公務(wù)員薪酬，一直是輿論熱點(diǎn)話題�，F(xiàn)在，我國(guó)約有700多萬(wàn)公務(wù)員。樹立一個(gè)科學(xué)合理的薪酬準(zhǔn)則，影響的明顯不只是公務(wù)員的自己福祉，更聯(lián)系到國(guó)家的辦理系統(tǒng)與成效�，F(xiàn)行公務(wù)員薪酬準(zhǔn)則施行于2006年，缺點(diǎn)日益凸顯，變革亟待破局。一邊是底層公務(wù)員為收入低對(duì)媒體大吐苦水，一邊是公眾對(duì)公務(wù)員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務(wù)員薪酬變革?新一輪公務(wù)員薪酬變革怎么改?在收入分配變革大局中應(yīng)處于如何的方位?。
新中國(guó)樹立以來(lái)，公務(wù)員薪酬準(zhǔn)則共閱歷了四次大的變革，分別是在1956年、1985年、1993年和2006年。縱觀每次變革，國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉給出的感觸是,“從固化到靈敏，從粗豪辦理到精密標(biāo)準(zhǔn)，以及從平均主義到重視績(jī)效”。
建國(guó)后公務(wù)員薪酬歷經(jīng)4次大變革
1956年6月16日，國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于薪酬變革的決議》，將政府作業(yè)人員的薪酬分為30級(jí)。一起為反映出各地日子本錢區(qū)別，全國(guó)被分為11個(gè)薪酬區(qū)，第11類區(qū)作業(yè)人員薪酬比第1類區(qū)同級(jí)他人員薪酬高出30%。可是因?yàn)楫?dāng)時(shí)干流觀念關(guān)于物質(zhì)報(bào)酬持否定態(tài)度，此后的薪酬辦理并沒有徹底依照上述《決議》進(jìn)行。
1985年，*和國(guó)務(wù)院下達(dá)了《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位作業(yè)人員薪酬準(zhǔn)則變革方案》。這次變革規(guī)則機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員薪酬由四有些構(gòu)成。一是根底薪酬，發(fā)放的金額不分職務(wù)等級(jí)和作業(yè)年限，一切人相同。二是職務(wù)薪酬，職務(wù)越高得到物質(zhì)報(bào)答越多。三是工齡補(bǔ)助，首要依據(jù)作業(yè)人員的作業(yè)年限來(lái)定。四是獎(jiǎng)賞薪酬，即來(lái)自所在單位行政經(jīng)費(fèi)的結(jié)余獎(jiǎng)賞作業(yè)績(jī)效好的作業(yè)人員。
1993年的《機(jī)關(guān)作業(yè)人員薪酬準(zhǔn)則變革方案》清晰提出，新薪酬準(zhǔn)則要避免高定等級(jí)、高套職務(wù)薪酬等不良現(xiàn)象。與此一起，不再區(qū)分薪酬區(qū)，而是引入了區(qū)域補(bǔ)助。區(qū)域補(bǔ)助包含艱苦邊遠(yuǎn)區(qū)域補(bǔ)助和區(qū)域附加補(bǔ)助。這次變革著重在條件成熟時(shí)，對(duì)查核優(yōu)異和勝任的作業(yè)人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。
2006年6月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于變革公務(wù)員薪酬準(zhǔn)則的告訴》出臺(tái)�！陡嬖V》著重，要有用調(diào)控區(qū)域薪酬距離，逐漸將區(qū)域薪酬距離控制在合理的范圍內(nèi)。這次變革還對(duì)基本薪酬構(gòu)造做了調(diào)整：根底薪酬和工齡薪酬不再保留，等級(jí)薪酬權(quán)重有所加大。一起，公務(wù)員薪酬等級(jí)從原來(lái)的15級(jí)調(diào)整為27級(jí)。
每次大的公務(wù)員薪酬變革都有亮點(diǎn)和惋惜
關(guān)于每次變革，胡穎廉以為都各有值得必定的地方和少許惋惜：
1956年變革完成了從供給制到貨幣制的跨過�？墒窃摐�(zhǔn)則中不區(qū)分詳細(xì)項(xiàng)目，直到1985年“構(gòu)造薪酬制”的變革調(diào)整才處理上述疑問。
1985年變革剝離了企業(yè)作業(yè)人員的薪酬有些。但這次變革存在一些壞處，比方獎(jiǎng)金原則上是給績(jī)效較好的員工，實(shí)踐履行中則是人人有份;過度著重職務(wù)對(duì)薪酬的決議作用，造成了高職位不妥擴(kuò)大的壞處。
1993年變革讓機(jī)關(guān)作業(yè)人員與事業(yè)單位作業(yè)人員脫鉤，一起清晰要避免高定等級(jí)、高套職務(wù)薪酬等不良現(xiàn)象�？墒�，雖然這次變革擬定了用于抵償機(jī)關(guān)作業(yè)人員在不一樣區(qū)域日子本錢的區(qū)域補(bǔ)助準(zhǔn)則，卻恰逢我國(guó)地方政府預(yù)算外資金急劇擴(kuò)大，致使區(qū)域間和部分間的無(wú)窮薪酬差變成1993年薪酬變革的硬傷，也變成 2006年變革啟動(dòng)的主因。
2006年變革在大幅提薪的一起，統(tǒng)一了公務(wù)員薪酬等級(jí)�？墒窃谡呗男兄幸廊淮嬖谝恍┮蓡�，如薪酬統(tǒng)發(fā)和激勵(lì)機(jī)制等疑問。胡穎廉舉例，如薪酬統(tǒng)發(fā)中有相互依賴聯(lián)系的部分太多，沒有一個(gè)主體有最高的威望。還有，對(duì)一線履行人員樹立相應(yīng)的激勵(lì)辦法是很有必要的，但這又違反了2006年變革的請(qǐng)求。
胡穎廉對(duì)公務(wù)員薪酬變革總結(jié)頭緒稱：“理論和經(jīng)歷均標(biāo)明，有用的公務(wù)員薪酬準(zhǔn)則有必要統(tǒng)籌功率與公正兩大要素�！�
新一輪公務(wù)員薪酬變革已清晰目標(biāo)和方向
依據(jù)2013年2月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配準(zhǔn)則變革若干意見》作業(yè)任務(wù)，胡穎廉就新一輪公務(wù)員薪酬變革方向表明，這次變革的要點(diǎn)應(yīng)是進(jìn)步底層公務(wù)員待遇，詳細(xì)做法有兩點(diǎn)，一是標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員區(qū)域附加補(bǔ)助準(zhǔn)則;二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬準(zhǔn)則。
“公務(wù)員部隊(duì)是國(guó)家辦理現(xiàn)代化的主要載體和支持，底層公務(wù)員更是上情下達(dá)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，胡穎廉以為，標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員區(qū)域附加補(bǔ)助準(zhǔn)則，可以有用處理區(qū)域不一樣不合理的疑問。實(shí)際中，省與省之間最高和最低津補(bǔ)助相差可達(dá)3至4倍，同一省內(nèi)不一樣區(qū)域也存在距離，不只挫傷了積極性，也直接影響行政功率。
其次，完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬準(zhǔn)則，就需要在“升官”的狹隘路徑以外，拓展“職級(jí)”這條路。這方面深圳走在全國(guó)前列。作為人社部同意的全國(guó)聘任制公務(wù)員準(zhǔn)則試點(diǎn)，深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員。2010年1月1日起深圳規(guī)則一切新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，一概實(shí)施聘任制。一起開端正式推廣公務(wù)員分類辦理變革，將公務(wù)員分為綜合辦理、行政法律和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類樹立獨(dú)立的職務(wù)序列，薪酬待遇不再與行政職務(wù)等級(jí)掛鉤。
“新一輪公務(wù)員薪酬變革將延續(xù)統(tǒng)籌功率與公正的導(dǎo)向，更加重視公正正義，并且重視從準(zhǔn)則規(guī)劃上找尋將來(lái)�！焙f廉如是表達(dá)對(duì)將來(lái)公務(wù)員薪酬變革的等待。
