不可，它有一定盈利為什么不可。我們現(xiàn)在應(yīng)該管住的是他的辦學(xué)方向，這個要符合我們的方針;二是要保證它的質(zhì)量，要使得學(xué)生不管是在公辦教育接受教育，還是在民辦學(xué)校接受教育，都能夠接收到有質(zhì)量的教育;三是防范風(fēng)險。剩下的我覺得都應(yīng)該放開，都應(yīng)該支持民辦教育的發(fā)展。我特別注意到總理的這次講話里講到“支持和規(guī)范民辦教育的發(fā)展”，以前只講“規(guī)范民辦教育發(fā)展”，這次把“支持”兩個字放在前面，從這里我們也可以看出教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個很重要的方面�，F(xiàn)在有很多政策我認為還是不到位的，所以我這次帶來的建議就希望國家在修改和完善有關(guān)支持民辦教育法規(guī)政策的過程當(dāng)中要解放思想，要算大帳，要處理好理想和當(dāng)前的關(guān)系，處理好公益性和盈利性的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系。只有處理好這些關(guān)系，我們制定的政策才能到位。
我還有一個建議是除了特大城市之外，大學(xué)畢業(yè)生的戶籍可以自由遷徙，這有利于大學(xué)生到基層就業(yè)�，F(xiàn)在的情況是中小微企業(yè)一方面缺少大學(xué)生，一方面大學(xué)生又受著戶口的限制，因為現(xiàn)在的正式戶口承載著很多的福利在里面。如果這個問題不解決的話，大學(xué)生會不愿意到基層去。我覺得在我們國家現(xiàn)在人才短缺和鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況下，應(yīng)該首先從大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中解決戶籍自由遷徙的問題。
