中央“八項規(guī)定”和省委《三十條規(guī)定》、市委32條具體要求及縣委25條細則出臺后,我鎮(zhèn)立足實際,迅速行動,周密部署,統(tǒng)一認識、狠抓落實、強化監(jiān)督,有力推動了機關作風和效能建設,實現(xiàn)了教育干部、推動發(fā)展、惠及群眾的有機統(tǒng)一,為全鎮(zhèn)經濟社會科學轉型發(fā)展提供了有力保障。
一、深刻領會,力求思想認識到位
八項規(guī)定出臺之后,我們迅即傳達學習部署,以此作為推進作風建設、提升效能的突破口。一是會上常講。召開鎮(zhèn)黨委中心組學習會,組織班子成員首先認真學習,準確掌握各項規(guī)定的具體內容,率先垂范、做好表率,樹立黨員干部良好形象;召開專題民主生活會,班子成員結合各自的具體情況,暢談學習體會,認真分析自身存在的不足,積極提出解決的方案和措施;結合全鎮(zhèn)開展的學習貫徹十八大精神培訓,組織鎮(zhèn)直各單位、村(社區(qū))干部,開展學習教育。二是事中常提。要求全體黨員干部在做好業(yè)務工作的同時,要始終緊繃廉政這根弦,嚴格要求自己,從細處抓起,從小事做起,自覺執(zhí)行八項規(guī)定及各項制度規(guī)定,切勿心存僥幸。對存在的苗頭性、傾向性問題的干部,及時咬咬耳朵,扯扯袖子,早打招呼、早提醒,把問題處理在萌芽狀態(tài)。三是警鐘長鳴。充分利用查處違法違紀案件的成果,用身邊案例警示身邊人;邀請縣紀委和縣檢察院領導上黨課及舉辦預防農村職務犯罪專題講座,增強黨風黨紀意識,做到令行禁止。通過以上舉措,使全鎮(zhèn)廣大黨員干部深刻認識到改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的重大意義,不折不扣抓好“八項規(guī)定”及各項具體要求的落實,以優(yōu)良的黨風政風帶民風社風,促進工作水平的全面提高。
二、突出重點,力求貫徹執(zhí)行到位
一是轉變文風會風,突出一個“改”字。盡量減少村主要干部會議安排,對鎮(zhèn)村干部會議采用多會合一會方式召開,多數(shù)重要會議精神傳達均采用鎮(zhèn)干部入村傳達安排部署。同時大力減少發(fā)文數(shù)量,能在會上用口頭傳達的不再下發(fā)文件,能用簡短通知形式下發(fā)的文件不再用長篇文件形式下發(fā)。另外防火、防汛等縣委政府下達的緊急重要指示,采用電話和短信等方式通知,一方面提高了工作效率,另一方面又能為村干部節(jié)省時間去干村務工作。二是嚴控“三公”支出,突出一個“減”字。對鎮(zhèn)直各單位三來的“三公”支出進行統(tǒng)計分析,在此基礎上針對各單位的具體情況不同比例進行壓縮,核定今各單位的支出指標,不得突破。進一步完善來人接待制度,來鎮(zhèn)工作用餐一律安排在鎮(zhèn)機關食堂,對用餐標準和陪客人數(shù)進一步重申,今以來接待的頻率、接待的標準、接待的費用都有明顯的下降。規(guī)范公車使用批準和登記制度,嚴格執(zhí)行定點加油、定點維修和定期保養(yǎng)制度,車輛更新嚴格按照要求履行報批程序,先批準后處置。加強日常辦公開支管理,嚴格執(zhí)行辦公用品配備報批、采購招標、領用登記等制度;充分利用電腦和網絡功能,減少辦公用紙,對機關辦公用電、水及通信等細微之處加強管理,減少行政辦公成本。三是加強選人管理,突出一個“公”字。對機關24名集體干部實行先全員清退,再競爭上崗的方式,重新聘用,末位淘汰。對村、社區(qū)工作人員面向全鎮(zhèn)范圍內實行公開招考,優(yōu)化村級干部隊伍的知識結構和齡結構,充實基層組織力量。整個錄用工作嚴格參照考錄公務員的程序來操作,統(tǒng)一筆試、面試,進行考察政審,鎮(zhèn)紀委全程參與,全程監(jiān)督,保證了錄用工作的公平、公開、公正。四是規(guī)范征遷行為,突出一個 “嚴”字。我鎮(zhèn)為二園二區(qū)提供征遷服務,在規(guī)定時間節(jié)點完成征收任務的同時,要求參與征遷的全體工作人員必須規(guī)范操作,做到“六個嚴禁”,即,嚴禁吃、拿、卡、要;嚴禁與拆遷戶惡意串通,侵吞、損害國家財產;嚴禁竄改原始調查資料、數(shù)據(jù),私自抬高或降低補償標準;嚴禁侵占、截留、挪用征地拆遷補償;嚴禁違反征遷流程違規(guī)操作;嚴禁因工作簡單而行為粗暴,引起群體性事件。凡違反以上紀律的人員,視具體情況給予嚴肅處理。五是開展專項整治,突出一個“實”字。按照統(tǒng)一部署,在全鎮(zhèn)集中開展了“慵懶散奢”專項整治行動,廣泛征求服務對象和群眾意見,對搜集到的意見和建議進行認真梳理、歸納,并加以整改落實,務求實效。針對反映老百姓辦事難的問題,加強鎮(zhèn)便民服務中心和村級便民服務點的建設,實行鎮(zhèn)級全程服務、村級代理延伸服務的運作模式,建立健全各項規(guī)章制度,完善辦事程序,讓農民不出村即可辦理。針對村干部津補貼發(fā)放不規(guī)范的問題,鎮(zhèn)黨委研究決定,重新制定千分制考核辦法,提高考核獎勵標準,取消村級各類津補貼,對計劃生育、征地拆遷等單項獎勵必須經鎮(zhèn)研究批準后發(fā)放,并明確紀律要求。針對辦事拖拉的問題,實行限時辦結制,在辦理相關事項時,必須在規(guī)定時限或承諾時限內辦結,強化問責,對辦理推諉、拖拉,不認真整改落實的,直接追究部門負責人和相關人員的責任。
三、落實責任,力求監(jiān)督檢查到位
嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,將作風效能建設和厲行節(jié)約作為重點納入責任制考核內容,初和各村、各單位簽訂責任書,明確責任。通過開展專項監(jiān)督檢查,促進責任的落實。一是查機關作風。重點督查上下班考勤,上班時間是否上網聊天、玩游戲、炒股、溜崗等情況,督查結果直接與個人度考核掛鉤。針對反映在機關辦公場所出現(xiàn)影響機關形象的不良作風,及時調查處理,將結果在黨政聯(lián)席會議上通報。二是查財務支出。對全鎮(zhèn)16個村社區(qū)換屆以來的近三財務情況,聘請中介機構進行全面審計,重點審計是否按照“6+4”工作法審核支出、債權債務是否定期清理、非生產性支出是否過大等,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改到位。并作出績效審計評價,作為本屆村兩委任期內工作業(yè)績的考核依據(jù)。三是查村務公開。加大村務、財務的公開工作力度,進一步規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序;要求對非生產性開支等村務公開內容進行細化、具體,便于村民理解,村級資產、資源處置情況要及時公開,保障村民對村級事務管理的知情權和監(jiān)督權。
總之,我們在落實八項規(guī)定,轉作風提效能方面作了些探索,取得了較好成績。但是我們也清醒地看到,與上級的要求和群眾的期盼還有差距。下一步,我們將繼續(xù)以“積跬步以至千里、積小流以成江海”的決心,步步為營,久久為功,用剎風整紀的實效取信于民。
首先,要領導帶頭,率先垂范。只有各級黨員領導干部都能帶頭改進作風,一級抓一級、一級帶一級,發(fā)揮出上行下效的強大示范效應,好的作風才能“風行于上、俗成于下”。“八項規(guī)定”出臺后,縣領導帶頭貫徹、模范遵守中央“八項規(guī)定”和省、市、縣貫徹意見,謀劃發(fā)展不急功近利,解決問題不回避矛盾,深入一線,真抓實干,以實際行動表明縣委、縣政府以身作則的精神和改進作風的決心,為全縣各級黨員干部樹立了榜樣。各級領導干部都應當從自身做起,通過表率和示范效應,產生一級帶動一級的強大推力,取得改進作風的實效。
其次,要敢于碰硬,重拳出擊。在作風建設問題上,要敢于“碰釘子”、“啃骨頭”,不斷加大督查、暗訪、問責力度,以反面典型進行震懾教育,在落實“八項規(guī)定”、轉變工作作風方面必將起到積極的促進作用。當前貫徹落實“八項規(guī)定”,最直接、最有效的辦法仍然是實行暗訪督查,對違反“八項規(guī)定”和作風效能的人和事,一經查實,嚴肅處理。要通過嚴明紀律,讓作風不好的干部感到壓力,促使他們自覺轉變作風,改進工作。
第三,要鍥而不舍,常抓不懈。近來,全縣先后采取了一系列措施,如組織開展了作風效能建設活動,今開展的治理“庸懶散奢”專項整治行動,促進了各級領導干部作風進一步好轉。但落實“八項規(guī)定”,改進作風,樹立新風,不是一朝一夕之功,必須持之以恒地抓下去,須進一步健全作風建設宣傳教育、監(jiān)督檢查、案件查處、源頭預防長效機制,推進作風建設制度化、常態(tài)化、長期化。