上半，安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹全國(guó)和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，積極履行職責(zé)，深入排查隱患，加大整改力度，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。1-6月，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6起，死亡1人，受傷5人，直接經(jīng)濟(jì)損失32.2萬(wàn)元;與去同期相比，事故起數(shù)下降36%，死亡人數(shù)下降75%，受傷人數(shù)下降9%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降5%;死亡人數(shù)占市下達(dá)控制指標(biāo)14人的7.14%，各項(xiàng)指標(biāo)均在市控進(jìn)度內(nèi)。
一、上半開展的主要工作及取得的成效
(一)區(qū)委區(qū)政府高度重視，安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善
1.區(qū)委、區(qū)政府高度重視。一是區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決工作中的重大問題，有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作，并為全區(qū)上下起到了良好的示范作用;二是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓。區(qū)委文嶠書記多次對(duì)安全社區(qū)建設(shè)、煤礦清理整頓兼并重組等作出重要批示，指導(dǎo)安全工作開展;區(qū)政府襄渝區(qū)長(zhǎng)多次帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查，召開專題會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題;區(qū)委、區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé);三是實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門凡有度死亡控制指標(biāo)超標(biāo)、發(fā)生較大以上責(zé)任事故、轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)事故多發(fā)的，一律實(shí)行“一票否決”。
2.落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行目標(biāo)考核。按照“一崗雙責(zé)”要求，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)與各位副區(qū)長(zhǎng)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;區(qū)政府與安委會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門與所屬村組、社區(qū)、企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
3.強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。區(qū)安監(jiān)局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，督促各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理措施，加強(qiáng)工作監(jiān)督;區(qū)安委會(huì)辦公室堅(jiān)持每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，安委會(huì)成員單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履職情況進(jìn)行全面督查，分析形勢(shì)、研究部署安全生產(chǎn)工作，針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決，并及時(shí)在全區(qū)通報(bào)。今上半，共召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議11次，開展集中整治行動(dòng)8次，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查16次。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)重點(diǎn)管控，隱患排查治理常態(tài)化
一是重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、重要活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查常態(tài)化。元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日期間，區(qū)政府安委會(huì)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)部門，對(duì)全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域開展了4次安全生產(chǎn)大檢查。全國(guó)“兩會(huì)”期間，區(qū)安辦在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要求各單位關(guān)口前移，重心下移，措施近移，盯死守牢，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的目標(biāo)。去12月底至今3月31日，按照省、市統(tǒng)一部署，全區(qū)開展了“百日安全無(wú)事故活動(dòng)”;3月，全區(qū)開展了安全生產(chǎn)警示月活動(dòng);5月12日開始，全區(qū)煤礦、非煤礦山井工企業(yè)開展安全生產(chǎn)大清理大檢查工作;6月初，按全國(guó)統(tǒng)一部署，全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)全面鋪開。
二是煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查常態(tài)化。1-6月，區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)隱患排查工作。出動(dòng)人員2200余人(次)，車輛600輛(次)檢查企事業(yè)單位1323余家(次)，排查出各類隱患1442處，下達(dá)整改文書373份，治理大小隱患1355處，隱患整改率達(dá)94%以上。
三是安全隱患治理任務(wù)分解常態(tài)化。區(qū)安委會(huì)及其辦公室將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級(jí)各部門排查出來(lái)的安全隱患列成詳單，根據(jù)職能職責(zé)將治理責(zé)任進(jìn)行分解，并區(qū)分了隱患治理的牽頭單位和責(zé)任單位、明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每月對(duì)隱患治理情況進(jìn)行通報(bào)，有力地促進(jìn)了隱患治理工作的落實(shí)。
四是安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化。“4.23”全國(guó)“打非治違”推進(jìn)會(huì)召開后，全區(qū)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)打強(qiáng)治”的工作思路，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步深化“打非治違”工作，共查處非法違法企業(yè)8家，制作各類文書40份，處罰款53.5萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)3家。通過打防結(jié)合的方式，形成了規(guī)范的安全生產(chǎn)工作秩序，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升全區(qū)整體水平
1.著力推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。按照省、市安全社區(qū)創(chuàng)建工作部署，我區(qū)著力打造雪峰街道、寶輪鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)3個(gè)省級(jí)安全社區(qū)和南河街道、回龍河街道2個(gè)市級(jí)安全社區(qū)，建成5個(gè)市級(jí)安全社區(qū)、3個(gè)省級(jí)安全社區(qū)的工作目標(biāo)，初，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》和《關(guān)于成立市區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(廣利委辦〔〕47號(hào))兩個(gè)文件，6月份召開了“區(qū)安全生產(chǎn)暨安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議”。從目標(biāo)任務(wù)、人員安排、項(xiàng)目實(shí)施、保障措施等方面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門提出了明確要求。啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，寶輪、雪峰和龍?zhí)度齻�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展創(chuàng)建工作進(jìn)度明顯加快、效果明顯。
2.扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)市局今下達(dá)給我區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)，督促全區(qū)19家�；髽I(yè)及加油加氣站，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)通用規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確定專門人員、專門資金和專門的部門開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，現(xiàn)已有13家�；菲髽I(yè)開展自查、咨詢工作。
3.扎實(shí)開展煤礦清理整頓和兼并重組工作。一是抓好“5.11”事故后煤礦停產(chǎn)整頓工作。在5月12日國(guó)家安監(jiān)總局、省人民政府聯(lián)合召開緊急電視電話會(huì)議后，我區(qū)立即要求各煤礦停止井下一切作業(yè)，成立四個(gè)檢查組，分片區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大清理大檢查。共出動(dòng)煤礦技術(shù)專家組成員41人次，區(qū)級(jí)相關(guān)部門25人次、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6人次參與大清理大檢查工作，排查煤礦安全隱患391條，投入隱患整改資金850萬(wàn)元。6月2日，按照省安監(jiān)局、煤監(jiān)局、省經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于停止煤礦井下一切作業(yè)活動(dòng)的緊急通知》(川安監(jiān)〔〕117號(hào))要求，再次停止煤礦企業(yè)井下一切作業(yè);二是抓好煤礦兼并重組工作。5月16日區(qū)政府召開“區(qū)深化煤礦清理整頓推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作會(huì)”，安排部署了全區(qū)小煤礦關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組工作，區(qū)人民政府與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了小煤礦關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組目標(biāo)責(zé)任書，目前明確我區(qū)關(guān)閉礦井4家(工農(nóng)煤礦、陳家溝煤礦、中華村煤礦、天舜礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵嶺煤鋁礦—非煤礦山)。目前，我區(qū)按照省、市相關(guān)要求，正組織各煤礦簽訂兼并重組意向性協(xié)議，區(qū)內(nèi)煤礦中已簽訂意向性協(xié)議的有20家。
(四)安全教育廣泛深入，全民安全生產(chǎn)意識(shí)增強(qiáng)
1.扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月9日，全區(qū)第12個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)暨啟動(dòng)儀式在嘉陵廣場(chǎng)主會(huì)場(chǎng)隆重舉行，上西、南河、雪峰等分會(huì)場(chǎng)也開展了安全生產(chǎn)宣傳、咨詢活動(dòng);積極組織相關(guān)單位和企業(yè)參與市首屆安全生產(chǎn)公益作品創(chuàng)作大賽，書法作品《平安是�！啡脒x;選送舞蹈《鼓舞激揚(yáng)》參加了市《安全健康·幸福家園》文藝匯演;6月3日至9日，開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(dòng);6月10日至16日，開展企業(yè)安全宣傳教育活動(dòng);6月17日至23日，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng);6月24日至30日，開展專項(xiàng)打非治違活動(dòng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級(jí)各部門也同期開展了煤礦安全“雙七條”教育、營(yíng)運(yùn)車輛“三超”治理、特種設(shè)備安全大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，通過多種形式讓安全發(fā)展的科學(xué)理念深入人心，把安全生產(chǎn)月活動(dòng)推向高潮。
2.廣泛開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)�；方�(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人28人次，企業(yè)管理人員63人次，煙花爆竹零售企業(yè)186人次，全部考核合格;舉辦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班兩期,重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī),非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律法規(guī)、安全管理基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，145名安全管理人員參加了培訓(xùn);區(qū)水務(wù)局組織230余人參加了漁業(yè)船舶安全知識(shí)培訓(xùn);區(qū)安監(jiān)局組織培訓(xùn)2期，培訓(xùn)325人，完成市下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的57%。
(五)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
一是抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定了《度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》和《局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作活動(dòng)安排》。采取走訪、座談、發(fā)放征求意見表和問卷調(diào)查等形式征求相關(guān)部門、企業(yè)干部職工及社會(huì)各界群眾等多方面建議、意見17條，并迅速形成整改措施，政風(fēng)行風(fēng)得到行風(fēng)評(píng)議員的一致好評(píng);二是抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。形成每周局務(wù)會(huì)工作匯報(bào)安排制度。在局機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“四種作風(fēng)”，培育“五種精神”。將每周完成工作任務(wù)情況編成簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)。
(六)切實(shí)抓好綜治維穩(wěn)和法治工作
調(diào)整充實(shí)了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，結(jié)合創(chuàng)建法治城市、創(chuàng)建依法行政示范單位等各項(xiàng)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)維穩(wěn)和法治建設(shè)工作。通過扎實(shí)工作，解決了7起群眾信訪案件，參加棉紡廠維穩(wěn)工作，及時(shí)化解各類影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾，共參與處理生產(chǎn)安全維穩(wěn)20余次，出動(dòng)車輛56輛次，出動(dòng)人員217人次，辦理信訪7件(上級(jí)交辦4件，自辦3件)，上級(jí)交辦件包案率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)100%，息訴率達(dá)100%;化解調(diào)處涉安矛盾糾紛20余起，及時(shí)制止非正常上訪10余起，為全區(qū)穩(wěn)定工作出了積極努力。
(七)深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制
結(jié)合開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對(duì)照規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督卡制度的通知》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警提示制度》，組織簽訂《區(qū)安監(jiān)人員“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律承諾書》;二是加大監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，在預(yù)防上下功夫。成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和“三早”預(yù)警機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;三是建立了廉政信息檔案，人人簽訂了廉政承諾書。四是大力開展調(diào)查研究，及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)。局黨組成員每月堅(jiān)持到基層、企業(yè)調(diào)查研究不少于2次，不斷查找工作中存在的問題，認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題。
(八)全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、組織和人才工作
1.持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作人員編制，及時(shí)更新各類組織人事資料檔案;二是廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造加強(qiáng)黨建活動(dòng)的濃厚氛圍;三是改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，通過撰寫黨建及安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)文章等形式，促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開展;四是建立健全學(xué)習(xí)型黨組織的保障長(zhǎng)效機(jī)制。
2.經(jīng)常性黨建工作不斷加強(qiáng)，成效明顯。局黨組及局機(jī)關(guān)黨支部通過深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，結(jié)合“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)”的總要求，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)活動(dòng)7次，參加學(xué)習(xí)的黨員干部達(dá)130人次，發(fā)展入黨積極分子1名，表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1名，范平雙同志被表彰為區(qū)級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
3.注重人才工作。全區(qū)引進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)工程技術(shù)人員16名，鼓勵(lì)全局干部職工提升學(xué)歷教育層次，有2人取得了“注冊(cè)安全工程師”資格。
(九)卓有成效地推進(jìn)宣傳思想工作
