2012年12月26日珠海市人民政府第八屆第14次常務(wù)會議審議通過2013年1月24日珠海市人民政府令第93號公布自2013年2月24日起施行,下面是小編為您精心整理的關(guān)于珠海市建設(shè)工程造價管理規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，保證工程質(zhì)量和安全，維護工程建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價，是指本市行政區(qū)域內(nèi)建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化的建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收交付使用前，按國家、省和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當計入工程造價的建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、建設(shè)期間貸款利息及相關(guān)稅費。交通、水利、電力、通信等工程的造價管理，按照法律、法規(guī)等國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)使用財政資金、政府性融資或其他國有資金的建設(shè)工程項目，對工程造價進行確定與控制時，適用本規(guī)定。
第四條對工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：
(一)編制和審核投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控制價(含工程量清單)、投標報價。
(二)約定和調(diào)整合同價款。
(三)實施工程計量與支付工程價款。
(四)辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算。
(五)處理建設(shè)工程造價爭議和進行建設(shè)工程造價鑒定。
(六)與建設(shè)工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。
第五條市建設(shè)行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的主管部門，對建設(shè)工程造價活動實施監(jiān)督管理。市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)(以下簡稱“市造價管理機構(gòu)”)負責建設(shè)工程造價管理的日常工作。
市發(fā)展改革、財政、審計等行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)做好建設(shè)工程造價管理工作。
第六條市造價管理機構(gòu)主要履行以下職責：
(一)建立健全建設(shè)工程造價的各項管理制度。
(二)管理建設(shè)工程計價依據(jù)，編制本市建設(shè)工程一次性計價依據(jù)。
(三)定期采集、整理和發(fā)布工程造價信息。
(四)規(guī)范監(jiān)督造價咨詢企業(yè)和人員的從業(yè)行為，建立相關(guān)誠信體系。
(五)跟蹤和監(jiān)管工程中標后工程造價活動。
(六)調(diào)解工程造價糾紛。
(七)其它建設(shè)工程造價管理的日常工作。
第七條本市建設(shè)工程計價依據(jù)分為國家、省統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和本市一次性補充計價依據(jù)。
本市一次性補充計價依據(jù)由市造價管理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平編制，報省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)(以下簡稱“省造價管理機構(gòu)”)備案。
人工、工程材料和設(shè)備、施工機械臺班價格等相關(guān)費用按本市標準執(zhí)行。
第八條市造價管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)省造價管理機構(gòu)制定的人工、工程材料和設(shè)備、施工機械臺班編制辦法和發(fā)布的價格，確定和公布當?shù)貎r格或調(diào)整系數(shù)。
第九條 使用國有資金或國家融資的建設(shè)工程項目，應(yīng)當采用工程量清單方式計價，招標時還應(yīng)編制招標控制價。
第十條工程造價應(yīng)當按照基本建設(shè)程序，分階段合理確定和有效控制，做到投資估算控制設(shè)計概算(含修正概算，下同)，設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程竣工結(jié)算。
第十一條 投資估算應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、施工工藝(技術(shù))標準、估算指標和有關(guān)規(guī)定編制，報發(fā)展和改革部門批準。
第十二條設(shè)計概算應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)相關(guān)概預(yù)算編制的規(guī)定編制，報發(fā)展改革部門批準。
第十三條施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)工程項目應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程量清單、招標控制價或者施工圖預(yù)算。財政部門應(yīng)當對項目預(yù)算進行審核。
工程量清單是招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。
招標控制價應(yīng)在招標時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標人應(yīng)將招標控制價等相關(guān)資料報送市造價管理機構(gòu)備查。
第十四條 投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算一經(jīng)批準，不得隨意突破。建設(shè)、設(shè)計單位不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標準。項目建設(shè)過程中確需調(diào)整的，應(yīng)當按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目管理條例》等規(guī)定報相關(guān)部門審批。
第十五條招標文件發(fā)出后，投標人或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當按照國家標準和相關(guān)規(guī)定以及招標人提供的工程量清單編制投標報價。
第十六條 招標工程合同價款由發(fā)、承包雙方按照招標文件要求和中標人的投標報價在合同中約定。
非招標工程合同價款由發(fā)、承包雙方根據(jù)省綜合定額及有關(guān)規(guī)定合理確定。
市本級政府投資項目發(fā)包人應(yīng)當在合同中約定，市審計機關(guān)對項目竣工決算進行審計的，其審計結(jié)果作為工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的依據(jù)。
第十七條發(fā)包人應(yīng)當在簽訂施工合同后、辦理施工許可證前，將施工合同報市建設(shè)行政管理部門、市造價管理機構(gòu)備案。
第十八條發(fā)承包雙方應(yīng)當按照施工合同約定和每個支付期間承包人履行合同義務(wù)的實際完成的工程量確定工程進度款。
第十九條工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算由財政部門審核，審計機關(guān)依法對政府投資項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。
第二十條工程竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)當將竣工結(jié)算書報送市造價管理機構(gòu)備案。竣工結(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。
第二十一條在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議時，由市造價管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進行解釋。
第二十二條發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價糾紛時，可提請市造價管理機構(gòu)進行調(diào)解。
第二十三條建設(shè)單位要求施工企業(yè)按國家和省規(guī)定工期提前竣工或工程質(zhì)量高于國家、省標準的，應(yīng)將增加的工程造價計入招標控制價和結(jié)算內(nèi)，并在合同中明確。
施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度的，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省建設(shè)行政管理部門或其它行業(yè)主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。
第二十四條建設(shè)工程造價中的下列項目不得列入競爭性費用，并應(yīng)當單獨列項，按照規(guī)定標準計取：
(一)安全防護、文明施工措施費。
(二)規(guī)費。
(三)稅金。
(四)國家、省和本市規(guī)定的其他費用。
第二十五條市造價管理機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)工程造價全過程進行監(jiān)督檢查，并對工程中標后工程造價實施情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時糾正和處理;被檢查單位應(yīng)當予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。
第二十六條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當依法取得工程造價咨詢資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。
工程造價專業(yè)人員應(yīng)當依法取得注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或建設(shè)工程造價員資格，方可從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第二十七條建設(shè)單位有3名以上工程造價專業(yè)人員、其中在本單位注冊的造價工程師不少于2名的，可編制本單位建設(shè)工程項目造價。不具備條件的建設(shè)單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)承擔。
第二十八條工程造價成果文件應(yīng)當由執(zhí)行工程造價咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章和企業(yè)公章。工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價成果文件，還應(yīng)當加蓋由省建設(shè)行政管理部門監(jiān)制的有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章。
第二十九條當事人對工程造價咨詢企業(yè)提交的工程造價成果文件有異議的，可以向市造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。
第三十條工程造價咨詢企業(yè)不得有以下行為：
(一)偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
(二)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭。
(三)轉(zhuǎn)包工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
(四)不按照國家和本省工程造價有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價。
(五)超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
(六)同時承接招標人和投標人，或者兩個以上投標人對同一工程的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
(七)故意抬高或壓低工程造價，造成工程造價被抬高或壓低幅度超過5%。
第三十一條注冊造價工程師不得有以下行為：
(一)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。
(二)以個人名義承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
(三)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)。
(四)不按照國家、省和本市工程造價有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價。
(五)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益。
(六)簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件。
(七)允許他人以自己名義從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第三十二條市造價管理機構(gòu)應(yīng)當依法對工程造價咨詢企業(yè)的經(jīng)營管理、專業(yè)人員到位、分支機構(gòu)設(shè)置、工程造價成果文件等開展監(jiān)督檢查。
第三十三條外省、市工程造價咨詢企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢活動的，應(yīng)當自承接業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)到市造價管理機構(gòu)辦理登記備案手續(xù)。
第三十四條違反本規(guī)定的，由市建設(shè)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。
第三十五條工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第三十條規(guī)定行為之一的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十六條注冊造價工程師有本辦法第三十一條規(guī)定行為之一的，由市建設(shè)行政管理部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
第三十七條建設(shè)行政管理部門、造價管理機構(gòu)及其工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其責任。
第三十八條本規(guī)定自2013年2月24日起施行。1998年6月7日施行的《珠海市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(珠海市人民政府令第10號)同時廢止。
