鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆流程和方案工作報告
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表中共鎮(zhèn)第七屆委員會向大會報告工作，請予審議。
一、過去四年工作回顧
四年來，鎮(zhèn)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“高舉發(fā)展旗幟，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建立五大支柱，推進(jìn)富民興鎮(zhèn)”的工作思路，不斷解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實創(chuàng)新，較好地開展了各項工作，實現(xiàn)了“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
(一)發(fā)展為先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面實現(xiàn)。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.98 億元，比2002年的2.45億元增長21.6%;實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.21億元，比2002年的1.9億元增長16.3%;實現(xiàn)全口徑財政收入716萬元，比2002年同口徑增長15.5%;農(nóng)民人平純收入3152元，比2002年的2781元增長13.3%。今年上半年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、全口徑財政收入、農(nóng)民人平純收入分別比去年同期增17.4%、23.8%、12.9%。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。鞏固了“百里荒”高山無公害反季節(jié)蔬菜、“棠埡”優(yōu)質(zhì)大米兩大品牌，加大了桑蠶、柑桔、生豬三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培植和調(diào)整力度，四年來共新發(fā)展柑桔5000畝、專業(yè)桑園1810畝;20xx年生豬出欄達(dá)55019頭。以柑桔、桑蠶、生豬為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局初步形成。
各項農(nóng)村政策全面落實。全面完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，直接為農(nóng)民減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)200多萬元，農(nóng)民人平減負(fù)50元;實施了生態(tài)家園建設(shè)項目，1210戶享受了“一池三改”補(bǔ)助;圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作，農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)管理機(jī)制初步建立;依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作全面結(jié)束;整村推進(jìn)、扶貧搬遷等扶貧工作成效顯著;大力實施“陽光工程”和“雨露計劃”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力6000余人。
新農(nóng)村建設(shè)開局良好。按照新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合實際情況，組織開展了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn);制定鎮(zhèn)村兩級新農(nóng)村規(guī)劃17個，明確了新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求及目標(biāo)措施;指導(dǎo)普溪河、百里荒村進(jìn)行了新農(nóng)村試點，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大量有益探索，全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作全面展開。找范文
(二)項目為重，財政收入穩(wěn)步增長
招商引資工作有新進(jìn)步。四年來，共引進(jìn)投資過百萬元的項目7個，其中投資500萬元以上的項目一個，即宜昌山里來食品有限責(zé)任公司已建成投產(chǎn);計劃投資5000萬元的中孚磷礦選礦項目已完成環(huán)評、土地測量、可行性研究等工作;利用頁巖資源招商取得突破性進(jìn)展，計劃投資2000萬元的頁巖深加工項目已進(jìn)入可行性研究階段。
民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。通過出臺優(yōu)惠辦法，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截止20xx年底，全鎮(zhèn)民營企業(yè)達(dá)到15家，注冊資本達(dá)到1200萬元，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入2.88億元，上交稅金450萬元，稅收過十萬元的民營企業(yè)達(dá)5家，過百萬元的民營企業(yè)1家。
財源建設(shè)切實得到加強(qiáng)。通過強(qiáng)化財稅增收責(zé)任、優(yōu)化納稅環(huán)境、落實農(nóng)業(yè)“三項政策”、確保應(yīng)收盡收，實現(xiàn)了財政收入的較快增長。通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束，實施財政監(jiān)督，確保了財政資金安全，提高了財政資金使用效益，實現(xiàn)了“保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的目標(biāo)。
(三)建設(shè)為基，各項條件不斷改善
四年來，我們共爭取項目資金近4000萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐加快。以水保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、末級渠系等為重點，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。籌資680萬元完成了普溪河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和南埡中低產(chǎn)田改造項目;籌資348萬元實施了“長治”五期工程;籌資100萬元維修了棠埡總干渠，在全鎮(zhèn)新修末級渠25000米;爭取了國家投資400多萬元的百里荒土地整治項目和1000多萬元的棠埡灌區(qū)水利設(shè)施維修及改造項目。
交通建設(shè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。本屆共投入670萬元，完成了“普百”旅游公路硬化18.35公里，村級公路硬化34.25公里，村級主干道維修77.6公里，消滅了不通公路的村，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)組組通公路，公路總里程達(dá)到426公里。
通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。集鎮(zhèn)有線電視節(jié)目達(dá)32套;有百里荒等9個村建起了調(diào)頻廣播室;架通了中洲山等4個偏遠(yuǎn)村的電話，實現(xiàn)了電話“村村通”;建成了普溪河等7個電話村，全鎮(zhèn)電話總裝機(jī)達(dá)到4148部;增建基站7個，全鎮(zhèn)移動電話覆蓋面達(dá)90%以上。
集鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改善。對集鎮(zhèn)功能進(jìn)行了重新規(guī)劃，拆除了主街道兩旁低矮、陳舊的建筑物，在此基礎(chǔ)上建起了高檔商住樓;完成了下水道、人行道新建任務(wù);建起了集鎮(zhèn)備用水庫;爭取資金對鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)環(huán)境進(jìn)行了改造;加強(qiáng)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，啟動了集鎮(zhèn)美化工程，集鎮(zhèn)面貌大為改觀。
(四)統(tǒng)籌為要，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
鎮(zhèn)委把發(fā)展民主政治，擴(kuò)大基層民主，倡導(dǎo)精神文明當(dāng)作頭等大事來抓，堅持“兩手抓、兩手硬”，確保了各項事業(yè)的全面進(jìn)步。
民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會治安綜合治理工作力度。探索建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大了矛盾糾紛的排查調(diào)處力度;扎實開展了“四五”普法工作;加大了對刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，實現(xiàn)了社會環(huán)境平安和諧。另一方面，廣泛開展政務(wù)公開、財務(wù)公開、村務(wù)公開活動，推進(jìn)了依法行政;高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大代表的參政議政、依法監(jiān)督以及政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，民主決策、科學(xué)決策的氛圍得到增強(qiáng)。
精神文明建設(shè)深入扎實。認(rèn)真落實了《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強(qiáng)了對群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮(zhèn)文明程度。建立健全了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡(luò)，未成年人的思想道德教育得到鞏固。大力弘揚(yáng)民族精神，深入開展了以“八榮八恥”等為主題的教育活動。以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位為目標(biāo)，開展了一系列文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。
各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%，實現(xiàn)了“零輟學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建目標(biāo)，順利通過省“普九”、“兩基”驗收。籌資新建了衛(wèi)生院門診綜合樓，開展了甲級衛(wèi)生室創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。積極引導(dǎo)發(fā)展民間藝術(shù)團(tuán)隊，廣泛開展群眾性文體活動和農(nóng)村節(jié)日教育活動，充實了群眾精神文化生活。加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效遏止了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。認(rèn)真落實計劃生育、國土資源和環(huán)境保護(hù)等各項國策，人口素質(zhì)不斷提高，生態(tài)環(huán)境更加和諧。國防動員和民兵預(yù)備役工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。工會、婦女兒童、青少年、檔案、統(tǒng)計、紅十字會、方志、郵政等社會事業(yè)有新進(jìn)步。
(五)黨建為本，執(zhí)政能力明顯提高
鎮(zhèn)委始終堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政能力明顯提高。
狠抓了黨委自身建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真開展了黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)活動，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)得到提高;認(rèn)真執(zhí)行黨委議事制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到了按章辦事;建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、聯(lián)系重點項目責(zé)任制度，完善了干部目標(biāo)考核體系，干部隊伍管理日趨規(guī)范。扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育及干部作風(fēng)集中整治活動，有效地整治了黨員干部中存在的“軟、懶、散、滿、奢、浮”等不良現(xiàn)象，黨員宗旨觀念明顯增強(qiáng)，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。
加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。以村“兩委”班子換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)了村“兩委”班子;以創(chuàng) “五好”基層黨組織、“六好”基層黨委，狠抓了鎮(zhèn)村兩級黨組織規(guī)范化建設(shè);建立并推廣了以目標(biāo)責(zé)任制、議事懇談制等為內(nèi)容的村組干部“六制”工作模式;狠抓了黨組織的發(fā)展，四年來共新發(fā)展黨員134名。
加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，堅持年中和年末述職述廉;狠抓了紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的受理及辦理，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律;暢通監(jiān)督渠道，落實廉政談話制度，開展民主評議活動，做到從源頭預(yù)防。
同志們，過去的四年，是鎮(zhèn)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗，開拓創(chuàng)新的四年;是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，各項工作取得新進(jìn)展的四年;是各項改革不斷深入，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的四年;是發(fā)展環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化較快的四年;是全鎮(zhèn)人民生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步的四年。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級黨組織、共產(chǎn)黨員、基層干部和全鎮(zhèn)4萬多人民團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)委對區(qū)委、區(qū)政府及其各部門，聯(lián)系我鎮(zhèn)的各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的指導(dǎo)、關(guān)心和支持表示誠摯地感謝;向全鎮(zhèn)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員，向戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的廣大干部、群眾以及所有為鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)作出貢獻(xiàn)的社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平還很低，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距;二是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全;三是班子自身建設(shè)及干部教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題有待進(jìn)一步解決。這些問題有待于我們下屆黨委高度重視，并切實加以解決。
回顧過去四年的工作，我們始終堅持和把握了四條基本經(jīng)驗：一是堅持加強(qiáng)思想政治工作，是克難攻堅的有效法寶;二是堅持以發(fā)展為主題，是可持續(xù)發(fā)展的活力源泉;三是堅持強(qiáng)化制度建設(shè)，是各項工作順利開展的堅強(qiáng)保證;四是堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。這些基本經(jīng)驗，是進(jìn)一步做好今后各項工作必須遵守的重要原則和寶貴財富，我們一定要加倍珍惜，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，在未來的實踐中加以豐富和完善。二、今后五年的主要任務(wù)和措施
同志們，20xx年到2011年是我們扎實推進(jìn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，搞好這五年的工作，對于我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步意義重大。因此，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施。
今后五年鎮(zhèn)委各項工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實力;以建設(shè)為主線，著力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，不斷改善鎮(zhèn)村面貌;以永葆黨的先進(jìn)性，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推動各項事業(yè)快速健康發(fā)展。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作思路和總體目標(biāo)是：按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)富民，興上項目強(qiáng)鎮(zhèn);倡導(dǎo)文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧社會的工作思路，經(jīng)過五年的努力，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整新鎮(zhèn)、頁巖開發(fā)強(qiáng)鎮(zhèn)、市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
具體來講，要實現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)：到2011年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4億元;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3億元;財政收入過千萬元;農(nóng)民人平純收入達(dá)到5000元;主次干道硬化率60%，通村公路等級達(dá)到4級以上;農(nóng)村人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到99.5%;新型合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村人口參與率達(dá)到80%以上;農(nóng)村絕對貧困人口控制在1%以下;村務(wù)公開、財務(wù)公開率均達(dá)到100%，90%的村級黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。
今后五年是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，突出工作重點，牢牢把握關(guān)鍵，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)建設(shè)。
(一)圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整新鎮(zhèn)，突出謀劃特色農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)農(nóng)安農(nóng)產(chǎn)業(yè)。我們要始終堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，以建設(shè)為抓手，以增加農(nóng)民收入，在財力、人力、物力上予以傾斜，努力發(fā)展壯大柑桔、桑蠶等支柱產(chǎn)業(yè)，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一是著力培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“海拔500米以下發(fā)展柑桔，海拔500米以上發(fā)展桑蠶”的思路，著力培育柑桔和桑蠶兩大支柱產(chǎn)業(yè)，到2011年，全鎮(zhèn)柑桔面積達(dá)到2萬畝，總產(chǎn)量4萬噸;桑蠶面積達(dá)到10000畝，年喂養(yǎng)種紙10000張、蠶繭產(chǎn)量400噸。在發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)上，要與夷陵區(qū)柑桔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施對接，對海拔500米以下適應(yīng)發(fā)展柑桔的村，大力實施整村推進(jìn)和規(guī)模連片發(fā)展，鼓勵集約化經(jīng)營，繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，確保全鎮(zhèn)以年均3000畝的速度遞增。在注重規(guī)模的同時，還要注重品種和熟期結(jié)構(gòu)，推行柑桔無公害生產(chǎn)，推廣配方施肥和測土施肥，實行病蟲害生物防治，不斷提升柑桔品質(zhì)，提高柑桔整體種植水平。在發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)上，堅持在海拔500米以上的區(qū)域發(fā)展桑蠶的思路，在天坑、天鵝池、中洲山、高場、百里荒、界嶺、棠埡等村以年均500-1000畝的發(fā)展速度大力發(fā)展專業(yè)密植桑園，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，增加養(yǎng)殖季數(shù)，提高蠶繭產(chǎn)量，使養(yǎng)蠶收入成為山區(qū)農(nóng)民增收的主要來源。同時，鞏固發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，確保2011年全鎮(zhèn)生豬產(chǎn)量達(dá)到6萬頭;充分依托宜昌山里來食品有限公司，大力發(fā)展以高山無公害反季節(jié)蔬菜為主的特色種植業(yè)。
二是努力實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)增效。按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理，規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑蠶、特產(chǎn)種植、綠色無公害蔬菜與大米等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)�；较虬l(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。我們要注重抓好“三動”：首先是典型戶帶動。要著力發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)大戶，使其在種植和養(yǎng)殖規(guī)模、效益上都有一個新的突破，充分發(fā)揮他們的輻射帶動作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐;其次是專業(yè)組織聯(lián)動。建立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善其運(yùn)作機(jī)制，把散戶小生產(chǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn);再次是服務(wù)驅(qū)動。著力搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門要大力幫助各村制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過深化駐村指導(dǎo)、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，驅(qū)動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三是切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為平臺，加大農(nóng)業(yè)項目爭取和建設(shè)力度，大力實施“五改五通”工程，即改水、改廁、改廚、改圈、改環(huán)境，通路、通電、通水、通沼氣、通信息。積極爭取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、“一池三改”生態(tài)家園、末級渠系、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。繼續(xù)改善農(nóng)村交通、廣播、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)通村公路硬化工程，通村公路硬化率達(dá)到100%，逐步推進(jìn)通組公路硬化工程。加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善配套功能, 營造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。加快光纖通訊建設(shè)，進(jìn)一步提高調(diào)頻廣播的管理和使用效率，努力實現(xiàn)50%的村通光纖、100%的村通廣播，電視電話入戶率達(dá)到100%。
四是全面落實各項惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進(jìn)程，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場信息配套服務(wù)平臺。加強(qiáng)本級財政支農(nóng)力度，加大對特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資，著重扶持桑蠶養(yǎng)殖、柑桔種植，建設(shè)蠶桑專業(yè)村、柑桔專業(yè)村，鼓勵農(nóng)戶向規(guī)�；较虬l(fā)展，充分發(fā)揮基地示范帶動作用，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。
(二)圍繞建設(shè)頁巖開發(fā)強(qiáng)鎮(zhèn)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為財源建設(shè)的突破口，重點抓好頁巖資源的開發(fā)利用，同時搞好旅游資源和煤炭資源的開發(fā)利用，加大項目引進(jìn)力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。經(jīng)過五年的努力，引進(jìn)1—3個頁巖深加工企業(yè)，完成全社會固定資產(chǎn)投資2.5億元，引進(jìn)投資過千萬元的工業(yè)企業(yè)3—5個，培育稅收過百萬元的企業(yè)3—5家，爭取投資過百萬元的建設(shè)項目10個。
一是牢固樹立“工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展，項目帶動發(fā)展”理念。是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，但不能因為我們是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，就不抓工業(yè)，就忽視抓工業(yè)，忽視項目引進(jìn)。我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立“無工不富”的觀點，實現(xiàn)由側(cè)重抓農(nóng)業(yè)向突出抓工業(yè)轉(zhuǎn)變，用工業(yè)化這個龍頭帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以項目牽引產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)互動效應(yīng)。要把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”，努力形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓工業(yè)的濃厚氛圍。
二是切實創(chuàng)新招商引資工作方式。項目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新鮮血液。要充分利用我鎮(zhèn)豐富的頁巖資源，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度。全鎮(zhèn)上下要在資源招商、民間招商、文化招商等形式上尋求新的突破;要抓好項目招商，切實加強(qiáng)項目庫建設(shè)，抓好項目儲備和引薦工作;進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，堅持內(nèi)外并舉的方針，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用;實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項目和重點工程制度，認(rèn)真落實重點項目聯(lián)系制度，做到全鎮(zhèn)動員，全民參與，人人獻(xiàn)計出力，使招商引資成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動，真正形成全民招商機(jī)制。
三是大力優(yōu)化招商引資工作環(huán)境。要大力倡導(dǎo)引商、穩(wěn)商、親商、富商的人文理念，積極打造招商平臺，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓成為項目引得來，企業(yè)穩(wěn)得住的投資寶地。要大力改善全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件和集鎮(zhèn)面貌，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量感召人。在項目引進(jìn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化工作專班服務(wù)制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目責(zé)任制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制三項制度。政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直各部門要不遺余力地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù);要不遺余力的向上爭取項目和政策，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)的政策激勵機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
四是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。突出發(fā)展以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、希望所在。要切實加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度，及時幫助解決資金、土地、市場、人才等方面的困難和問題。著力扶持對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)起支撐作用的骨干企業(yè)，進(jìn)一步完善扶持措施，實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使民營企業(yè)盡快做大做強(qiáng)做優(yōu)，在全鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮示范帶動作用。要加大技改投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)，全力扶持和促進(jìn)民營企業(yè)提檔升級。同時，注重發(fā)展村級工業(yè)，以觀念觸動、企業(yè)帶動和市場聯(lián)動，積極調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)積極性。
(三)圍繞爭創(chuàng)市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出構(gòu)建和諧社會
和諧社會，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要牢固樹立擴(kuò)大基層民主推動發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定保障發(fā)展、增強(qiáng)文明意識促進(jìn)發(fā)展的理念，圍繞創(chuàng)建市級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一目標(biāo)，著力打造和諧。
一是高度重視社會穩(wěn)定工作。認(rèn)真落實定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級組織維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，時刻掌握工作主動權(quán),及時妥善處置群體性事件。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，堅決打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動和“”等邪教組織的非法活動。切實抓好安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治及對礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治和監(jiān)督管理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實提高應(yīng)對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項工作作為提高公民法制意識、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎(chǔ)工作，切實抓出成效。當(dāng)前和今后一段時間，要把道路交通安全社會化管理作為創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作來抓，做到常抓不懈，抓出成效。
二是切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促使鎮(zhèn)容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力宣傳實施《公民道德建設(shè)實施綱要》;切實加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡(luò)。以活動為載體，深入開展教育，努力形成健康、文明、向上的社會風(fēng)氣;進(jìn)一步活躍群眾性文化體育活動，豐富繁榮農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化;扶持壯大民間文化藝術(shù)團(tuán)體，傳承民間藝術(shù)，豐富人民群眾的精神文化生活。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳工作，唱響加快發(fā)展的主旋律，打好正面宣傳主動仗，營造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。
三是大力推進(jìn)民主進(jìn)程。要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和人大代表的紐帶作用。充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，極力推進(jìn)政協(xié)參政的制度化、規(guī)范化、程序化。廣泛開展民主法制示范村建設(shè)，依法推行村民自治。重點健全村民代表大會制度、村民議事懇談會制度等規(guī)章制度,擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參謀助手作用。加強(qiáng)人民武裝工作，開展全民國防教育。
四是促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟(jì)、救助工作;建立健全被征地農(nóng)民社會保障制度;進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)中心福利院的建設(shè)和管理，不斷增強(qiáng)“五�！崩先思泄B(yǎng)能力，大力改善福利院的環(huán)境條件;認(rèn)真落實擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)各項政策措施，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制;抓好科學(xué)知識普及和科學(xué)技術(shù)示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率;進(jìn)一步深化教育體制改革，不斷提高教育質(zhì)量，切實抓好學(xué)校周邊環(huán)境整治和安全工作;以解決農(nóng)民“看病難、看病貴”為重點，逐步建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)村級衛(wèi)生室及突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童、青少年、檔案、統(tǒng)計、紅十字會、方志、郵政、電力、勞動、科技、體育等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
(四)圍繞爭創(chuàng)黨建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要保證。只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，以爭創(chuàng)全區(qū)黨建先進(jìn)單位為目標(biāo)，深化“五好”基層黨組織、“六好”基層黨委創(chuàng)建活動，進(jìn)一步夯實黨建工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
1、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。黨的思想政治建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的有效手段，我們要把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，緊緊抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這一主線，把握保持黨員先進(jìn)性這一主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一方針，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問題，認(rèn)真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)向作用，著重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識教育和崗位奉獻(xiàn)意識教育，切實加強(qiáng)對黨員隊伍的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。
2、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。干部隊伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，是能否完成各項目標(biāo)任務(wù)的保證。我們要加大對干部的教育力度，進(jìn)一步夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過強(qiáng)化黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開，堅持民主集中制原則，建立科學(xué)決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項票決制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、個人分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，提高分析問題、解決問題的能力，提高依法行政、實踐操作的能力，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破、工作有實績。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求班子成員做到的，“一把手”首先做到;要求一般干部做到的，黨委班子集體首先做到;要求下級做到的，上級首先做到。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。繼續(xù)扎實開展“雙爭”活動，努力爭創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)，爭當(dāng)“五型”干部，著力整治機(jī)關(guān)及干部隊伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向。堅決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務(wù)意識淡薄、信用程度不高等問題，切實增強(qiáng)服務(wù)意識、敬業(yè)意識和自律意識。繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，切實做到勤政為民，真抓實干;腳踏實地，埋頭苦干;注重實際，少說多干。建立健全督辦落實的長效機(jī)制，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，層層落實考核機(jī)制。重點加強(qiáng)對鎮(zhèn)直單位及轉(zhuǎn)制服務(wù)中心的管理與考核，實行領(lǐng)導(dǎo)督辦和專班督導(dǎo)相結(jié)合，做到定期考核通報，促使鎮(zhèn)直單位及轉(zhuǎn)制服務(wù)中心自覺履行義務(wù)，強(qiáng)化抓落實求實效的責(zé)任意識。三是加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)。主要是做到“四個進(jìn)一步”，即進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為切入點，制定村干部集中培訓(xùn)、“兩委”學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度，提高村干部自身素質(zhì);進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策程序，在全面實行村級重大事項會前公示制的基礎(chǔ)上，堅持定期召開村民代表會，落實好“一事一議”制度，推進(jìn)村級民主決策的經(jīng)�；�;進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，做到公開內(nèi)容全面、真實，依托村賬托管中心，規(guī)范村級財務(wù)管理，充分發(fā)揮民主理財監(jiān)督小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用;進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主管理，司法部門要定期為村干部、黨員、村民代表等講解法律常識，增強(qiáng)其法制觀念，促使其自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，為推進(jìn)農(nóng)村各項工作筑牢思想基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要體現(xiàn)。要以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)再上新臺階。一方面，切實加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，繼續(xù)實施“三大工程”，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)，在農(nóng)村黨員中廣泛開展“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，堅持黨員定期培訓(xùn)和“三會一課”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“三建雙帶”示范點和示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用。同時，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，繼續(xù)落實好黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)黨員發(fā)展，壯大黨員隊伍，不斷為黨組織輸送新鮮血液。另一方面，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。按照“事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機(jī)制激勵人才、法制保障人才”的總體要求，完善人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)體系、服務(wù)體系、制度體系和保障體系，制定全鎮(zhèn)的人才建設(shè)規(guī)劃，著力把善管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀青年發(fā)展成為黨員，把善管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為村干部，建設(shè)一支推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理隊伍和農(nóng)村人才隊伍。同時，切實關(guān)心老干部工作，充分發(fā)揮老干部在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聯(lián)系實際，努力探索新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，努力從源頭上防止和克服現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實、奮進(jìn)，切實把心思用到謀發(fā)展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上，堅持深入基層、深入一線研究和推進(jìn)工作，幫助解決好各種困難和問題。
同志們，建設(shè)，從我做起。讓我們攜起手來，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以繁榮、造福人民為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，同心同德，再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗!
