市直機(jī)關(guān)組于3月16日召開(kāi)第一次全體會(huì)議，對(duì)上級(jí)相關(guān)文件進(jìn)行了一次集中學(xué)習(xí)。3月19日召開(kāi)第二次全體會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要是培訓(xùn)如何下基層進(jìn)行督查指導(dǎo)，并進(jìn)行了分工。督查指導(dǎo)組分成三個(gè)組，于3月20—22日，分別對(duì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)的單位或服務(wù)行業(yè)進(jìn)行一次督查指導(dǎo)。宣傳教育組和綜合秘書(shū)組成員也隨同下了基層發(fā)掘亮點(diǎn)、抓典型。認(rèn)真履行了指導(dǎo)督查、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查總結(jié)的職能。工作開(kāi)展得比較順利，在一定程度上掌握了市直機(jī)關(guān)單位開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的基本情況。現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下：
這次督查的單位一共18個(gè)。它們是：市發(fā)改委、××供電局、市國(guó)土局、市交通局、市衛(wèi)生局、市港口管理局、市國(guó)稅局、市地稅局、市建規(guī)委、市公安局、中級(jí)法院、市商務(wù)局、市司法局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市工商局、市外僑辦。
這次督查指導(dǎo)工作主要是通過(guò)聽(tīng)、看、查等形式來(lái)進(jìn)行。聽(tīng)匯報(bào)，是否進(jìn)行了動(dòng)員學(xué)習(xí)?是否一把手動(dòng)員?看書(shū)面動(dòng)員報(bào)告、工作方案，時(shí)間安排是否合理?是否成立了領(lǐng)導(dǎo)小組?是否觀看了《脊梁》《張思德》?是否學(xué)習(xí)了老三篇?是否寫(xiě)了心得體會(huì)?是否開(kāi)展了大討論?查擺問(wèn)題進(jìn)展情況如何?重點(diǎn)是看市局本級(jí)，主要二層機(jī)構(gòu)也深入督查。我們認(rèn)為，市直機(jī)關(guān)單位在第一、第二階段活動(dòng)中，具有以下特點(diǎn)：
一、工作扎實(shí)，規(guī)定動(dòng)作不走樣
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)機(jī)構(gòu)
3月1日，市委市政府召開(kāi)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)后，各單位紛紛成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，設(shè)立辦公室，抽調(diào)強(qiáng)有力的人員具體負(fù)責(zé)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)工作。制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案，把作風(fēng)效能建設(shè)作為今工作的重中之重來(lái)抓好抓實(shí)。
(二)層層動(dòng)員，掀起熱潮
從3月2日至5日，被檢查的單位都先后召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，有二層機(jī)構(gòu)的單位做到了層層動(dòng)員，如地稅系統(tǒng)先后召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)10場(chǎng)，市公安局把動(dòng)員會(huì)開(kāi)成電視電話會(huì)，在靈山、浦北及市交警支隊(duì)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。做到一把手作動(dòng)員講話，講清開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的重要意義，講清單位干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題、原因，以及開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的努力方向和具體措施等問(wèn)題，使作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)入心入腦，迅速掀起了活動(dòng)的熱潮，為扎實(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)走好了第一步。
(三)學(xué)習(xí)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展
各單位都能按市作風(fēng)效能辦的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)市委書(shū)記黃道偉、市長(zhǎng)湯世保在全市動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》《愚公移山》《紀(jì)念白求恩》等文章，組織觀看教育影片《脊梁》《張思德》等。各單位不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、支部或科室集中學(xué)、干部個(gè)人自己學(xué)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，從而不斷提高思想覺(jué)悟。如全市地稅系統(tǒng)從2月27日—3月10日，就組織集中學(xué)習(xí)48次，每個(gè)干部職工參與集中學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)15小時(shí)以上。各單位都要求干部職工人人寫(xiě)心得體會(huì)一至兩篇，目前已完成了高質(zhì)量的觀后感和心得體會(huì)一大批。在市國(guó)土局，讀后感就張貼了幾個(gè)大板報(bào)。
(四)專(zhuān)題討論，深入開(kāi)展
在搞好學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，市直各單位結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展廣泛深入的專(zhuān)題大討論，幫助干部深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的必要性和緊迫性，自覺(jué)查找存在的問(wèn)題和差距，明確努力方向和措施。如市公安局結(jié)合公安實(shí)際，討論的專(zhuān)題為“打好兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，公安怎么辦”。市國(guó)稅局系統(tǒng)496名稅務(wù)干部，突出“三個(gè)結(jié)合”進(jìn)行討論：一是結(jié)合精神找差距。對(duì)照活動(dòng)講話精神要求，從個(gè)人的觀念、思想、認(rèn)識(shí)等方面找差距。二是結(jié)合實(shí)際找不足。從本崗位、本科室、本單位實(shí)際出發(fā)，不護(hù)短、不遮丑，按效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)查擺存在的問(wèn)題和不足。三是結(jié)合存在問(wèn)題出措施，根據(jù)存在的差距和不足，出臺(tái)行之有效的措施進(jìn)行整改。各單位通過(guò)大討論，為進(jìn)一步解決問(wèn)題打下了牢固的思想基礎(chǔ)。
(五)廣泛征求意見(jiàn)和建議
在督查中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位都能夠按時(shí)轉(zhuǎn)入了查擺階段。為了扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，各單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，收到了顯著效果。如市公安局共派出工作組15個(gè)，召開(kāi)座談會(huì)46次，走訪人大代表115人次，走訪群眾835人次，走訪單位82個(gè)，發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)1220份，收集到的意見(jiàn)和建議經(jīng)過(guò)梳理共有115條。國(guó)稅局實(shí)行“兩門(mén)納諫”——開(kāi)門(mén)“納諫”和登門(mén)“納諫”，通過(guò)多種形式查找不足。
(六)深入查擺，邊查邊改
各單位在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真查擺單位和干部在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，深入剖析，查找思想根源，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，做到邊查邊改。如港口管理局從深層次查找問(wèn)題，提出了“規(guī)劃在先，規(guī)范辦事程序，減少職能交叉，理順職能關(guān)系”是效能建設(shè)的重中之重。交通局邊學(xué)邊改，著力解決我市車(chē)輛外掛和三橋建設(shè)進(jìn)度慢等難題。發(fā)改委堅(jiān)持邊查邊改，做到特事特辦，急事急辦，不斷提高效率。
二、結(jié)合實(shí)際，自選動(dòng)作有創(chuàng)新
在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)，做得較好的單位有：國(guó)土局、供電局、工商局、國(guó)稅局、中級(jí)法院等。各單位都能結(jié)合工作實(shí)際，有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，亮點(diǎn)不少。如：
國(guó)稅局實(shí)行“兩門(mén)納諫”——開(kāi)門(mén)“納諫”和登門(mén)“納諫”，通過(guò)多種形式查找不足。開(kāi)門(mén)“納諫”，即是該局在3月中旬召開(kāi)了外商投資企業(yè)、外來(lái)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等不同類(lèi)型納稅人的座談會(huì)，向企業(yè)和納稅人廣泛征求意見(jiàn)。登門(mén)“納諫”，即是該局以及各縣區(qū)局班子成員，特別是一把手，深入到不同類(lèi)型的納稅人中廣泛征求納稅人對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)以及國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員在工作作風(fēng)、工作效能、服務(wù)納稅人等方面的意見(jiàn)和建議。他們還設(shè)計(jì)了《××市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)征求意見(jiàn)問(wèn)卷》，向社會(huì)各界人士征詢意見(jiàn)和建議。
市工商局局長(zhǎng)分別與各縣局、分局的局長(zhǎng)，市局機(jī)關(guān)各科室的科長(zhǎng)、主任簽訂2007效能建設(shè)責(zé)任書(shū)和安全工作責(zé)任書(shū)，明確了各單位的職責(zé)與目標(biāo)。在全市工商系統(tǒng)開(kāi)展基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子述廉述職活動(dòng)，各所長(zhǎng)將2006計(jì)劃性履行職責(zé)情況和2007度的工作設(shè)想向到會(huì)的企業(yè)代表、個(gè)體工商戶代表進(jìn)行詳盡細(xì)致的匯報(bào)，由管理對(duì)象綜合評(píng)定他們的度考核等次和廉政建設(shè)等次，同時(shí)虛心聽(tīng)取與會(huì)代表的意見(jiàn)和建議，從而促進(jìn)了基層工商所工作的開(kāi)展。
市衛(wèi)生局通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，用“五個(gè)不讓”來(lái)衡量轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能的成效。“五個(gè)不讓”，即——不讓布置的工作在我這里延誤;不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓;不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生;不讓來(lái)辦事的群眾在我這里受到冷落;不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。
市國(guó)土局根據(jù)部門(mén)實(shí)際，設(shè)立審批改革組、電子大屏幕、廉政提示卡制度等。
供電局由“電老虎”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;電保姆”經(jīng)驗(yàn)做法在報(bào)紙上進(jìn)行了報(bào)道，受到了稱(chēng)贊。
三、存在問(wèn)題
發(fā)展不平衡，少數(shù)單位抓得不緊，進(jìn)展慢，還沒(méi)開(kāi)始進(jìn)入第二階段;有些單位的資料不夠齊全，心得體會(huì)及筆記做得較簡(jiǎn)單。
四、下步計(jì)劃
機(jī)關(guān)組組長(zhǎng)對(duì)機(jī)關(guān)組下一步的工作提出了具體要求：
1、注意掌握好各單位面上的進(jìn)展情況。
2、注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型。
3、指導(dǎo)好第二階段活動(dòng)，找準(zhǔn)問(wèn)題。
4、在檢查督促中做好指導(dǎo)工作。指導(dǎo)好單位按規(guī)定動(dòng)作做好每個(gè)階段的工作;指導(dǎo)好單位結(jié)合實(shí)際，采取有效辦法和途徑查找問(wèn)題，邊查邊改;指導(dǎo)好單位充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，以組織開(kāi)展“立足崗位，爭(zhēng)當(dāng)效能建設(shè)先鋒”“情系社區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)和諧社區(qū)建設(shè)先鋒”“關(guān)注‘三農(nóng)’，爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)誼扶貧先鋒”三大主題實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn)和突破口，做好作風(fēng)效能建活動(dòng)的工作。
5、注意與其他七個(gè)組的溝通，共同做好工作。
機(jī)關(guān)組的全體成員將按照這個(gè)要求，本著求真務(wù)實(shí)，不怕辛苦的作風(fēng)，一方面繼續(xù)深入市直各單位，進(jìn)行督查指導(dǎo)，一方面通過(guò)建立每周一報(bào)的制度，掌握好面上的情況，注意引導(dǎo)各單位工作的平衡發(fā)展。
